Der Stadtteil Hai Ninh ist ein großer Ortsteil mit einer großen Bevölkerung und steht an zweiter Stelle unter den Stadtteilen und Gemeinden der Stadt Nghi Son mit insgesamt über 5.100 Haushalten und 19.000 Einwohnern.
Im Wohngebiet Thanh Cao, Stadtteil Hai Ninh (Stadt Nghi Son), gibt es viele Grundstücke, die seit 1995 ohne ordnungsgemäße Genehmigung zugeteilt wurden und für die noch keine Nutzungsrechte ausgestellt wurden.
Anfang 2024 gab es im Bezirk 2.472 Grundstücke im Besitz von Haushalten und Einzelpersonen, denen noch keine Erstnutzungsberechtigung (LURC) erteilt worden war. Davon betrafen 120 Fälle Grundstücke, die vor dem 15. Oktober 1993 genutzt wurden, 202 Fälle Grundstücke, die ohne ordnungsgemäße Genehmigung zugeteilt worden waren (10 dieser Fälle erfüllten die Voraussetzungen für die Erteilung einer LURC), und 2.150 Fälle landwirtschaftliche Flächen nach Flurbereinigungen und -tausch. Für 2024 wurde dem Bezirk das Ziel gesetzt, die Anträge auf Erteilung einer LURC für 360 Fälle abzuschließen. Diese umfassten 15 Grundstücke mit staatlich anerkannten Nutzungsrechten, 5 Grundstücke, die ohne ordnungsgemäße Genehmigung zugeteilt worden waren, und 340 landwirtschaftliche Flächen nach Flurbereinigungen und -tausch.
Laut Le Dinh Phuong, Vorsitzender des Volkskomitees des Bezirks Hai Ninh, wurden Hindernisse hinsichtlich Vorschriften und Arbeitsabläufen vom Volkskomitee der Stadt Nghi Son umgehend angegangen und behoben. Dies erleichterte den Bezirken und Gemeinden die Feststellung des Landbesitzes und unterstützte die Bürger bei der Erstellung der Unterlagen für die Beantragung von Landnutzungsberechtigungen. Im Jahr 2023 gehörte der Bezirk Hai Ninh zu den Einheiten, die die Ausstellung von Landnutzungsberechtigungen an Haushalte und Einzelpersonen in der Region erfolgreich abschlossen und damit 135 % des geplanten Ziels erreichten. Um den Plan und die Ziele für 2024 zu erreichen, organisierte das Volkskomitee des Bezirks seit Jahresbeginn die Feststellung des Landbesitzes in 26 Fällen (4 Fälle von erstmaliger Ausstellung, 20 Fälle von Land mit staatlich anerkannten Landnutzungsrechten und 2 Fälle von Land, das vor dem 1. Juli 2004 ohne ordnungsgemäße Genehmigung zugeteilt wurde, mit Zahlungsbelegen). Für landwirtschaftliche Flächen nach der Flurbereinigung prüft und gleicht das Volkskomitee des Bezirks die Daten für jedes einzelne Grundstück ab und erstellt Dossiers zur Beantragung von Nutzungsrechtsbescheinigungen.
Laut den bis Ende Dezember 2023 durchgeführten Überprüfungen in der Stadt Nghi Son gibt es dort noch immer viele Haushalte, denen weder erstmalig noch nach der Flurbereinigung landwirtschaftliche Nutzungsrechte erteilt wurden. Konkret liegt die Quote der erteilten Nutzungsrechte für Wohngrundstücke, die vor dem 15. Oktober 1993 genutzt wurden, bei lediglich 95,83 %. Über 2.300 Fälle warten noch auf eine Genehmigung. Bei Wohngrundstücken, deren Zuteilung nicht von den zuständigen Behörden vorgenommen wurde, gibt es noch etwa 3.400 Fälle, von denen über 340 die Voraussetzungen erfüllen, aber dennoch keine Genehmigung erhalten haben. Für landwirtschaftliche Flächen nach der Flurbereinigung fehlen noch über 46.000 Genehmigungen. Dies behindert die Landverwaltung auf lokaler Ebene, erschwert die Rodungsarbeiten und führt leicht zu Landstreitigkeiten, wodurch die legitimen Rechte und Interessen der Bevölkerung beeinträchtigt werden.
Angesichts dieser Situation konzentriert sich die Stadt Nghi Son seit 2023 auf die Entwicklung und Umsetzung von Plänen zur Ausstellung von Landnutzungsberechtigungen. Ziel ist es, Hindernisse zu beseitigen, offene Fragen schrittweise zu klären und die Berechtigungsberechtigungen gemäß den geltenden Bestimmungen zügig auszustellen. Die Stadt Nghi Son hat sich zum Ziel gesetzt, innerhalb von drei Jahren alle offenen Fragen zur Ausstellung von Landnutzungsberechtigungen für die Bevölkerung im Wesentlichen zu klären.
Allein im Jahr 2023 stellte die Stadt Nghi Son 165 Nutzungsrechte für Wohngrundstücke aus, die vor dem 15. Oktober 1993 genutzt wurden, sowie für Grundstücke, die ohne ordnungsgemäße Genehmigung zugeteilt worden waren. Im Jahr 2024 setzte das Volkskomitee der Stadt Nghi Son diese Arbeit fort und erarbeitete am 16. Februar 2024 den Plan Nr. 86/KH-UBND zur erstmaligen Ausstellung von Nutzungsrechten, zur Zuteilung von Grundstücken ohne ordnungsgemäße Genehmigung und zur Regelung der landwirtschaftlichen Flächen nach der Flurbereinigung.
Dem Plan zufolge beabsichtigt die Stadt Nghi Son, 373 neue Landnutzungsrechte für Wohngrundstücke auszustellen, die vor dem 15. Oktober 1993 entstanden sind; 69 Fälle von Landzuteilungen ohne ordnungsgemäße Genehmigung zu bewilligen; 7.385 landwirtschaftliche Landurkunden in 13 Gemeinden und Stadtteilen, die einer Flurbereinigung und Katastervermessung unterzogen wurden, neu auszustellen oder zu ersetzen; und alle Urkunden an diejenigen auszugeben, die bei Landnutzungsauktionen gewonnen oder Umsiedlungsland erhalten und die volle Landnutzungsgebühr entrichtet haben. Dieses umfangreiche Arbeitspensum unterstreicht die Entschlossenheit der Stadt Nghi Son bei der Ausstellung von Landnutzungsrechten.
Das Volkskomitee der Stadt Nghi Son hat verschiedene Maßnahmen ergriffen, darunter die Ernennung des Ministeriums für natürliche Ressourcen und Umwelt zur ständigen Behörde, die die Ausstellung von Landnutzungszertifikaten leitet und berät. Es übt proaktiv Druck aus, prüft und überwacht den Fortschritt der Vorbereitung, Einreichung und Bewertung gemäß den Verfahren und Zuständigkeiten der einzelnen Behörden und Einheiten. Zweimal monatlich oder bei Bedarf müssen Treffen zwischen dem Ministerium für natürliche Ressourcen und Umwelt, der Zweigstelle Nghi Son des Grundbuchamts, den Volkskomitees der betroffenen Gemeinden und Stadtteile sowie dem Problemlösungsteam stattfinden, um Schwierigkeiten frühzeitig zu erkennen und zu beheben, den Fortschritt zu fördern und die Verantwortlichkeiten in jeder Arbeitsphase klar zuzuweisen. So sollen Verantwortungsverweigerung, das Ausweichen vor Schwierigkeiten und ein vorzeitiger Abbruch von Aufgaben vermieden werden. Die Koordination zwischen der Stadt und der Zweigstelle Nghi Son des Grundbuchamts muss verstärkt werden. Die Volkskomitees der Gemeinden und Stadtteile sind zuständig für die Benachrichtigung und Entgegennahme von Anträgen auf Landnutzungsberechtigungen von Bürgern, um den Ursprung und die Dauer der Landnutzung zu ermitteln, die Rechtmäßigkeit des Landes, seine Übereinstimmung mit der Planung usw. festzustellen und das Land zu registrieren, um Dossiers vorzubereiten und diese dem Volkskomitee der Stadt zur Ausstellung von Landnutzungsberechtigungen in berechtigten Fällen vorzulegen.
Text und Fotos: Viet Huong
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