Vorschlag zur Dezentralisierung der Genehmigung nationaler Flächennutzungsplanungen an den Premierminister

Am Morgen des 7. November legte Finanzminister Nguyen Van Thang der Nationalversammlung eine Zusammenfassung des Entwurfs des Planungsgesetzes (geändert) sowie der Anpassungen des Nationalen Masterplans für den Zeitraum 2021-2030 mit einer Vision bis 2050 vor.

Der vom Minister in dieser Gesetzesänderung hervorgehobene wichtigste Inhalt betrifft die Dezentralisierung der Genehmigungsbefugnis für Bauvorhaben.

Dementsprechend dezentralisiert der Entwurf die Genehmigung der nationalen maritimen Raumplanung und der nationalen Landnutzungsplanung (die derzeit in der Zuständigkeit der Nationalversammlung liegt) auf den Premierminister ; die Regierung soll die Befugnis zur Genehmigung der sektoralen Planung detailliert festlegen, um Flexibilität in der Leitung und Verwaltung zu gewährleisten.

Finanzminister Nguyen Van Thang legte der Nationalversammlung eine Zusammenfassung des Entwurfs des Planungsgesetzes (geändert) sowie Anpassungen des Nationalen Masterplans für den Zeitraum 2021-2030 mit einer Vision bis 2050 vor (Foto: Hong Phong).

Der Gesetzentwurf überträgt dem Minister die Befugnis zur Genehmigung detaillierter Sektorplanungen und dem Vorsitzenden des Volkskomitees der Provinz die Befugnis zur Genehmigung der Provinzplanung. Diese Befugnis liegt derzeit beim Premierminister. Um die Nachbereitung der Planungsprüfungen zu gewährleisten und willkürliche Planungsänderungen einzuschränken, enthält der Gesetzentwurf Bestimmungen zur Überwachung, Prüfung und Überprüfung der Planung.

Bei der Prüfung dieses Inhalts betonte der Vorsitzende des Wirtschafts- und Finanzausschusses, Phan Van Mai, dass dies der Inhalt sei, zu dem der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung gelangt war.

Die Regierung hat zwar Erklärungen abgegeben, aber die konkreten Schwierigkeiten und Probleme bei der Vorlage des Nationalen Landnutzungsplans und des Nationalen Meeresraumplans an die Nationalversammlung zur Entscheidung gemäß den geltenden Vorschriften, die zu Änderungen wie im Gesetzesentwurf führen, noch nicht geklärt.

Mit dem Ziel, die Prozesse und Verfahren bei Planungsaktivitäten zu vereinfachen, sagte der Finanzminister, dass der Gesetzentwurf Regelungen hinzufügt, die es ermöglichen, Pläne gleichzeitig zu erstellen und die Reihenfolge der Planungsgenehmigung festzulegen; er sieht Sonderfälle vor, in denen Pläne niedrigerer Ebene zuerst genehmigt werden, um dringende Projekte und dringende Aufgaben umzusetzen.

Hinsichtlich der Anpassung des Nationalen Masterplans für den Zeitraum 2021-2030 mit einer Vision bis 2050 betonte der Finanzminister, dass der Plan an den neuen Kontext nach der Neuordnung der Verwaltungseinheiten auf allen Ebenen, der Einführung des zweistufigen Kommunalverwaltungsmodells und dem Bestreben, das zweistellige Wachstumsziel im Zeitraum 2026-2030 zu erreichen, angepasst wurde.

Die Nationalversammlung hörte sich die Präsentation der Regierung zum Entwurf des Planungsgesetzes (geändert) und zu den Anpassungen des Nationalen Masterplans für den Zeitraum 2021-2030 mit einer Vision bis 2050 an (Foto: Hong Phong).

Dieser Entwurf zur Anpassung der Raumplanung hat die sozioökonomische Zonierung gemäß dem von der zuständigen Behörde genehmigten Plan angepasst und umfasst 6 Regionen, von denen 2 Regionen im Vergleich zu vorher grundlegende Änderungen erfahren haben.

Zum einen gibt es die Region Nord-Zentral mit 5 Provinzen und Städten (von der Provinz Thanh Hoa bis zur Stadt Hue), zum anderen die Region Süd-Zentralküste und Zentrales Hochland mit 6 Provinzen und Städten (von der Stadt Da Nang bis zur Provinz Lam Dong).

Dieser Plan zielt insbesondere darauf ab, Ho-Chi-Minh-Stadt zu einer multipolaren, multizentrischen Megacity zu entwickeln, die internationale Standards erreicht.

Der Vorsitzende des Wirtschafts- und Finanzausschusses, Phan Van Mai, erklärte bei der Prüfung dieser Inhalte, dass die grundlegende sozioökonomische Zonierung weiterhin die Anzahl von 6 Regionen beibehält, sich jedoch die Struktur und der Umfang jeder Region hinsichtlich der Anzahl der Verwaltungseinheiten auf Provinzebene, der Fläche und der Bevölkerungsgröße aufgrund der Auswirkungen der Neuordnung und Zusammenlegung der Verwaltungseinheiten auf Provinzebene stark verändert haben.

Insbesondere die Regionen Nord-Zentral, Süd-Zentralküste und das Zentrale Hochland haben sich im Vergleich zu früher stark verändert. Daher schlug die Prüfbehörde vor, zu klären, wie sich der neue Flächennutzungsplan auf die Entwicklung der einzelnen Regionen auswirkt und wie die interne Vernetzung der Regionen aussieht.

Vorschlag zur Dezentralisierung der Genehmigung nationaler Raumplanung durch den Premierminister - 3

Vorsitzender des Wirtschafts- und Finanzausschusses Phan Van Mai (Foto: Hong Phong).

Darüber hinaus schlug der Wirtschafts- und Finanzausschuss vor, die Besonderheiten, die geografische Lage, die Aufgaben und die sozioökonomischen Bedingungen jeder Region zu erläutern und zu verdeutlichen, um das Potenzial zu maximieren und die vorhandenen Vorteile effektiv zu nutzen; die Mängel und Einschränkungen jeder Region zu überwinden und die Regionen miteinander zu verbinden, um eine nachhaltige Entwicklung des gesamten Landes zu fördern.

Der überarbeitete Planungsentwurf erweitert außerdem den Geltungsbereich der vier nationalen dynamischen Regionen auf angrenzende Gebiete mit industrieller und städtischer Entwicklung sowie günstigen Verkehrsverbindungen; hinzu kommt die dynamische Region Nord-Zentral, die auch die Küstengebiete der drei Provinzen Thanh Hoa, Nghe An und Ha Tinh umfasst.

Der Wirtschafts- und Finanzausschuss ist der Ansicht, dass die dynamische Region Nord-Zentral und die dynamische Region Zentral geografisch benachbart sind, Potenzial zur Nutzung mariner Ressourcen besitzen und dieselbe Entwicklungsausrichtung in der petrochemischen Industrie, der Automobilindustrie sowie im Bereich der Hafenentwicklung, Hafendienstleistungen und Logistikdienstleistungen aufweisen.

Daher ist es notwendig, die komparativen Vorteile dieser beiden dynamischen Regionen zu bewerten, um die Entwicklungsausrichtung jeder Region entsprechend anzupassen und Überschneidungen und Konkurrenz untereinander zu vermeiden, die dazu führen könnten, dass die gemeinsamen Entwicklungsziele des ganzen Landes nicht erreicht werden.

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