Definieren Sie klar die Bedingungen, unter denen ein Projekt „anders als geplant“ durchgeführt werden kann.

Der Abgeordnete der Nationalversammlung, Nguyen Huu Toan (Lai Chau), stimmte zwar der Regelung zu, dass besondere öffentliche Investitionsprojekte, Notfallprojekte und dringende Aufgaben es den zuständigen Behörden ermöglichen, Investitionsentscheidungen zu treffen, die von den entsprechenden Plänen abweichen, schlug aber vor, dass die Bedingungen für eine erleichterte Umsetzung klar formuliert werden sollten.

In Fortsetzung der zehnten Sitzung führte die Nationalversammlung am Morgen des 7. November Gruppendiskussionen über folgende Themen: den Entwurf des Planungsgesetzes (geändert); den Entwurf des Gesetzes zur Änderung und Ergänzung einer Reihe von Artikeln des Gesetzes über die Stadt- und Landplanung; und die Anpassung des nationalen Masterplans für den Zeitraum 2021 - 2030.

Die Delegierten führten am Morgen des 7. November in Gruppe 4 Gespräche. Foto: Ho Long

Während der Diskussionen in Gruppe 4 (bestehend aus den Delegationen der Nationalversammlung aus den Provinzen Khanh Hoa , Lai Chau und Lao Cai) sprachen sich die Delegierten einstimmig für eine Änderung und Ergänzung der Planungsgesetze sowie für eine Anpassung des Nationalen Masterplans aus.

„Diese Gesetzesrevision ist sehr umfassend und abgestimmt; nach ihrer Verabschiedung werden Schwierigkeiten, Hindernisse und Mängel bei der Organisation, Durchführung, Genehmigung und Ausführung der Planung grundlegend beseitigt“, sagte der Abgeordnete der Nationalversammlung, Nguyen Quoc Luan ( Lao Cai ).

Die Beziehung zwischen den Plänen ist nicht angemessen.

In seinen konkreten Kommentaren zum Entwurf des Planungsgesetzes (geändert) erklärte der Delegierte Nguyen Quoc Luan, dass er zwei Bedenken habe.

Erstens besteht ein Zusammenhang zwischen den Plänen. Artikel 5 Absatz 3 Nummer d legt fest, dass Regionalpläne mit Sektorplänen übereinstimmen müssen. Gemäß Artikel 35 genehmigt jedoch der Premierminister Regionalpläne und der Minister Sektorpläne.

Laut den Delegierten würden die im Gesetz vorgesehenen Regelungen zu einer Situation führen, in der von einer höheren Ebene genehmigte Pläne mit von einer niedrigeren Ebene genehmigten Plänen übereinstimmen müssten, und dies sei „unangemessen“.

„Grundsätzlich muss die Planung auf niedrigerer Ebene mit der Planung auf höherer Ebene übereinstimmen.“ Der Vertreter betonte diesen Punkt und merkte an, dass dieser Inhalt weiterer Untersuchungen und Klärungen bedarf, um seine Angemessenheit zu gewährleisten, da er sonst bei der Umsetzung Hindernisse schaffen werde.

Der Abgeordnete der Nationalversammlung, Nguyen Quoc Luan (Lao Cai), hält eine Rede. Foto: Ho Long

Zweitens, hinsichtlich der Beurteilung der Übereinstimmung eines Projekts mit der Planung bei der Genehmigung oder Zulassung der Investitionspolitik und der Investitionsentscheidung (Artikel 48), Punkt b, Absatz 3 bestimmt: In Fällen, in denen ein Projekt nicht mit der gemäß Artikel 6 dieses Gesetzes umgesetzten Planung übereinstimmt, muss das Projekt so angepasst werden, dass die Übereinstimmung mit der umgesetzten Planung gewährleistet ist.

Laut dem Abgeordneten Nguyen Quoc Luan müssen alle Projekte, ob neu oder bereits im Bau, den Planungsrichtlinien entsprechen. Einige laufende Projekte entsprechen zwar möglicherweise den Provinz- oder Regionalplanungen, könnten aber nach Inkrafttreten des Gesetzes nicht mehr damit vereinbar sein. „Wie werden wir also damit umgehen?“, fragte der Abgeordnete.

Artikel 56, der sich mit Übergangsbestimmungen befasst, ist auf diese Projekte nicht anwendbar.

Der Vertreter argumentierte, dass ein starrer Ansatz zu Schwierigkeiten und Verschwendung führen würde, und schlug daher vor, dass der Gesetzesentwurf Übergangsbestimmungen für diese Projekte enthalten sollte.

In Bezug auf den Inhalt von Artikel 48 sieht der Gesetzentwurf Folgendes vor: Bei besonderen öffentlichen Investitionsprojekten, die im Gesetz über öffentliche Investitionen vorgesehen sind, Notfallprojekten und dringenden Aufgaben ist die für das Investitionsprojekt zuständige Behörde befugt, über den Inhalt der Investitionsentscheidung von den entsprechenden Plänen abzuweichen (Klausel 4).

Der Abgeordnete der Nationalversammlung, Nguyen Huu Toan (Lai Chau), stimmte zu, dass diese Projekte das Recht hätten, „von der Planung abzuweichen“, aber der Gesetzesentwurf müsse die Bedingungen für ihre Umsetzung klar festlegen.

Überprüfung und Optimierung der Sektorplanung.

Im Hinblick auf die sektorale Planung wurde die Anzahl der Planungskategorien im Gesetzentwurf von 78 auf 49 reduziert. Laut dem Abgeordneten Nguyen Huu Toan sind jedoch „bei einer eingehenden Überprüfung weitere Reduzierungen möglich“.

Der Abgeordnete der Nationalversammlung, Nguyen Huu Toan (Lai Chau), hält eine Rede. Foto: Ho Long

Detaillierte sektorale Planungen umfassen beispielsweise Pläne zur Erhaltung, Restaurierung und Sanierung historischer Denkmäler. „Können diese Maßnahmen geplant werden?“, fragte der Vertreter. Er argumentierte, dass es sich um periodische Maßnahmen handele, die auf der Grundlage von Bestandsaufnahmen durchgeführt würden. Ebenso sollte die archäologische Planung in das Denkmalschutzgesetz aufgenommen werden.

„Pläne ohne klare Grundlage führen zu Überschneidungen und Schwierigkeiten bei anderen Plänen“, erklärte der Vertreter.

Im Zusammenhang mit den 49 Sektorplänen erklärte Delegierter Nguyen Huu Toan, dass Pläne auf niedrigerer Ebene grundsätzlich mit Plänen auf höherer Ebene übereinstimmen und detaillierte Sektorpläne auf Sektorplänen aufbauen müssen. Wie werden Konflikte oder Überschneidungen zwischen diesen 49 Plänen gehandhabt und welcher Plan wird priorisiert?

Die Delegierten räumten zwar ein, dass dies eine schwierige Aufgabe sei, schlugen aber vor, dass der Gesetzentwurf den Prozess und die Hierarchie bei der Planung verdeutlichen sollte, um die Umsetzung zu erleichtern.

Hinsichtlich der Dezentralisierung und Delegation von Befugnissen bei Planungsaktivitäten stimmte der Abgeordnete Nguyen Huu Toan dem Vorschlag der Regierung zu, dass die Nationalversammlung einen Plantyp, nämlich den Nationalen Masterplan, genehmigen und die übrigen Zuständigkeiten, wie die nationale Meeresraumplanung und die nationale Landnutzungsplanung, an die Regierung delegieren solle.

„Solche Regelungen sind angemessen, da der nationale Masterplan bereits mehrere wichtige Indikatoren zur Landnutzung und zum Meeresraum enthält. Diese Dezentralisierung wird zudem die Ziele der Regierungsführung sowie die Entwicklung des sozioökonomischen Fortschritts gewährleisten“, bemerkte der Vertreter.

Laut dem Delegierten Nguyen Huu Toan hat die Zusammenlegung der Verwaltungsgrenzen zudem zu zahlreichen Veränderungen im Geltungsbereich der heutigen Provinzen und Städte geführt. So umfasst die Stadt Da Nang nun beispielsweise auch Grenzgebiete und abgelegene Regionen.

Daher schlugen die Delegierten vor, dass der Gesetzesentwurf den Umfang der Provinz- und Stadtplanung klar definieren und „nur einen Plan verwenden sollte, um Doppelarbeit und Überschneidungen zu vermeiden“.

Quelle: https://daibieunhandan.vn/ro-dieu-kien-de-du-an-duoc-lam-khac-voi-quy-hoach-10394809.html