Vorschlag zur Ergänzung der Grundsätze für den Umgang mit und die Rückgewinnung von korrupten Vermögenswerten ohne Verurteilung

In der Vormittagssitzung am 5. November äußerten zahlreiche Delegierte ihre Meinungen zum Gesetzentwurf zur Änderung und Ergänzung einiger Artikel des Antikorruptionsgesetzes.

Delegierter Le Thu Ha ( Lao Cai ) stimmte der Notwendigkeit zu, das Antikorruptionsgesetz zu ändern und zu ergänzen, um die wichtigsten politischen Maßnahmen der Partei zu institutionalisieren, im Einklang mit den Erfordernissen einer Stärkung der Machtkontrolle und der frühzeitigen und vorausschauenden Korruptionsprävention.

Die Delegierten sind jedoch nach eingehender Prüfung der Dokumente und des Überprüfungsberichts des Ausschusses für Recht und Justiz der Ansicht, dass dieser Gesetzesentwurf nach wie vor auf technische Anpassungen ausgerichtet ist, während die praktischen Erfordernisse einen Schritt nach vorn bei der institutionellen Reform erfordern, bei der Korruptionsprävention und -bekämpfung nicht nur als Untersuchung und Bearbeitung von Verstößen, sondern auch als Kontrolle von Machtrisiken in der öffentlichen Verwaltung betrachtet werden.

Bezüglich des Umfangs der Änderungen und der Grundsätze des Gesetzes (bezogen auf Artikel 4 sowie Artikel 45 und 51 des geltenden Gesetzes) erklärten die Delegierten, dass sich der neue Entwurf auf eine Reihe technischer Bestimmungen konzentriere, während viele wichtige Parteirichtlinien noch nicht vollständig institutionalisiert seien, insbesondere der Mechanismus zur Rückgewinnung verlorener Vermögenswerte sowie die Aneignung und Verwaltung von Vermögenswerten und Einkünften ungeklärter Herkunft. Diese Probleme würden seit vielen Jahren diskutiert und vom Politbüro und dem Zentralen Lenkungsausschuss zur Prävention und Bekämpfung von Korruption, Verschwendung und Negativität klar formuliert, doch diese Gesetzesänderung enthalte noch immer keine konkreten Regelungen.

Von dort aus schlug die Delegierte Le Thu Ha vor, „Grundsätze für den Umgang mit und die Rückgewinnung von korrupten Vermögenswerten ohne Verurteilungsverfahren hinzuzufügen und die Regierung zu beauftragen, detaillierte Vorschriften für die zügige Umsetzung der Richtlinien und Vorschriften des Politbüros zu erlassen; gleichzeitig ist es notwendig, die Verantwortlichkeit von Personen in Positionen und mit Machtbefugnissen klar festzulegen – dies als rechtliche Verpflichtung und nicht nur als administrative Anforderung zu betrachten.“

Die Delegierte Le Thu Ha schlug vor, Artikel 4 um eine neue Klausel zu ergänzen, die folgenden Grundsatz klar festlegt: „Die Rückgewinnung von Vermögenswerten und Einkünften, die aus Korruption und negativen Handlungen stammen, erfolgt unabhängig von einer Strafverfolgung unter Wahrung der Fairness und Angemessenheit gemäß den gesetzlichen Bestimmungen.“

Laut Delegierten handelt es sich dabei um wichtige Inhalte zur Institutionalisierung von Politbüro-Dokumenten wie der Richtlinie 04-CT/TW und der Verordnung 287-QD/TW zur Rückgewinnung korrupter Vermögenswerte.

Darüber hinaus schlug der Delegierte vor, Kapitel II um einen neuen Artikel zur Rechenschaftspflicht von Personen in Positionen und mit Befugnissen zu ergänzen. Konkret: „Personen in Positionen und mit Befugnissen sind verpflichtet, auf Anfrage Entscheidungen und Handlungen im Rahmen ihrer Aufgaben zu erläutern; im Falle einer unterlassenen oder unvollständigen Erläuterung werden sie gemäß den geltenden Bestimmungen disziplinarisch belangt.“ Laut dem Delegierten muss Rechenschaftspflicht als rechtliche Verpflichtung und nicht nur als administrative Anforderung verstanden werden.

Bezüglich der Behörde, die für die Kontrolle von Vermögen und Einkommen zuständig ist (Artikel 30 des Entwurfs des geänderten Gesetzes), erklärten die Delegierten, dass es notwendig sei, sich hin zu einem zentralisierten, unabhängigen und professionellen Kontrollmodell zu bewegen, das mit einer nationalen digitalen Datenbank für Vermögen und Einkommen verknüpft ist und Informationen von Steuer-, Bank- und Grundbuchämtern zusammenführt.

„Die Zuständigkeiten von Partei- und Staatsorganen überschneiden sich derzeit. Wenn das Gesetz weiterhin die Kontrollbefugnisse der Partei detailliert festlegt, wird es schwierig, die Einheitlichkeit des Rechtssystems zu gewährleisten“, analysierte die Delegierte Le Thu Ha. Sie schlug daher vor, den Grundsatz im Gesetz beizubehalten, die konkrete Ausgestaltung jedoch der Partei zu überlassen. Insbesondere für die Nationalversammlung sei es notwendig, die Kontrollbefugnisse des Delegationsarbeitsausschusses und des Parlamentsbüros zu klären, um Doppelarbeit und Lücken zu vermeiden und gleichzeitig Transparenz und Vorbildfunktion der höchsten Instanz zu gewährleisten.

Delegationen der Nationalversammlung aus den Provinzen Thanh Hoa und Tay Ninh diskutieren in Gruppen. (Foto: Doan Tan/VNA)

Der Gesetzentwurf legt ausdrücklich fest, dass der „Parteiinspektionsausschuss“ die für die Kontrolle des Vermögens und Einkommens von Parteimitgliedern zuständige Behörde ist. Obwohl dies der Klarstellung der Zuständigkeiten dienen soll, widerspricht es dem gesetzgeberischen Grundsatz: Das Gesetz soll ausschließlich die Funktionen und Befugnisse staatlicher Stellen regeln und nicht in die Parteiorganisation eingreifen. Daher schlug der Delegierte vor, die in Artikel 30 Absatz 8 des geltenden Gesetzes enthaltene Grundsatzbestimmung beizubehalten: „Die zuständige Stelle der Kommunistischen Partei Vietnams kontrolliert das Vermögen und Einkommen derjenigen, die verpflichtet sind, ihre Tätigkeit in Parteiorganisationen anzugeben.“

Hinsichtlich der Einrichtungen der Nationalversammlung schlug die Delegierte Le Thu Ha zur Gewährleistung von Klarheit und Übereinstimmung mit der Resolution 71/2025/UBTVQH15 folgende Änderung von Absatz 3, Artikel 30 vor: „Der Ausschuss für Delegationsangelegenheiten unterstützt den Ständigen Ausschuss der Nationalversammlung bei der Kontrolle des Vermögens und Einkommens der hauptberuflichen Abgeordneten der Nationalversammlung sowie derjenigen, die der Personalverwaltungsbefugnis des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung unterstehen. Das Büro der Nationalversammlung kontrolliert das Vermögen und Einkommen derjenigen, die verpflichtet sind, ihre Tätigkeit in den ihm unterstellten Einheiten und Einrichtungen der Nationalversammlung anzugeben, mit Ausnahme der oben genannten Fälle.“

„Diese Änderung trägt dazu bei, Kontrollobjekte klar zu unterscheiden und Überschneidungen oder Auslassungen zu vermeiden“, betonte die Delegierte Le Thu Ha.

Die Delegierte Hoang Thi Doi (Son La) wies in Bezug auf den Inhalt der Vermögens- und Einkommenserklärung darauf hin, dass der Entwurf des Nachtrags zu Absatz 3, Artikel 33 zwar die Beamten als diejenigen nennt, deren Aufgabenerfüllungsgrad anhand der Vermögenserklärung bewertet wird, Artikel 34 des geltenden Gesetzes jedoch keine Verpflichtung zur Erklärung von Beamten vorsieht. Daher schlug die Delegierte vor, Beamte in Artikel 34 aufzunehmen, um die Übereinstimmung der Bestimmungen zu gewährleisten.

Die Delegation der Nationalversammlung aus Hanoi diskutierte in Gruppen. (Foto: Doan Tan/VNA)

Der Delegierte schlug außerdem vor, die Bestimmungen in Artikel 36 und Artikel 40 dahingehend zu ändern und zu vereinheitlichen, dass die zur Erklärung verpflichtete Person sowohl Fälle einer Erhöhung als auch einer Verringerung des Vermögens um 1 Milliarde VND oder mehr erklären muss, um die Vollständigkeit und Übereinstimmung mit dem Regierungsdekret Nr. 130/2020/ND-CP zu gewährleisten und dem Aufbau einer nationalen Datenbank zur Vermögens- und Einkommenskontrolle zu dienen.

Der Gesetzentwurf enthält einige bemerkenswerte Änderungen und Verbesserungen hinsichtlich der Vorschriften zur Vermögens- und Einkommenskontrolle sowie zur Offenlegung von Vermögen und Einkommen. Bezüglich des offenzulegenden Vermögens und Einkommens (Artikel 35) sieht der Gesetzentwurf eine Erhöhung des Schwellenwerts von 50 Millionen VND auf 150 Millionen VND vor.

Hinsichtlich der Überwachung von Schwankungen des Vermögenswerts und des Einkommensniveaus sowie der Überprüfung von Vermögen und Einkommen sieht der Gesetzentwurf eine Erhöhung des Vermögenswerts und des Einkommensniveaus vor, wenn es im Laufe des Jahres zu Schwankungen kommt, von „300 Millionen VND“ auf „1 Milliarde VND“.

Laut der zuständigen Behörde soll diese Regelung den aktuellen sozioökonomischen Entwicklungsbedingungen und Preisen, die sich im Vergleich zu 2018 stark verändert haben, Rechnung tragen; gleichzeitig soll sie die Übereinstimmung mit der Wertsteigerung der anzugebenden Vermögenswerte gewährleisten.

(TTXVN/Vietnam+)

Quelle: https://www.vietnamplus.vn/de-nghi-bo-sung-nguyen-tac-xu-ly-thu-hoi-tai-san-tham-nhung-khong-qua-ket-toi-post1075041.vnp