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| Am 27. Februar 2023 führte der stellvertretende Premierminister Tran Luu Quang die vietnamesische Delegation zur hochrangigen Sitzung der 52. Sitzung des Menschenrechtsrats der Vereinten Nationen in Genf, wo er auch eine Rede hielt. (Quelle: VGP) |
1 . Im Jahr 2023 wird es weltweit und in der Region zu zahlreichen tiefgreifenden Veränderungen kommen. Frieden, Zusammenarbeit und Entwicklung sind zwar immer noch der wichtigste Trend, doch wurden sie seit dem Kalten Krieg am stärksten in Frage gestellt, insbesondere als der strategische Wettbewerb zwischen den großen Ländern immer härter und umfassender wurde. Krisenherde und bewaffnete Konflikte sind in vielen Regionen der Welt ausgebrochen. Ihre Zahl und ihr Ausmaß an Zerstörung haben zugenommen, und sie haben einen zunehmend mehrdimensionalen Charakter und vielfältige Formen.
Die globale wirtschaftliche Erholung verläuft langsam, ungleichmäßig und unsicher und ist mit zahlreichen makroökonomischen Risiken verbunden. Fortschritte bei der Umsetzung der Ziele für nachhaltige Entwicklung (SDGs) sowie nicht-traditionelle Sicherheitsherausforderungen wie Klimawandel, Ernährungssicherheit, Wassersicherheit, Ungleichheiten und die „dunklen Seiten“ der digitalen Transformation … haben direkte, tägliche Auswirkungen auf die Lebensgrundlagen, die Lebensqualität und die Möglichkeit der Menschen auf der ganzen Welt, ihre Rechte wahrzunehmen.
Diese Faktoren stellen zahlreiche Herausforderungen dar, verstärken die Politisierung und schränken den Spielraum für eine Zusammenarbeit in vielen Menschenrechtsfragen ein. Andererseits wird dadurch auch die Notwendigkeit eines Dialogs und einer Zusammenarbeit unterstrichen, um die gemeinsamen Anliegen der internationalen Gemeinschaft im Bereich der Menschenrechte anzugehen, unter anderem durch die Aktivitäten des Menschenrechtsrats.
Das Jahr 2023 markiert den 75. Jahrestag der Allgemeinen Erklärung der Menschenrechte (AEMR) und den 30. Jahrestag der Wiener Erklärung und des Aktionsprogramms für Menschenrechte (VDPA). Dies ist ein wichtiger Anlass für die internationale Gemeinschaft, auf die Erfolge und Herausforderungen bei der Gewährleistung der gemeinsamen, universellen Werte und der starken Verpflichtungen zum Schutz und zur Förderung der Menschenrechte zurückzublicken, die in diesen Dokumenten zum Ausdruck kommen.
Vor diesem Hintergrund und mit den Erwartungen der internationalen Gemeinschaft hat der Menschenrechtsrat seine Rolle als wichtigstes Menschenrechtsgremium im UN-System aktiv gefördert, eine über zehn Themen umfassende Agenda effektiv umgesetzt und die gemeinsamen Anliegen der internationalen Gemeinschaft genau verfolgt, wobei jedoch auch zahlreiche Konflikte, ja sogar Auseinandersetzungen und direkte Konfrontationen zwischen Ländern und Ländergruppen zutage getreten sind.
Im Jahr 2023 arbeitete der Menschenrechtsrat mit hoher Intensität und schloss das größte Arbeitsvolumen seit seiner Gründung im Jahr 2006 ab. Er hielt 180 offizielle Plenarsitzungen im Rahmen von drei regulären Sitzungen und einer Sondersitzung ab, prüfte 231 Berichte, verabschiedete 110 Resolutionen (von denen etwa zwei Drittel im Konsens angenommen wurden), 41 Beschlüsse und eine Präsidentenerklärung. Hinzu kamen zahlreiche Sitzungen von Arbeitsgruppen und Expertengruppen, bei denen die Arbeitsgruppe für die allgemeine regelmäßige Überprüfung (UPR) Berichte aus 42 Ländern prüfte und verabschiedete.
Um seine Prioritäten zu fördern und zu den Aktivitäten des UN-Sicherheitsrats beizutragen, wurden im Jahr 2023 außerdem etwa 450 von den Ländern organisierte Nebenveranstaltungen zu einer Vielzahl von Themen durchgeführt.
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| Der stellvertretende Außenminister Do Hung Viet leitete den internationalen Workshop zur Konsultation des Entwurfs des nationalen Berichts im Rahmen des UPR-Mechanismus des vierten Zyklus des Menschenrechtsrats der Vereinten Nationen, der vom Außenministerium und dem Entwicklungsprogramm der Vereinten Nationen (UNDP) am 24. November 2023 in Hanoi organisiert wurde. (Foto: Nguyen Hong) |
2 . Am 11. Oktober 2022 wählte die UN-Generalversammlung Vietnam und 13 weitere Länder für die Amtszeit 2023–2025 zu Mitgliedern des UN-Menschenrechtsrats.
Nach der erfolgreichen Amtszeit als nichtständiges Mitglied des Sicherheitsrats der Vereinten Nationen (2020–2021) ist dies ein wichtiges Ereignis im Bemühen, die Außenpolitik des 13. Nationalen Parteitags und die Richtlinie 25-CT/TW des Sekretariats zur Förderung und Aufwertung der multilateralen Diplomatie bis 2030 umzusetzen und die wachsende Position und das Ansehen Vietnams zu demonstrieren. zeigt die Anerkennung der internationalen Gemeinschaft für Vietnams Politik, Bemühungen und Erfolge bei der Gewährleistung der Menschenrechte.
Vietnam nimmt diese Position auch ein, während es sich gleichzeitig bemüht, die Sozialwirtschaft zu entwickeln, den Lebensunterhalt zu sichern, die Lebensqualität der Menschen zu verbessern und die Umsetzung internationaler Verpflichtungen im Bereich der Menschenrechte im Kontext zahlreicher Herausforderungen der internationalen und nationalen Lage sicherzustellen. Daher hat die Mitgliedschaft Vietnams im UN-Sicherheitsrat für den Zeitraum 2023–2025 große Aufmerksamkeit seitens der internationalen Gemeinschaft erfahren.
Vietnam hat sich von den ersten Aktivitäten des UN-Sicherheitsrats an aktiv beteiligt und mit zahlreichen Initiativen, die mit den Prioritäten Vietnams und den gemeinsamen Anliegen der Welt im Einklang stehen und von der internationalen Gemeinschaft sehr geschätzt werden, seine Spuren hinterlassen.
Bei der 52. Sitzung zur Eröffnung der Amtszeit des UN-Menschenrechtsrats (März-April 2023) nahm der stellvertretende Premierminister Tran Luu Quang an dem hochrangigen Treffen teil und stellte die Initiative zum 75. Jahrestag der Allgemeinen Erklärung der Menschenrechte und zum 30. Jahrestag des VDPA vor. Auf dieser Grundlage übernahm Vietnam den Vorsitz und die Leitung der Kerngruppe aus 14 Ländern (Vietnam, Österreich, Bangladesch, Belgien, Bolivien, Brasilien, Chile, Costa Rica, Fidschi, Indien, Panama, Rumänien, Südafrika und Spanien) aus verschiedenen Regionen und mit unterschiedlichem Entwicklungsstand, um Konsultationen für den UN-Sicherheitsrat zu entwerfen und zu organisieren, damit dieser die Resolution 52/19 zu diesem Thema im Konsens mit der Mitunterzeichnung durch 121 Länder annehmen kann – ein „Rekord“ des UN-Sicherheitsrats in den letzten Jahren.
In der Resolution wurde die führende Rolle der Länder bei der Gewährleistung der Menschenrechte, der Anerkennung der Teilhabe von Frauen, der Rolle der internationalen Zusammenarbeit und Solidarität sowie der Achtung der Vielfalt und Inklusion bei der Förderung und dem Schutz der Menschenrechte hervorgehoben. Diese Initiative Vietnams hat einen wichtigen Beitrag zur Übermittlung wichtiger Botschaften geleistet, das Bewusstsein und die Entschlossenheit der Länder und der internationalen Gemeinschaft bei der Umsetzung der in diesen beiden grundlegenden Menschenrechtsdokumenten festgelegten Ziele und Grundsätze zu den Menschenrechten gestärkt und gleichzeitig die Position und Rolle des UN-Menschenrechtsrats und der Menschenrechtsmechanismen gestärkt.
Vietnam hat weiterhin seine führende Rolle bei der Entwicklung einer Reihe von Resolutionen zur Gewährleistung der Menschenrechte im Kontext des Klimawandels unter Beweis gestellt und auf der 53. Tagung des UN-Menschenrechtsrats (Juni-Juli 2023) gemeinsam mit Bangladesch und den Philippinen einen Resolutionsentwurf zur Förderung der Lebensgrundlagen im Kontext des Klimawandels erarbeitet, der vom UN-Menschenrechtsrat mit 80 Mitunterzeichnerländern im Konsens angenommen wurde (Resolution 53/6).
Bei der 53. und 54. Tagung (September-Oktober 2023) wird Vietnam weiterhin mit Ländern und internationalen Organisationen wie der Internationalen Arbeitsorganisation (ILO), der Weltgesundheitsorganisation (WHO), der Globalen Allianz für Impfstoffe und Immunisierung (GAVI) usw. zusammenarbeiten, um Initiativen zu den Themen „Impfung und Menschenrechte“, „Bekämpfung von Diskriminierung, Gewalt und geschlechtsspezifischer Belästigung am Arbeitsplatz“ in Form von internationalen Diskussionen am Rande der Tagungen und der Ausarbeitung einer gemeinsamen Erklärung im Menschenrechtsrat zu fördern.
Im Einklang mit den derzeit weltweit großen Sorgen hinsichtlich der Menschenrechte haben die Initiativen Vietnams positive Reaktionen und Beiträge aus anderen Ländern hervorgerufen.
| „Vietnam hat seine Vorreiterrolle beim Schutz und der Förderung der Menschenrechte unter Beweis gestellt“, bekräftigte Frau Ramla Khalidi, amtierende UN-Resident-Koordinatorin in Vietnam und Ständige Vertreterin des UN-Entwicklungsprogramms in Vietnam, in ihrer Eröffnungsrede beim internationalen Konsultationsworkshop zum Entwurf des nationalen Berichts im Rahmen des UPR-Zyklus IV von Vietnam am 24. November 2023. |
3 . Vietnam beteiligt sich außerdem stärker an der gemeinsamen Arbeit und fördert den Dialog und die Zusammenarbeit im UN-Sicherheitsrat im Geiste von „Respekt und Verständnis. Dialog und Zusammenarbeit. Alle Rechte. Für alle Menschen“.
Vietnam hat bei den Sitzungen des UN-Menschenrechtsrats über 80 nationale Erklärungen zur Gewährleistung der Menschenrechte in Bereichen von internationalem Interesse abgegeben, wie etwa nachhaltige Entwicklung, Reaktion auf den Klimawandel, Migration, Förderung der Gleichstellung der Geschlechter, Gewährleistung des Rechts auf Wohnung, Nahrung, kulturelle Rechte, Entwicklungsrechte und Schutz gefährdeter Gruppen. Darüber hinaus hat es an 50 gemeinsamen Erklärungen zu verschiedenen Themen der ASEAN, der Bewegung der Blockfreien Staaten, der Gruppe gleichgesinnter Staaten, der Gruppe der Frankophonen und mehrerer anderer interregionaler Gruppen teilgenommen.
Vietnam ist seinen Pflichten und Rechten als Mitgliedsstaat des UN-Sicherheitsrates während des Verhandlungs- und Abstimmungsprozesses zur Annahme von Resolutionsentwürfen verantwortungsvoll nachgekommen.
Vietnam verfolgt einen konstruktiven Ansatz in Bezug auf Menschenrechtsfragen, die noch immer vielfältig und politisiert sind und zu denen es im UN-Sicherheitsrat zahlreiche Konflikte gibt. Dazu gehören etwa die Lage bestimmter Länder (Ukraine, Russland, Palästina, Sudan usw.), die Beziehung zwischen Entwicklung und Menschenrechten, reproduktive Gesundheit und Sexualerziehung, die Rechte von Lesben, Schwulen, Bisexuellen und Transgendern (LGBT), religiöse Toleranz usw.
Einerseits trägt Vietnam zum gemeinsamen Kampf der Entwicklungsländer bei, den Grundsatz der Nichtpolitisierung und der Nichtnutzung von Menschenrechtsfragen zur Einmischung in die inneren Angelegenheiten souveräner Nationen zu wahren.
Andererseits hat Vietnam den Bedarf der Länder an Zusammenarbeit und technischer Unterstützung gehört und respektiert und die Zusammenarbeit und den Dialog gefördert, sodass der UN-Sicherheitsrat den legitimen Bedürfnissen der Länder in diesem Bereich nachkommen kann.
4 . Die Eindrücke aus dem ersten Jahr als Mitglied des Menschenrechtsrats für die Amtszeit 2023–2025 hatten einen positiven Dominoeffekt auf andere Bereiche der Menschenrechtsdiplomatie.
Vietnams Beiträge zum UN-Menschenrechtsrat haben der internationalen Gemeinschaft geholfen, die Bemühungen und Verpflichtungen Vietnams zum Schutz und zur Förderung der Menschenrechte besser zu verstehen und so unsere kooperativen Beziehungen mit anderen Ländern und internationalen Organisationen zu fördern. Die Einschätzung des UN-Resident Coordinator in Vietnam lässt sich wie folgt zusammenfassen: Er spielt eine aktive und verantwortungsvolle Rolle als Mitglied des Menschenrechtsrats, fördert Initiativen, insbesondere die Resolution 52/19, und setzt seine UPR-Verpflichtungen gewissenhaft um. Außerdem begrüßt er erfolgreich den Sonderberichterstatter für das Recht auf Entwicklung im November 2023.
Auch im Jahr 2023 wurden die Inhalte der Zusammenarbeit im UN-Sicherheitsrat von Ländern, darunter wichtigen Partnern, im Austausch mit Vietnam gefördert, unter anderem im Rahmen der außenpolitischen Aktivitäten unserer hochrangigen Politiker.
Auch befreundete Länder, Partner, gleichgesinnte Länder, ASEAN usw. haben bestehende Austauschmechanismen gefördert oder neue Aktivitäten organisiert, um einen intensiven Austausch mit Vietnam über die Zusammenarbeit im UN-Sicherheitsrat zu führen. Die Position als Mitglied des UN-Sicherheitsrates hilft uns auch dabei, Länder zu mobilisieren, die uns im Kampf gegen Aktivitäten unterstützen, die die Situation in Vietnam in UN-Mechanismen und -Foren verzerren.
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| Vietnams Beiträge zum UN-Menschenrechtsrat haben der internationalen Gemeinschaft geholfen, die Bemühungen und Verpflichtungen Vietnams zum Schutz und zur Förderung der Menschenrechte besser zu verstehen und so unsere kooperativen Beziehungen mit anderen Ländern und internationalen Organisationen zu fördern. |
5 . Obwohl der längere Teil der Reise mit vielen Schwierigkeiten und Herausforderungen noch vor uns liegt, kann man sagen, dass das erste Jahr als Mitglied des UN-Rates 2023–2025 für Vietnam ein Erfolg mit vielen Vorzügen ist. Dieses Ergebnis ist auf die aufmerksame Aufmerksamkeit und direkte Beteiligung unserer Spitzenpolitiker an den Aktivitäten des Menschenrechtsrats sowie auf die wirksame und harmonische Beteiligung und Mitwirkung der Ministerien, Abteilungen und Zweigstellen zurückzuführen, die Mitglieder der sektorübergreifenden Arbeitsgruppe des Menschenrechtsrats sind und die Koordinierungsarbeit des Außenministeriums sowie die „Frontline“-Rolle unserer Delegation bei den Vereinten Nationen, der Welthandelsorganisation und anderen internationalen Organisationen in Genf (Schweiz) wirksam unterstützen.
2024 ist ein entscheidendes Jahr für die Mitgliedschaftsperiode 2023–2025 im UN-Menschenrechtsrat. Es umfasst zahlreiche Schlüsselaktivitäten, wie etwa den Dialog über den nationalen Bericht im Rahmen des UPR-Mechanismus-Zyklus IV, die weitere Förderung von Initiativen und Prioritäten, insbesondere Initiativen zum Klimawandel und zu Menschenrechten, sowie die Mobilisierung von Ländern, um die Wiederwahl Vietnams als Mitglied des UN-Menschenrechtsrats für die Amtszeit 2026–2028 weiterhin zu unterstützen.
Mit starker Entschlossenheit, der Kraft der Solidarität und der engen Koordinierung des gesamten politischen Systems unter der Aufmerksamkeit und engen Leitung der Partei- und Staatsführung wird Vietnam sicherlich weiterhin wichtige Beiträge zum UN-Sicherheitsrat leisten und im Jahr 2024 und darüber hinaus seine Spuren hinterlassen, indem es zum Aufbau einer starken, umfassenden, modernen und professionellen vietnamesischen Außenpolitik und Diplomatie beiträgt und das Niveau der multilateralen Außenpolitik im Geiste der Resolution des 13. Nationalen Parteitags und der Richtlinie 25-CT/TW des Sekretariats anhebt.
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