Vorschlag zur Aufnahme von Nachhilfe in bedingte Wirtschaftsberufe, erläutert das Ministerium für Bildung und Ausbildung

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Am 20. November stimmte der Minister für Bildung und Ausbildung, Nguyen Kim Son, bei der Beantwortung von Fragen in der 6. Sitzung der 15.Nationalversammlung dem Vorschlag zu, zusätzlichen Unterricht und Lernen in den bedingten Wirtschaftssektor aufzunehmen, um eine Rechtsgrundlage für die Behandlung von Verstößen außerhalb der Schulen zu haben.

In einem Interview mit VOV2 analysierte Herr Nguyen Xuan Thanh, Direktor der Abteilung für Sekundarschulbildung im Ministerium für Bildung und Ausbildung, warum es notwendig ist, Privatunterricht in bedingte Geschäftsbereiche aufzunehmen.

Fehlende Regelungen – Zusätzliche Lehr- und Lernangebote sind derzeit nur schwer zu bewältigen.

- Sir, warum hat das Ministerium für Bildung und Ausbildung den jüngsten Vorschlag des Delegierten der Nationalversammlung, private Nachhilfe in den bedingten Geschäftssektor aufzunehmen, vorgeschlagen und unterstützt?

Zuvor waren seit der Einführung und Verkündung des Rundschreibens 17 zur Regelung von zusätzlichem Lehren und Lernen auf gesetzlicher Grundlage die Organisationsdienste für zusätzliches Lehren und Lernen in der Liste der bedingten Geschäftsbereiche im Investitionsgesetz enthalten.

Herr Nguyen Xuan Thanh, Direktor der Abteilung für Sekundarschulbildung – Ministerium für Bildung und Ausbildung.

Daher dient Rundschreiben 17 als Grundlage für die Festlegung der Bedingungen für die Organisation von außerschulischem Unterricht. So müssen beispielsweise die Bedingungen für außerschulischen Unterricht mit Einrichtungen, Organisationen und Einzelpersonen, die außerschulischen Unterricht organisieren, abgestimmt und mit den Volkskomitees aller Ebenen, von der Gemeinde- bis zur Bezirksebene, abgestimmt werden, um die Anforderungen für die Organisation von außerschulischem Unterricht sicherzustellen und Fragen zu Organisation, Ort, Gebühren und Personal bekannt zu machen.

Das Rundschreiben 17 enthält auch Bestimmungen für Tutoren, diejenigen, die zusätzlichen Unterricht und Lernen organisieren, Bedingungen für Räumlichkeiten …, da es sich hierbei um eine ganz besondere Art von Nachhilfe handelt, die die Studierenden betrifft.

Später wurde Nachhilfe jedoch aus der Liste der bedingten Geschäftszweige des Investitionsgesetzes gestrichen und daher musste Rundschreiben 17 die entsprechenden Bestimmungen und Vorschriften wie oben erwähnt abschaffen.

Nach der Abschaffung traten Probleme bei der Verwaltung des außerschulischen Lehrens und Lernens auf, was die Verwaltung außerschulischer Lehr- und Lernaktivitäten vor Ort erschwerte.

Nach der Ankündigung des Auslaufens einiger Bestimmungen im Jahr 2019 enthält Rundschreiben 17 über zusätzlichen Unterricht und Lernen weiterhin eine Regelung, die zusätzlichen Unterricht und Lernen an Schulen mit zwei Unterrichtsstunden pro Tag und in der Primarstufe „verbietet“. Gleichzeitig gilt weiterhin die Regelung, dass „Lehrkräfte ohne die Erlaubnis des Leiters ihrer Agentur oder Einheit keinen zusätzlichen Unterricht außerhalb der Schule mit Schülern erteilen dürfen, die sie im Hauptlehrplan unterrichten“. Wenn es sich also nicht mehr um ein bedingtes Geschäft handelt, was ist dann der schwierige Punkt im Management?

Diese Regelung stellt sicher, dass die Lehrer bei der Erfüllung ihrer Schulaufgaben alle Anforderungen und den gesamten Lehrplan für ihre Schüler vollständig erfüllen müssen. Dadurch wird vermieden, dass die Lehrer den Unterricht nicht vollständig gemäß dem Lehrplan durchführen und dann zusätzlichen Unterricht organisieren. Dies ist zwar freiwillig, die Schüler müssen dies aber letztendlich freiwillig tun.

Wenn durch Rundschreiben 17 einige Artikel gestrichen werden müssen, bedeutet das, dass keine Verpflichtung mehr besteht, der Standort nicht mehr bekannt gegeben werden muss, das Lehrpersonal, die Gebühren und andere Bedingungen nicht mehr bekannt gegeben werden müssen … Daher ist die Regelung des Rundschreibens 17, dass „Lehrkräften nicht gestattet ist, ihre eigenen Schüler außerhalb der Schule zu unterrichten, ohne die Erlaubnis des Leiters der Agentur einzuholen“, sehr schwer zu handhaben, weil es sich um ein so großes soziales Umfeld handelt.

Natürlich kann man bei einer solchen Unterrichtsform immer noch dagegen vorgehen, wenn man erwischt wird, aber Kontrolle und Überwachung sind schwierig und Kontrollen können nicht organisiert werden.

Organisationen und Einzelpersonen, die sich in der Region niederlassen möchten, müssen sich branchenunabhängig, einschließlich Nachhilfeorganisationen, bei der zuständigen Behörde registrieren und lizenzieren lassen. Spezialisierte Inspektionskanäle können sich zudem mit lokalen Verwaltungsbehörden abstimmen, um die Einrichtungen zu inspizieren und zu prüfen. Dabei gelten jedoch die allgemeinen Vorschriften zur Gewerbeanmeldung, ohne spezifische Merkmale oder Bedingungen für den Bildungsbereich.

Zusätzlicher Unterricht und Lernen, der nicht den Wünschen entspricht, ist eine Verschwendung der Gesellschaft.

Die öffentliche Meinung geht davon aus, dass jegliche Nachhilfetätigkeit derzeit „verboten“ ist. Ist diese Auffassung richtig? Wenn Nachhilfe derzeit „verboten“ ist, aber immer noch schwer zu kontrollieren ist, wird sich die Nachhilfe dann stärker entwickeln, wenn sie als bedingtes Geschäft erlaubt wird?

Ich denke, es ist nicht richtig, von „Verbot“ zu sprechen. Wenn sich Organisationen und Einzelpersonen derzeit für ein Gewerbe anmelden, einschließlich der Organisation von zusätzlichen Lehr- und Lernaktivitäten, besteht immer noch die Möglichkeit, diese Einrichtungen gemeinsam mit anderen Unternehmen zu registrieren und zu führen.

Allerdings verfügt diese Verwaltung über keine spezifischen Regelungen für die Ausbildung, sodass die Bedingungen zur Gewährleistung der Bildungsqualität nicht streng kontrolliert werden.

- Was also erwartet das Ministerium für Bildung und Ausbildung, wenn es Nachhilfeunterricht in einen bedingten Geschäftsbereich einordnet?

Wenn die Dienstleistung der Organisation außerschulischer Lehr- und Lernaktivitäten zu den bedingten Geschäftsbereichen gehört, wird das Ministerium Änderungen, Ergänzungen oder einen Ersatz für Rundschreiben 17 erarbeiten. Darin werden die Bedingungen für die Organisation außerschulischer Lehr- und Lernaktivitäten außerhalb der Schule konkret festgelegt, sodass alle diese Aktivitäten in einem öffentlichen und transparenten Rechtsrahmen verwaltet werden.

Der Grund dafür, dass wir zusätzlichen Unterricht und zusätzliches Lernen nicht verbieten, liegt darin, dass wir es für eine echte Notwendigkeit halten und auch sehen, dass es eine positive Sache ist, wenn Schüler aus legitimen Gründen das Bedürfnis haben, zusätzlich zu lernen, um ihre Qualitäten und Fähigkeiten entsprechend ihren Bedürfnissen zu entwickeln.

Ziel der Regelung ist es, Fälle zu verhindern bzw. zu vermeiden, in denen zusätzliche Lehr- und Lernangebote nicht den Wünschen und Vorstellungen der Studierenden selbst entsprechen.

Zusätzliche Lehr- und Lernangebote, die nicht den Wünschen der Schüler entsprechen, verschwendet nicht nur Energie und Geld der Schüler und ihrer Eltern, sondern ist auch eine Verschwendung vieler gesellschaftlicher Ressourcen und trägt nicht zur Verbesserung der Qualität der allgemeinen Bildung bei. Das müssen wir verurteilen.

Andererseits muss die Regelung die Lehrerressourcen fördern. Gute und angesehene Lehrer, die von Schülern und Eltern gewünscht werden, sind auch ein Ort, an dem sich Lehrer weiterhin engagieren und zur Qualität der Bildung in unserem gesamten Land beitragen können.

Für die weit verbreitete Situation des zusätzlichen Lehrens und Lernens sind viele Lösungen erforderlich.

In Wirklichkeit ist die öffentliche Meinung jedoch auch sehr verärgert über den grassierenden zusätzlichen Unterricht. Wird sich der grassierende zusätzliche Unterricht und das Lernen außerhalb der Schule reduzieren, wenn der Unterricht und das Lernen außerhalb der Schule strenger geregelt werden? Welche Maßnahmen sind erforderlich, um diese Situation zu reduzieren?

Die Regelungen zur Organisation von außerschulischem Unterricht und Lernen sollen die Organisation der Aktivitäten klar, öffentlich und transparent gestalten. Die Studierenden müssen ihren eigenen Wünschen und Bedürfnissen folgen und dürfen nicht dem Ziel folgen, diese oder jene Note für ein paar Tests zu erreichen.

Die Reduzierung von zusätzlichem Lehren und Lernen erfordert viele Lösungen. Das Bildungsministerium hat die Organisation der Schülerbeurteilung an den lokalen Bildungseinrichtungen entsprechend den Programmanforderungen streng geregelt und tut dies auch weiterhin.

Das Programm legt die zu erfüllenden Anforderungen klar fest. Die Prüfungsfragen dürfen im Vergleich zu den Programmanforderungen nicht zu anspruchsvoll sein. Eine zu hohe Anforderung würde die Bemühungen, das Programm zu reduzieren und sich auf die Entwicklung der Fähigkeiten und Qualitäten der Schüler zu konzentrieren, unbeabsichtigt zunichtemachen. Schüler, die hohe Punktzahlen erreichen wollen, müssten dann zusätzliche Kurse belegen.

Die Sekundarschule ist ein allgemeiner Abschluss, daher schreiben die örtlichen Vorschriften vor, dass genügend Plätze für die Schüler zur Verfügung stehen müssen. Einige renommiertere Schulen, die beliebter sind und mehr Schüler haben, müssen einen Kompetenztest durchführen, wie es das Rundschreiben vorschreibt und das Ministerium den Schulen ebenfalls angeordnet hat. Es handelt sich nicht um fortgeschrittene Wissenstests, für deren Bestehen Schüler zusätzliche Kurse besuchen müssen.

Auch für den Übergang von der Mittelschule zur Oberschule gibt es Regelungen. Natürlich können die Oberstufenschulen nur einen bestimmten Prozentsatz an Schülern aufnehmen. Zusätzlich müssen sie eine Berufsschule besuchen. Wir hoffen, dass die Gesellschaft dies allmählich versteht und nicht alle den gleichen Weg zur Universität einschlagen müssen.

Das Programm 2018 ist auf die Entwicklung der Fähigkeiten der Lernenden ausgerichtet. Man kann es sich so vorstellen: Das Programm vermittelt nur grundlegendes Allgemeinwissen, und die Prüfungen erfordern von den Schülern, wie sie dieses Wissen zur Problemlösung anwenden können. Zusätzliche Unterrichtseinheiten wie heute, das fleißige Bearbeiten von Wissensübungen und Fragen, führen nicht zum Ziel.

Wenn das Programm 2018 gut umgesetzt wird, besteht eine Möglichkeit darin, die Zahl der zusätzlichen Unterrichtsstunden für fortgeschrittene Übungen zu reduzieren und zusätzliche Lehr- und Lerneinheiten zu organisieren, die sich auf Kenntnisse und Fähigkeiten wie Lebenskompetenzen, Lebenswerte und andere Fähigkeiten konzentrieren, um zur umfassenden Entwicklung der Schüler beizutragen.

Vielen Dank, Sir.

Thuc Hien (VOV2)

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Quelle