Klare Bedingungen dafür, dass Projekte „anders“ als geplant durchgeführt werden können

Der Abgeordnete der Nationalversammlung, Nguyen Huu Toan (Lai Chau), stimmte zwar der Regelung zu, dass die zuständigen Behörden bei besonderen öffentlichen Investitionsprojekten, dringenden Projekten und dringenden Aufgaben über den Inhalt von Investitionsentscheidungen entscheiden dürfen, die von der entsprechenden Planung abweichen, schlug aber vor, dass die Bedingungen zur Erleichterung der Umsetzung klar formuliert werden müssten.

In Fortsetzung der 10. Sitzung am Morgen des 7. November erörterte die Nationalversammlung in Gruppen: den Entwurf des Planungsgesetzes (geändert); den Entwurf des Gesetzes zur Änderung und Ergänzung einer Reihe von Artikeln des Gesetzes über die Stadt- und Landplanung; und die Anpassung des Nationalen Masterplans für den Zeitraum 2021-2030.

Die Delegierten berieten am Morgen des 7. November in Gruppe 4. Foto: Ho Long

In der Gruppe 4 (einschließlich der Delegationen der Nationalversammlung aus den Provinzen Khanh Hoa , Lai Chau und Lao Cai) sprachen sich alle Delegierten für eine Änderung und Ergänzung der Planungsgesetze sowie für eine Anpassung des Nationalen Masterplans aus.

„Diese Gesetzesänderung ist sehr umfassend und abgestimmt. Nach ihrer Verabschiedung werden Schwierigkeiten, Hindernisse und Mängel bei der Organisation, Entwicklung, Genehmigung und Umsetzung der Planung grundlegend beseitigt“, sagte der Abgeordnete der Nationalversammlung, Nguyen Quoc Luan ( Lao Cai ).

Die Beziehung zwischen den Plänen ist nicht angemessen.

Der Delegierte Nguyen Quoc Luan äußerte sich konkret zu dem Entwurf des Planungsgesetzes (geändert) und sagte, er habe zwei Bedenken.

Zunächst zum Verhältnis der Planungen. Artikel 5 Absatz 3 Nummer d legt fest: Die Regionalplanung muss mit der Sektorplanung übereinstimmen. Gemäß Artikel 35 genehmigt der Premierminister die Regionalplanung, der Minister hingegen die Sektorplanung.

Laut Delegierten werden Regelungen wie der Gesetzesentwurf dazu führen, dass die von einer höheren Ebene genehmigte Planung mit der von einer niedrigeren Ebene genehmigten Planung übereinstimmen muss, und das sei „unangemessen“.

„Grundsätzlich muss die Planung auf niedriger Ebene mit der Planung auf höherer Ebene übereinstimmen.“ Der Delegierte betonte dies und wies darauf hin, dass dieser Inhalt eingehend geprüft und präzisiert werden müsse, da es sonst bei der Umsetzung zu Problemen kommen werde.

Der Abgeordnete der Nationalversammlung, Nguyen Quoc Luan (Lao Cai), spricht. Foto: Ho Long

Zweitens bestimmt Absatz 3 Nummer b hinsichtlich der Beurteilung der Übereinstimmung des Projekts mit der Planung bei der Genehmigung oder Ratifizierung von Investitionspolitiken und Investitionsentscheidungen (Artikel 48): Falls das Projekt nicht mit der gemäß Artikel 6 dieses Gesetzes durchgeführten Planung übereinstimmt, muss das Projekt so angepasst werden, dass die Übereinstimmung mit der durchgeführten Planung gewährleistet ist.

Laut Delegiertem Nguyen Quoc Luan muss jedes Projekt, ob neu oder bereits im Gange, den Planungsrichtlinien entsprechen. Es gebe jedoch Projekte, die derzeit zwar mit den Provinz- und Regionalplänen übereinstimmen, nach Inkrafttreten des Gesetzes aber möglicherweise nicht mehr geeignet seien. „Wie gehen wir also damit um?“, fragte der Delegierte.

Artikel 56 über Übergangsbestimmungen sieht diese Projekte nicht vor.

Da die Delegierten der Ansicht waren, dass eine starre Handhabung zu Schwierigkeiten und Verschwendung führen würde, schlugen sie vor, dass der Gesetzesentwurf Übergangsbestimmungen für diese Projekte enthalten sollte.

In Bezug auf den Inhalt von Artikel 48 sieht der Gesetzentwurf Folgendes vor: Bei besonderen öffentlichen Investitionsprojekten gemäß den Bestimmungen des Gesetzes über öffentliche Investitionen, dringenden Projekten und dringenden Aufgaben ist die für die Projektinvestition zuständige Behörde befugt, über den Inhalt der Investitionsentscheidung von der entsprechenden Planung abzuweichen (Absatz 4).

Der Abgeordnete der Nationalversammlung, Nguyen Huu Toan (Lai Chau), stimmte zu, dass diese Projekte das Recht haben, „von der Planung abzuweichen“, aber der Gesetzesentwurf müsse klare Bedingungen für die Umsetzung festlegen.

Überprüfung zur Reduzierung der Branchenplanung

Im Hinblick auf die Branchenplanung wurde die Anzahl der Planungsarten im Gesetzentwurf von 78 auf 49 reduziert. Laut dem Abgeordneten Nguyen Huu Toan „können wir sie jedoch bei weiterer sorgfältiger Prüfung noch weiter reduzieren“.

Der Abgeordnete der Nationalversammlung, Nguyen Huu Toan (Lai Chau), spricht. Foto: Ho Long

Beispielsweise gibt es in der detaillierten Sektorplanung einen Plan für die Erhaltung, Restaurierung und Sanierung von Denkmälern. „Können solche Dinge geplant werden?“, fragte man sich. Auf diese Frage antwortete der Delegierte, dass es sich um eine periodische Maßnahme handle, deren Vorgehen von der jeweiligen Lage abhänge. Ebenso sollte die archäologische Planung in das Denkmalschutzgesetz aufgenommen werden.

„Pläne mit unklaren Grundlagen werden Überschneidungen und Schwierigkeiten für andere Pläne verursachen“, sagte der Delegierte.

Bezüglich der 49 Sektorpläne erklärte Delegierter Nguyen Huu Toan, dass die Pläne auf niedrigerer Ebene grundsätzlich den Plänen auf höherer Ebene entsprechen und die detaillierten Sektorpläne den Sektorplänen folgen müssen. Wie wird mit Konflikten oder Überschneidungen zwischen diesen 49 Plänen umgegangen? Welchem ​​Plan wird Priorität eingeräumt?

Die Delegierten bestätigten, dass dies eine schwierige Aufgabe sei, und schlugen vor, dass der Gesetzesentwurf den Prozess und die Hierarchie bei der Planung präzisieren müsse, um die Umsetzung zu erleichtern.

Hinsichtlich der Dezentralisierung und Übertragung von Befugnissen bei Planungsaktivitäten stimmte der Delegierte Nguyen Huu Toan dem Vorschlag der Regierung zu, dass die Nationalversammlung eine Art der Planung, den Nationalen Masterplan, genehmigen und den Rest an die Regierung für die nationale Meeresraumplanung und die nationale Landnutzungsplanung delegieren solle.

„Eine solche Regelung ist angemessen, da der nationale Masterplan bereits eine Reihe wichtiger Ziele für die Landnutzung und den Meeresraum enthält. Diese Dezentralisierung wird sowohl die Erreichung der Managementziele als auch den sozioökonomischen Entwicklungsprozess sicherstellen“, sagte der Delegierte.

Laut dem Delegierten Nguyen Huu Toan hat die Zusammenlegung der Verwaltungsgrenzen zudem den Geltungsbereich von Provinzen und Städten verändert. So umfasst die Stadt Da Nang nun beispielsweise auch Grenzgebiete und abgelegene Regionen.

Daher schlugen die Delegierten vor, dass der Gesetzentwurf den Inhalt der Provinz- und Gemeindeplanung klar definieren und „nur eine Planung verwenden sollte, um Doppelarbeit und Überschneidungen zu vermeiden“.

Quelle: https://daibieunhandan.vn/ro-dieu-kien-de-du-an-duoc-lam-khac-voi-quy-hoach-10394809.html