Wettbewerb zwischen den USA und China: Es ist Zeit für Peking, zurückzuschlagen und zu erklären, dass es nicht schweigen kann … (Quelle: SCMP) |
Die wirtschaftlichen Spannungen zwischen den USA und China sind seit Jahren mal laut, mal schwelend, aber es gibt nie Anzeichen einer Entspannung.
Im Jahr 2019, als sich der Handelskrieg zwischen den USA und China verschärfte, sagte die People's Daily voraus, dass Chinas Monopol auf Seltene Erden – Mineralien, die für die Produktion hochmoderner Hardware von entscheidender Bedeutung sind – zu einem Mittel werden würde, um dem Druck der USA entgegenzuwirken.
Nach Angaben der Organisation für wirtschaftliche Zusammenarbeit und Entwicklung (OECD) hat sich die Zahl der von China verhängten Exportkontrollen zwischen 2009 und 2020 verneunfacht. Allerdings sind diese Beschränkungen oft willkürlich, informell und gezielt ausgerichtet, sodass es sich dabei eher um eine zufällige Warnung als um eine Strategie handelt.
Während die USA ihre Sanktionen gegen China verschärfen und westliche Chiphersteller daran hindern, moderne Halbleiter und Maschinen zur Chipherstellung an chinesische Kunden zu verkaufen, folgen immer neue Vergeltungsschläge aus Peking.
Anfang Juli, nachdem China seine neuesten Exportkontrollen angekündigt hatte, diesmal für zwei wichtige Metalle, die in Chips und anderen Hochtechnologien verwendet werden, sagte ein ehemaliger Beamter des US-Handelsministeriums, die Maßnahmen seien „nur der Anfang“ der chinesischen Reaktion.
Am 20. Juli sagte Xie Feng, Chinas neuer Botschafter in den Vereinigten Staaten, sein Land könne im eskalierenden Technologiekrieg „nicht schweigen“.
Als Reaktion auf die Bemühungen der USA, Chinas technologische Ambitionen einzudämmen, hat der chinesische Präsident Xi Jinping die Regulierungsbehörden dazu aufgerufen, sich dem US-Zwang in einem, wie er es nannte, „internationalen Rechtsstreit“ zu widersetzen.
Infolgedessen versammelt sich eine wachsende Zahl von Politikern, um einen Rahmen zu schaffen, der China eine energischere Reaktion im Handelskrieg mit den USA ermöglicht.
Eine 2020 erstellte Liste „unzuverlässiger Unternehmen“ bestraft jedes Unternehmen, das Chinas Interessen untergräbt. Das im selben Jahr verabschiedete Exportkontrollgesetz schuf die Rechtsgrundlage für das Ausfuhrgenehmigungssystem.
Im Jahr 2021 ermöglicht das Anti-Sanktionsgesetz Vergeltungsmaßnahmen gegen Organisationen und Einzelpersonen, die von anderen Ländern verhängte Sanktionen umsetzen.
Am 1. Juli trat ein umfassendes Gesetz zu den Außenbeziehungen in Kraft, das in diesem Jahr aufgrund der westlichen Sanktionen gegen Russland verabschiedet wurde. Es autorisiert den Einsatz von Gegenmaßnahmen zur Bewältigung einer Reihe von wirtschaftlichen und nationalen Sicherheitsbedrohungen für Asiens größte Volkswirtschaft.
Am selben Tag trat auch ein Anti-Spionage-Gesetz in Kraft, das den Handlungsspielraum chinesischer Sicherheitsbehörden erweiterte. Gleichzeitig verschärfte Peking verschiedene Regeln zur Cyber- und Datensicherheit. Die neuen Regeln wurden tatsächlich umgesetzt und waren nicht nur eine Warnung.
Im Februar wurden Lockheed Martin und eine Einheit von Raytheon – zwei US-amerikanische Waffenhersteller, die in China keine Waffengeschäfte tätigen – auf die Liste unzuverlässiger Unternehmen gesetzt, nachdem sie Waffen auf das chinesische Territorium Taiwan geliefert hatten.
US-Unternehmen werden neue Investitionen und Handelsaktivitäten untersagt, und es gibt viele weitere Beschränkungen in China.
Im April wurde der amerikanische Chiphersteller Micron von der chinesischen Cyberspace-Behörde aufgrund eines neuen Cybersicherheitsgesetzes untersucht. Nachdem Micron eine Sicherheitsbewertung nicht bestanden hatte, verboten die US-Regulierungsbehörden den Einsatz seiner Chips in der kritischen Infrastruktur Amerikas.
Der vage Wortlaut des Gesetzes erschwert es amerikanischen und westlichen Unternehmen, die möglichen Auswirkungen auf ihre Geschäftstätigkeit in China einzuschätzen. Einige ausländische Anwaltskanzleien in China wurden von ihren westlichen Mandanten gebeten, das Risiko der Ermittlungen einzuschätzen.
Die Ergebnisse möglicher Ermittlungen in China zeigen, dass US-Technologieunternehmen, die Komponenten wie die Speicherchips von Micron herstellen, mit unerwarteten Ermittlungen rechnen müssen.
Gleichzeitig sorgt Chinas neues Gesetz, das der Regierung Beschränkungen für eine breite Palette von Mineralien und Bestandteilen erlaubt, auch für die Geschäfte seiner ausländischen Partner für Unsicherheit.
Westliche Hersteller von Technologien für grüne Energie werden mit Sicherheit betroffen sein, bemerkt David Oxely von der internationalen Beratungsfirma Capital Economics. Dies gilt insbesondere für Batteriehersteller, die in ihrer gesamten Lieferkette stark von China abhängig sind.
Im vergangenen Jahr schlug das chinesische Handelsministerium ein Exportverbot für Barrengusstechnologie zur Herstellung von Solarmodulen vor.
Sollte das Verbot umgesetzt werden, könnte es das Wachstum der Solartechnologie im Westen bremsen, westlichen Herstellern schaden und gleichzeitig die Nachfrage nach in China hergestellten Solarmodulen erhöhen.
Beschränkungen für zwei für die Chipherstellung wichtige Metalle, Gallium und Germanium, könnten US-Strategen Kopfzerbrechen bereiten. Die am 1. August in Kraft getretenen Vorschriften verpflichten Exporteure, Lizenzen für den Verkauf der Metalle an ausländische Kunden zu beantragen.
China produziert 98 Prozent des weltweiten Rohgalliums, einem wichtigen Bestandteil hochentwickelter Militärtechnologie . Ein Engpass bei der Galliumversorgung könnte der US-Rüstungsindustrie langfristige Probleme bereiten, so die Washingtoner Denkfabrik CSIS.
Darüber hinaus könnte eine Galliumverbindung namens Galliumnitrid die Grundlage einer neuen Generation von Hochleistungshalbleitern bilden. Gallium vor ausländischen Investoren zu schützen, würde die westlichen Bemühungen zur Entwicklung dieser Technologie sicherlich behindern.
Aus einer anderen Perspektive betrachtet, wies der Experte Peter Arkell von der Global Mining Association of China (einer Lobbygruppe) jedoch darauf hin, dass China möglicherweise viele im Ausland unter Verwendung seltener Erden hergestellte Fertigprodukte wieder importieren müsse, so dass die Verbote sich letztlich auch auf die chinesischen Unternehmen selbst auswirken könnten.
Ein vollständiges Exportverbot würde den Westen zudem dazu zwingen, eigene Produktionskapazitäten aufzubauen und nach Alternativen zu suchen, was Chinas Position auf lange Sicht schwächen würde, sagt Ewa Manthey, Analystin bei der niederländischen Bank ING.
Darüber hinaus könnte es nach hinten losgehen, wenn man große westliche Unternehmen, die in China Geschäfte machen, als unseriöse Unternehmen brandmarkt und Tausende chinesische Arbeitsplätze gefährden würde.
Raytheon beispielsweise betreibt eine Luft- und Raumfahrttochter namens Pratt & Whitney mit 2.000 Mitarbeitern in China. Das könnte erklären, warum das chinesische Handelsministerium das Verbot nicht auf alle Raytheon-Tochtergesellschaften beschränkte, sondern auf die Rüstungssparte des Unternehmens.
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