Abgeordnete der Nationalversammlung empfehlen, die zweistufige Kommunalverwaltung zu perfektionieren und die Gehälter und Einkommen der Beamten zu verbessern.

(Chinhphu.vn) – Abgeordnete der Nationalversammlung erklärten, die Weiterentwicklung des zweistufigen Kommunalverwaltungsmodells sei eine unabdingbare Voraussetzung für die Innovation der nationalen Regierungsführung. Die fortlaufende Überprüfung der Institutionen, die Sicherstellung der Ressourcen, die Verbesserung der Lebensbedingungen der Beamten an der Basis und die Förderung der digitalen Transformation bildeten die Grundlage dafür, dass der Staatsapparat praxisnäher, effektiver und bürgernäher agieren könne.

Delegierter Mai Van Hai ( Thanh Hoa- Delegation) äußerte in der Diskussion seine Meinung.

In Fortsetzung der 10. Sitzung beriet die Nationalversammlung am 29. Oktober über die sozioökonomische Situation im Jahr 2025. Die Abgeordneten der Nationalversammlung würdigten die im Jahr 2025 erzielten Ergebnisse sehr und schlugen gleichzeitig zahlreiche Lösungen vor, um das zweistufige Modell der lokalen Regierung zu perfektionieren, den Lebensbedingungen der Beamten an der Basis Rechnung zu tragen und die Ressourcen für die Gemeindeebene zu erhöhen, um sicherzustellen, dass der Apparat effektiv und effizient arbeitet.

Delegierter Mai Van Hai (Delegation Thanh Hoa) merkte an, dass das Land im Jahr 2025 viele Vorteile haben werde, aber aufgrund der Auswirkungen der Welt- und Regionallage sowie von Naturkatastrophen, Stürmen und Überschwemmungen im Land auch mit vielen Schwierigkeiten und Herausforderungen konfrontiert sein werde.

Dank der starken Führung und Steuerung durch das Zentralkomitee, das Politbüro, das Sekretariat, die Regierung und dem Konsens von Volk und Wirtschaft weist die sozioökonomische, verteidigungspolitische und sicherheitspolitische Lage in den ersten neun Monaten des Jahres und im gesamten Jahr 2025 jedoch viele herausragende Lichtblicke auf, wobei die Ziele erreicht und sogar übertroffen werden.

Insbesondere bekräftigte der Delegierte Mai Van Hai, dass die Anordnung des Apparats und die Umsetzung des zweistufigen Kommunalverwaltungsmodells die umfassendste und tiefgreifendste Revolution in der Anordnung der Organisation von Ministerien und Zweigen sowie in der Umsetzung des zweistufigen Kommunalverwaltungsmodells darstellt.

Obwohl die Umsetzung in kurzer Zeit erfolgte, haben Politbüro, Sekretariat, Regierung und Premierminister die Durchführung sehr eng, entschlossen, flexibel und kreativ gesteuert, um den Regierungsapparat zu straffen und das zweistufige Kommunalverwaltungsmodell einzuführen.

Die Verschlankung des Regierungsapparates, der Ministerien, Abteilungen und Zweigstellen, die Zusammenlegung von Provinzen, Gemeinden und Wahlkreisen, der Verzicht auf eine Organisation auf Bezirksebene und der Personalabbau haben zu den besten Ergebnissen aller Zeiten geführt. Dieses Ergebnis wurde von vielen Kadern, Parteimitgliedern, Wählern und der Bevölkerung mit Interesse aufgenommen, unterstützt und hoch gelobt.

Nach fast vier Monaten Betrieb funktioniert das zweistufige Kommunalverwaltungsmodell im Wesentlichen reibungslos. Dieses Modell konzentriert sich auf die Abwicklung administrativer Verfahren für Bürger und Unternehmen und trägt zur sozioökonomischen Entwicklung sowie zur Gewährleistung der nationalen Verteidigung und Sicherheit auf lokaler Ebene bei.

Neben den wichtigsten Ergebnissen hat der zweistufige lokale Regierungsapparat nach seiner Einführung auch eine Reihe von Schwierigkeiten, Mängeln und Beschränkungen offenbart, die überwunden werden müssen. So wurden beispielsweise in einigen Gebieten Kader und Beamte zwar von Gebieten mit Überschuss an Gebiete mit Mangel versetzt, doch herrscht vor Ort immer noch ein Überschuss und ein Mangel an Kadern, insbesondere in einigen Berggemeinden, Grenzgebieten und abgelegenen Gebieten, wo ein großer Mangel an Kadern herrscht, ohne dass die Politik verbessert wurde.

Die Delegierten empfahlen der Regierung, die Dezentralisierung und Machtdelegation zu überdenken, Stellen und entsprechende Gehaltsmechanismen umgehend festzulegen und über angemessene Vergütungsrichtlinien zu verfügen, damit die Kader an der Basis beruhigt arbeiten können. Außerdem sollten Vorschriften zur Bewertung von Kadern auf Grundlage ihrer Arbeitsergebnisse erlassen und Kader, die die Anforderungen nicht erfüllen, überprüft und ersetzt werden. Gleichzeitig sollte stärker in die digitale Transformation an der Basis investiert und die Bewegung „Digitale Bildung für alle“ effektiv organisiert werden, um den Menschen zu helfen, sich mit der Technologie vertraut zu machen und sie im Leben anzuwenden.

Delegierter Duong Van Phuoc (Delegation Da Nang) sprach bei der Diskussion.

Delegierter Duong Van Phuoc (Delegation Da Nang) teilte diese Ansicht und bewertete den Zeitraum 2021–2025 als sehr erfolgreich mit vielen herausragenden und umfassenden Ergebnissen. Wir haben beispiellose Herausforderungen gemeistert und bedeutende Erfolge erzielt, wodurch eine solide Grundlage für weiteres Wachstum in der neuen Entwicklungsphase geschaffen wurde.

Die Nationalversammlung, das Volk und die Wähler sind sehr begeistert, zuversichtlich und unterstützen die neue Politik der Partei, insbesondere die Umsetzung des zweistufigen Modells der lokalen Regierung.

Die Delegierten wiesen jedoch auch darauf hin, dass das neue Modell zahlreiche ungelöste Probleme aufwirft. Die Regierung müsse dringend fehlende Leitliniendokumente veröffentlichen, sich überschneidende Regelungen anpassen und die Befugnisse klar dezentralisieren und delegieren, um lokale Initiative und Flexibilität zu gewährleisten.

Er schlug außerdem vor, in eine synchrone Informationstechnologieinfrastruktur zu investieren, insbesondere in abgelegenen Gebieten und auf Inseln; Arbeitsplätze zu schaffen, Mindestpersonalvorgaben festzulegen und geeignete Gehaltsmechanismen einzuführen, um Mitarbeiter zu gewinnen und zu halten.

Der Delegierte Duong Van Phuoc hob insbesondere hervor, dass der Erfolg des neuen Modells maßgeblich von der engen Abstimmung zwischen einem synchronen Rechtssystem und einem Team kompetenter und verantwortungsbewusster Mitarbeiter sowie einer modernen technischen und technologischen Infrastruktur abhängt, die auf einer neuen Management-Denkplattform basiert.

Daher ist ein radikaler Mentalitätswechsel von der Verwaltungsführung zur Staatsführung notwendig. Dies ist nicht nur eine Änderung der Terminologie, sondern eine Revolution in Denken, Kultur und Institutionen. Dies erfordert auch die zentrale Führungsrolle der Staatsführer im neuen Modell. Sie müssen Architekten, Chefarchitekten, Koordinatoren und Diener der Entwicklung des Landes und des Wohls der Menschen sein.

Die Nationalversammlung diskutierte die sozioökonomische Situation im Jahr 2025.

Vorschlag zur Anpassung der Gehaltspolitik, um das Leben der Basiskader zu sichern

Aus der praktischen Erfahrung mit dem Zwei-Ebenen-Regierungsmodell stellte Delegierter Tran Quoc Tuan (Delegation Vinh Long) fest, dass der Apparat nach der Zusammenlegung von Verwaltungseinheiten zwar weniger Zuständigkeiten aufweist, aber deutlich mehr Arbeit leisten muss. Die Basisdelegierten haben mehr zu tun, müssen weitere Wege zurücklegen, ohne dass ihr Einkommen steigt, was ihr Leben erschwert.

Dem zusammenfassenden Bericht über die an diese Sitzung gerichteten Wählerpetitionen zufolge gaben Wähler in vielen Ortschaften an, dass nach der Zusammenlegung der Verwaltungseinheiten viele Gemeindebeamte längere Wege zurücklegen mussten, teilweise 10 bis 15 km, um ihren neuen Hauptsitz zu erreichen. Gleichzeitig wurden die Reisekosten- und Beamtenzulagen nicht angepasst.

Darüber hinaus berichteten einige Provinzen im Mekong-Delta, dass Basisfunktionäre aufgrund von Personalabbau viele Aufgaben übernehmen müssen. Ihr Einkommen hat sich jedoch nicht verbessert, was sich negativ auf ihre Einstellung, Motivation und Arbeitseffizienz auswirkt.

Die Delegierten betonten, dass es sich bei diesen Überlegungen nicht nur um Zahlen oder technische Empfehlungen handle, sondern um die Stimme der Beamten und Angestellten im öffentlichen Dienst. Das derzeitige Grundgehalt von 2,34 Millionen VND pro Monat reiche zur Deckung der Lebenshaltungskosten nicht mehr aus.

Ausgehend von dieser Realität forderten die Delegierten die Nationalversammlung und die Regierung eindringlich auf, die Erhöhung des Grundgehalts ab dem 1. Mai 2026 früher als üblich vorzunehmen, „da es sich nicht nur um eine Gehaltsfrage handelt, sondern um den gemeinsamen Herzschlag des Apparats, der gestärkt werden muss“.

Die Delegierte Dang Thi My Huong (Delegation Ninh Thuan) erklärte, dass der Umstrukturierungsprozess der Verwaltung viele Erfolge erzielt habe, die Ressourcen auf Gemeindeebene jedoch weiterhin begrenzt seien. Nach der Fusion habe sich der Verwaltungsbereich erweitert, die Arbeitsbelastung sei gestiegen, und es fehle an Fachkräften in den Bereichen Finanzen, Grundstückswesen, Wissenschaft und Bauwesen.

Die Delegierten schlugen vier Lösungsgruppen vor: Aufbau eines Teams aus fähigen und stabilen Basiskadern mit Strategien zur Gewinnung, Ausbildung und Förderung von Kadern in schwierigen Bereichen.

Weisen Sie die Ressourcen entsprechend den zugewiesenen Funktionen und Aufgaben sinnvoll zu und stellen Sie sicher, dass die Ressourcen dorthin fließen, wo die Aufgaben hingehen.

Fördern Sie die digitale Transformation auf kommunaler Ebene, bilden Sie eine bürgernahe digitale Regierung, investieren Sie in Datenbanken und einheitliche Verwaltungssoftware.

Perfektionierung der Dezentralisierung und Delegation von Befugnissen durch klare und transparente Festlegung von Verantwortlichkeiten und Machtkontrollmechanismen, um Machtmissbrauch und Verstöße zu vermeiden.

„Die Einrichtung und Vervollständigung des Staatsapparats ist ein unvermeidlicher Prozess, um dem Volk besser zu dienen. Die Investition von Ressourcen auf kommunaler Ebene bedeutet eine Investition in die nachhaltige Funktionsweise der Zwei-Ebenen-Regierung und das Vertrauen der Bevölkerung in Partei und Staat. Daher ist es notwendig, sich auf die Überprüfung und Perfektionierung der Institutionen zu konzentrieren und Ressourcen sicherzustellen, damit das Zwei-Ebenen-Regierungsmodell effektiv funktionieren und dem Volk besser dienen kann“, sagte Delegierte Dang Thi My Huong.

Thu Giang

Quelle: https://baochinhphu.vn/dbqh-kien-nghi-hoan-thien-chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-cai-thien-tien-luong-thu-nhap-can-bo-102251029143442935.htm