Am Nachmittag des 30. Mai setzte die Nationalversammlung ihr Arbeitsprogramm der fünften Sitzung fort und hörte den Bericht des Vorsitzenden des Rechtsausschusses, Hoang Thanh Tung, über die Überprüfung des Resolutionsentwurfs zur Durchführung von Vertrauens- und Misstrauensvoten gegen von der Nationalversammlung und den Volksräten gewählte oder bestätigte Amtsinhaber (geändert) an. Der Vorsitzende der Nationalversammlung leitete die Sitzung, die von Vizepräsident Nguyen Khac Dinh geführt wurde.

Der Sprecher der Nationalversammlung leitete die Sitzung.

Es wurde vereinbart, der Nationalversammlung eine Entschließung über die Durchführung von Vertrauens- und Misstrauensvoten vorzulegen.

Der Vorsitzende des Rechtsausschusses, Hoang Thanh Tung, stellte den Bericht zum Entwurf der Resolution über die Durchführung von Vertrauens- und Misstrauensvoten gegen von der Nationalversammlung und den Volksräten gewählte oder bestätigte Amtsträger (geändert) vor und erklärte, der Rechtsausschuss stimme der Notwendigkeit einer Änderung der Resolution Nr. 85/2014/QH13 der 13. Nationalversammlung über die Durchführung von Vertrauens- und Misstrauensvoten gegen von der Nationalversammlung und den Volksräten gewählte oder bestätigte Amtsträger zu. Der Resolutionsentwurf wurde von den zuständigen Stellen unter der Leitung des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung gemäß dem Gesetz über die Verkündung von Rechtsdokumenten sorgfältig und gewissenhaft ausgearbeitet und kann nun der Nationalversammlung in ihrer fünften Sitzung zur Beratung und Verabschiedung vorgelegt werden.

Hinsichtlich des Verfahrens zur Verabschiedung der Entschließung stimmte der Rechtsausschuss zu, den Entschließungsentwurf der Nationalversammlung zur Prüfung und Genehmigung in ihrer fünften Sitzung vorzulegen. Dabei soll ein vereinfachtes Verfahren angewendet werden, um sicherzustellen, dass die Vertrauensabstimmung in der Nationalversammlung und den Volksräten gemäß den neuen Bestimmungen in der Sitzung zum Jahresende 2023 durchgeführt wird und somit den Anforderungen der Verordnung Nr. 96-QĐ/TW des Politbüros vom 2. Februar 2023 über die Vertrauensabstimmung für Führungs- und Managementpositionen im politischen System entspricht.

Insbesondere hinsichtlich des Anwendungsbereichs der Themen, die in der Nationalversammlung und den Volksräten Vertrauens- und Misstrauensvoten unterliegen (Artikel 2), stimmt der Rechtsausschuss dem Anwendungsbereich der Themen, die in der Nationalversammlung und den Volksräten Vertrauens- und Misstrauensvoten unterliegen, sowie den Fällen, die keinen Vertrauensvoten unterliegen, wie in Artikel 2 des Entschließungsentwurfs festgelegt, zu.

„Die Ergänzung um eine Bestimmung, die diejenigen ausnimmt, die sich wegen der Behandlung schwerer Krankheiten mit Bestätigung einer medizinischen Einrichtung im Urlaub befinden und die seit sechs Monaten oder länger nicht mehr arbeitsbefugt waren, wie von einer zuständigen Behörde oder Einzelperson entschieden, gemäß Artikel 2 Absatz 5 des Entschließungsentwurfs, beruht auf praktischen Erwägungen, zeugt von Menschlichkeit und steht im Einklang mit den Anforderungen der Vertrauensabstimmung in der Nationalversammlung und den Volksräten“, sagte der Vorsitzende des Rechtsausschusses und fügte hinzu, dass es auch Vorschläge gegeben habe, klarzustellen, dass der Zeitraum der Arbeitsbefugnis nicht sechs aufeinanderfolgende Monate oder länger betragen müsse, um eine strikte Einhaltung zu gewährleisten.

Um der Nationalversammlung eine Grundlage für ihre Prüfung und Entscheidung zu geben, schlugen einige Mitglieder des Rechtsausschusses vor, dass die zuständige Behörde genauer erläutern sollte, warum der Resolutionsentwurf bestimmte Positionen, die von der Nationalversammlung und den Volksräten gewählt oder bestätigt wurden, nicht in den Geltungsbereich der Vertrauensabstimmung einbezieht, wie beispielsweise Richter des Obersten Volksgerichts, Mitglieder des Nationalen Verteidigungs- und Sicherheitsrates, stellvertretende Vorsitzende der Volksratsausschüsse und Beisitzer des Obersten Volksgerichts.

Vorsitzender des Rechtsausschusses, Hoang Thanh Tung.

Mehr als die Hälfte der Delegierten bewertete die Position mit „kein Vertrauen“, was darauf hindeutet, dass die Person entlassen werden sollte.

Bezüglich der Konsequenzen für Personen, gegen die ein Misstrauensvotum eingeleitet wird, merkte der Vorsitzende des Rechtsausschusses, Hoang Thanh Tung, an, dass die Bestimmungen im Entschließungsentwurf ein zeitnahes und konsequentes Vorgehen gegen Amtsträger mit niedrigen Vertrauenswerten gewährleisten. Daher stimmt der Rechtsausschuss den Bestimmungen zu den Konsequenzen für Personen, gegen die ein Misstrauensvotum eingeleitet wird, grundsätzlich zu.

Der Rechtsausschuss schlug vor, den Resolutionsentwurf dahingehend zu überarbeiten, dass, wenn eine Person, gegen die ein Vertrauensvotum eingeleitet wird, von mehr als der Hälfte bis weniger als zwei Dritteln der Gesamtzahl der Delegierten eine niedrige Vertrauensbewertung erhält und nicht zurücktritt, der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung die Angelegenheit der Nationalversammlung und der Ständige Ausschuss des Volksrats die Angelegenheit dem Volksrat zur Vertrauensabstimmung vorlegt (wodurch die Bestimmung ersetzt wird, dass „die Behörde oder Person, die befugt ist, diese Person zur Wahl oder Bestätigung durch die Nationalversammlung oder den Volksrat vorzuschlagen, für die Vorlage der Angelegenheit an die Nationalversammlung oder den Volksrat zur Vertrauensabstimmung verantwortlich ist“, wie im Resolutionsentwurf vorgesehen).

Darüber hinaus argumentieren einige, dass der Zweck der Vertrauensabstimmung darin bestehe, Amtsträgern zu helfen, ihr Vertrauensniveau zu erkennen, damit sie sich selbst reflektieren und gegebenenfalls korrigieren können. Daher wird vorgeschlagen, die Regelungen so zu gestalten, dass, falls zwei Drittel oder mehr der Delegierten eine niedrige Vertrauensbewertung abgeben, ein Mechanismus vorhanden sein sollte, der es ihnen ermöglicht, proaktiv zurückzutreten. Treten sie nicht zurück, legt die Behörde oder Person, die befugt ist, diese Person zur Wahl oder Bestätigung durch die Nationalversammlung oder den Volksrat vorzuschlagen, den Fall der Nationalversammlung oder dem Volksrat zur Prüfung der Entlassung oder der Genehmigung der vorgeschlagenen Entlassung vor.

Andererseits besteht auch die Ansicht, dass die Vertrauensabstimmung als ein Schritt im Disziplinarverfahren gegen Beamte definiert werden sollte, die von der Nationalversammlung oder den Volksräten gewählt oder bestätigt wurden. Denn laut dem Resolutionsentwurf beruhen Fälle, die einer Vertrauensabstimmung in der Nationalversammlung oder den Volksräten unterliegen, in der Regel auf der Entdeckung von Anzeichen für Fehlverhalten oder darauf, dass die von der Nationalversammlung oder den Volksräten gewählte oder bestätigte Person ein geringes Vertrauen genießt.

„Die schwerwiegendste Konsequenz für diejenigen, die gemäß dem Resolutionsentwurf einem Vertrauensvotum unterzogen werden, ist, dass die Nationalversammlung und die Volksräte über ihre Entlassung entscheiden oder die vorgeschlagene Entlassung genehmigen“, sagte Vorsitzender Hoang Thanh Tung und fügte hinzu, dass diese Auffassung nahelegt, dass, wenn mehr als die Hälfte der Delegierten die Person, gegen die das Vertrauensvotum ausgesprochen wird, als „nicht vertrauenswürdig“ einstufen, eine strengere Strafe verhängt werden sollte, nämlich dass die Nationalversammlung und die Volksräte die Amtsenthebung dieser Person einleiten oder die vorgeschlagene Entlassung genehmigen.

NGUYEN THAO