Es ist eine Tatsache, dass die Provinz zwar große Anstrengungen unternommen hat, öffentliche Investitionen zu beschleunigen, die Kapitalverlagerung jedoch weiterhin stattfindet. Dies hat zu den Haushaltsüberschüssen der vergangenen Jahre beigetragen, die jedes Jahr höher ausfielen als im Vorjahr.
Der Grund dafür liegt zum Teil darin, dass das Investitionskapital nicht ausgezahlt wurde, zum Teil darin, dass die Mittel aus der Gehaltsreform nicht genutzt wurden, zum Teil darin, dass es von 2017 bis 2022 keine Gehaltserhöhungen gab und zum Teil in der Folge jährlich zusätzlich 10 % der regulären Ausgabenersparnisse sowie 70 % der Überschusseinnahmen abgezogen werden...
Nutzen Sie das „hängende“ Kapital.
Mitte August 2023 sandte das Volkskomitee der Stadt La Gi ein offizielles Schreiben an das Provinzvolkskomitee und das Planungs- und Investitionsministerium mit der Bitte, dem Provinzvolksrat die Liste der Projekte für den mittelfristigen öffentlichen Investitionsplan unter Verwendung des Provinzhaushalts für den Zeitraum 2021–2025 vorzulegen. Es handelt sich dabei um den Kindergarten Tan Hai (Hauptprojekt) und den Park Nguyen Hue (Phase 2), deren Umsetzung aus dringenden Gründen erfolgen soll.
Der Vorschlag des Volkskomitees der Stadt La Gi, das oben genannte Projekt in den Plan aufzunehmen, ist ein wohlüberlegter Schritt nach einer ersten Bewertung der Umsetzung der Bauinvestitionen und der Kapitalauszahlung für Projekte im Plan 2023. Da La Gi auf dem Weg zur Stadt ist, stehen dort im Jahr 2023 bis zu 107 Bauprojekte mit einem Gesamtkapital von 238.098 Millionen VND für Provinz und Stadt an. Davon entfallen 7 auf Planungsprojekte, 16 Projekte zur Investitionsvorbereitung, 5 Schuldentilgungsprojekte, 36 Übergangsprojekte und 43 neu begonnene Projekte. Bis zum 25. Oktober 2023 belief sich das umgesetzte Volumen auf 209.908 Millionen VND, wovon 191.799 Millionen VND ausgezahlt wurden, was 80,55 % des Jahresplans entspricht. Damit gehört La Gi zu den vier Gemeinden mit den höchsten Kapitalauszahlungen in der Provinz im Jahr 2023.
Vor diesem Hintergrund und da andere Einheiten aus verschiedenen Gründen keine Mittel für Projekte freigeben können, gelten diese Mittel als gesperrt. La Gi nutzt diese Gelegenheit, um die Projektdokumente für die in der Region notwendigen Bauvorhaben fertigzustellen und so Zugang zu erhalten. Dies ist eine der Möglichkeiten, wie die Stadt in den letzten Jahren Kapital beschafft hat. Hinzu kommen die Aufmerksamkeit des Provinzvolkskomitees, aller Ebenen und Sektoren der Provinz sowie die Bemühungen, den Haushalt für die Innenstadt zu sammeln, um die Kriterien für die physische Ausstattung der Sektoren und die technische Infrastruktur der städtischen Gebiete in der Region schrittweise zu erfüllen.
Die Umsetzung des Projekts ist nicht einfach.
Dies ist die Realität der Projekte, in die das Projektmanagementbüro für zivile und industrielle Bauinvestitionen (PMU) im Jahr 2023 investiert hat. Von den 50 Projekten mit einem Gesamtkapital von 217,717 Milliarden VND aus dem Zentral- und Provinzhaushalt, die für das PMU im Jahr 2023 verbucht wurden, konnten die meisten aus verschiedenen Gründen nicht ausgezahlt werden. Der Bericht des PMU zeigt, dass bis Oktober 2023 nur etwa 40 % des Provinzhaushalts und etwa 3 % des Zentralhaushalts im Vergleich zum Plan ausgezahlt wurden.
Laut Angaben des Projektmanagementausschusses befinden sich von den 31 Projekten in der Investitionsvorbereitungsphase 20 Projekte mit einem Gesamtvolumen von 20 Milliarden VND in der Planungsphase, von denen bisher jedoch nur 2 Milliarden VND ausgezahlt wurden. Dies liegt daran, dass alle Projekte auf die Genehmigung des Flächennutzungsplans der Provinz Binh Thuan und des Flächennutzungsplans auf Bezirksebene warten, bevor sie umgesetzt werden können. Von den verbleibenden 11 Projekten mit einem Gesamtvolumen von 98 Milliarden VND wurden bisher nur 6 Milliarden VND ausgezahlt. Darunter befinden sich zwei Projekte zum Bau, zur Instandsetzung und Erweiterung von medizinischen Zentren auf Bezirksebene sowie eines Lungenkrankenhauses mit einem Gesamtvolumen von 91 Milliarden VND, die von der Zentralregierung erfasst wurden und daher erst im nächsten Jahr vollständig ausgezahlt werden können. Währenddessen befinden sich 8 Projekte in der Umsetzung, während bei 6 Projekten die Genehmigung des Baugeländes verzögert ist. Obwohl das Kapital erfasst wurde, kann es daher nicht ausgezahlt werden. Da es der Einheit nicht möglich ist, Kapital zu „vergraben“, hat sie vorgeschlagen, den Kapitalplan vieler Projekte gemäß dem offiziellen Schreiben Nr. 1328 / BQLDA-TCKH vom 28. September 2023 anzupassen.
Das prominenteste Beispiel ist das Projekt zur technischen Infrastruktur im Sozialwohnungsgebiet der Gemeinde Tien Loi in Phan Thiet. Obwohl die Bauarbeiten auf dem übergebenen Gelände im Wesentlichen abgeschlossen sind, ruhen die Bauarbeiten derzeit aufgrund von Landmangel. Daher können die für 2022 vorgesehenen 10.042 Millionen VND sowie die für 2023 vorgesehenen 3.000 Millionen VND nicht ausgezahlt werden. Aus diesem Grund schlug die zuständige Stelle kürzlich vor, den Projektbudgetplan um 10.000 Millionen VND zu kürzen. Ähnliche Situationen gibt es auch bei anderen Projekten. Beispielsweise muss das Projekt zur technischen Infrastruktur im Bereich beidseitig der Verbindungsstraße zwischen den Straßen DT.706 und DT.706B angepasst werden, um das Budget um 2.000 Millionen VND über zwei Jahre zu reduzieren; das Entwässerungsprojekt unterhalb der Ausfahrt 1 der Straße DT.706B wird ebenfalls um 3.000 Millionen VND über zwei Jahre gekürzt. Das Budget für das Entwässerungsprojekt unterhalb der Provinzstraße DT.706B, Auslässe Nr. 2 und 3, wurde ebenfalls um 8.800 Millionen VND gekürzt…
Flexible Anpassung der Kapitalquellen
Die Geschichte der Stadt La Gi und des Projektmanagementausschusses verdeutlicht die Realität öffentlicher Investitionen: Es gibt Orte, die Kapital benötigen, aber auch solche, die es nicht nutzen können. Kapital fehlt nicht, wie oft angenommen, sondern es liegt ungenutzt herum und muss transferiert werden. Daher wird in Beschluss Nr. 934 des 14. Ständigen Parteikomitees der Provinz zur Verwendung von Überschüssen aus Grundsteuern und Lotterieeinnahmen in den Jahren 2019, 2020, 2021 und 2022, der Mitte Oktober 2023 erlassen wurde, das Parteikomitee des Volkskomitees der Provinz aufgefordert, das Volkskomitee der Provinz bei der Umsetzung bestimmter Maßnahmen zu unterstützen. Insbesondere wird zunächst betont: „Der Fortschritt von Projekten und Arbeiten ist regelmäßig zu bewerten; die Kapitalquellen für Projekte, die nicht planmäßig umgesetzt werden, sind zügig und flexibel anzupassen, um Projekte zu ergänzen, die zwar ein Zahlungsvolumen aufweisen, aber für 2023 nicht ausreichend mit Kapital versorgt wurden, sowie Projekte mit schnellem Umsetzungsfortschritt, die in der Lage sind, das gesamte zugewiesene Kapital auszuzahlen; die Kapitalzuweisung für Entschädigungs- und Umsiedlungsmaßnahmen zur Landrückgewinnung hat Priorität. Gleichzeitig sind die Fachabteilungen und Zweige anzuweisen, unnötige Verfahren abzubauen und die Bewertung und Prüfung von Investitionsvorbereitungsunterlagen zu beschleunigen, um Verzögerungen zu vermeiden.“
Um ungenutztes Kapital freizusetzen, fordert Schlussfolgerung 934 außerdem, dass das Parteikomitee des Provinzvolkskomitees dieses anweist, die Bezirke, Städte und Gemeinden anzuweisen, zusätzliche Investitionsbedürfnisse für dringende Bauvorhaben und Projekte zu registrieren, die sich unmittelbar auf die sozioökonomische Entwicklung und das Leben der Bevölkerung in der Region auswirken, und diese den zuständigen Behörden zur Umsetzung der Investitionsrichtlinien gemäß den geltenden Bestimmungen vorzulegen. Gleichzeitig sollen Investitionsprojekte für Umsiedlungsgebiete geprüft und vorgeschlagen werden, um die Durchführung von Bauvorhaben und Projekten in der Region zu unterstützen. Darüber hinaus wird die Parteidelegation des Provinzvolksrats aufgefordert, den Fortschritt von Projekten zu leiten und zu überwachen, bei denen der Provinzvolksrat umgehend Schwierigkeiten behoben hat, und die Gebietskörperschaften und Einheiten anzuweisen, die Investitionen gemäß dem festgelegten Plan zu beschleunigen.
Der Leiter des Finanzministeriums erklärte, dass sein Ministerium Anfang Oktober 2023 dem Volkskomitee der Provinz einen Bericht über die Übertragung der Haushaltsmittel von 2022 auf 2023 vorgelegt habe. Demnach beläuft sich die Differenz zwischen Einnahmen und Ausgaben im Jahr 2022 auf über 10.566.546 Millionen VND. Der Vorsitzende des Volkskomitees der Provinz stimmte der Übertragung der Mittel von 2022 auf 2023 in Höhe von insgesamt über 10.055.060 Millionen VND zu. Dabei handelt es sich insbesondere um die Übertragung zusätzlicher zentraler Mittel zur Umsetzung verschiedener Aufgaben sowie um die Weiterverwendung lokaler Haushaltsmittel aus dem Jahr 2022 in Höhe von insgesamt über 8.038.492 Millionen VND im Jahr 2023. Von diesen mehr als 8.000 Milliarden VND entfallen über 5.200 Milliarden VND auf die Gehaltsreform, die ausschließlich für Gehaltserhöhungen verwendet werden. Der Rest besteht aus Kapital für nationale Zielprogramme, Kapital für grundlegende Bauprojekte, Kapital aus Überschüssen aus Lotterieeinnahmen, Kapital aus Überschüssen aus Steuern und Gebühren des Provinzhaushalts usw. und wird je nach Kapitalquelle gemäß den geltenden Vorschriften verwendet.
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