Unternehmen müssen Ressourcen bereitstellen, um dem Risiko einer Klage wegen Handelsschutzes auf dem US-Markt begegnen zu können.

Unternehmen, die Waren auf den US-Markt exportieren, müssen vor Handelsschutzklagen die notwendigen Ressourcen bereitstellen.

Das Risiko, auf dem US-Markt wegen Handelsschutzes für vietnamesische Exportgüter verklagt zu werden, ist stets gegeben. Daher ist es sehr wichtig, mental vorbereitet zu sein und über die nötigen Ressourcen zu verfügen. Herr Do Ngoc Hung, Handelsberater und Leiter des vietnamesischen Handelsbüros in den USA, berichtete gegenüber der Industry and Trade Newspaper über dieses Thema.

Es ist sehr wichtig, mental vorbereitet zu sein und Ressourcen bereitzuhalten, um auf Handelsschutzuntersuchungen auf dem US-Markt reagieren zu können. Foto: VNA

In letzter Zeit gab es zahlreiche Untersuchungen zum Handelsschutz, insbesondere wegen der Umgehung von Handelsschutzmaßnahmen auf dem US-Markt für vietnamesische Exportgüter. Können Sie uns mehr zu diesem Thema und den Auswirkungen der Klagen auf vietnamesische Unternehmen erzählen?

Die Vereinigten Staaten sind derzeit Vietnams größter Exportmarkt. Laut Statistiken der Internationalen Handelskommission des US-Handelsministeriums belief sich der gesamte bilaterale Handelsumsatz zwischen Vietnam und den USA in den ersten neun Monaten des Jahres 2024 auf rund 94 Millionen US-Dollar, davon entfielen 88 Milliarden US-Dollar auf vietnamesische Exporte und rund 8 Milliarden US-Dollar auf Importe. Der Handelsüberschuss zwischen Vietnam und den USA ist demnach sehr hoch. Aus diesem Grund klagt die US-amerikanische Fertigungsindustrie regelmäßig gegen vietnamesische Exportgüter. Da Vietnam von den Vereinigten Staaten noch nicht als Marktwirtschaft anerkannt ist, betrachten Branchenverbände und US-amerikanische Hersteller Vietnam in solchen Klagen stets als Streitgegenstand.

Darüber hinaus haben die Vereinigten Staaten kürzlich neue Vorschriften für Handelsschutzuntersuchungen (insbesondere im Bereich Subventionen) erlassen, um das Untersuchungsverfahren zu vereinfachen. Dies bedeutet, dass die Beweislast für exportierende Unternehmen und die Regierung des Exportlandes höher ausfällt. Es ist anzumerken, dass die Subventionsprogramme inhaltlich und umfangreich erweitert wurden, sodass nun auch die Politik der Regierung des Landes, in dem die ausländischen Direktinvestitionsunternehmen ansässig sind, in Subventionsuntersuchungen einbezogen wird.

Zudem ist im Kontext der jüngsten US-Wahlen das Kräfteverhältnis zwischen den beiden Kandidaten sehr eng, und die Regierungspolitik ist ganz auf die USA ausgerichtet, um in den umkämpften Bundesstaaten möglichst viele Stimmen zu gewinnen. Dementsprechend haben einige Gewerkschaften, die US-amerikanische Arbeitnehmer vertreten, ihre Unterstützung für die Regierung bekundet. Und natürlich erwarten die Unternehmen dieser Branche, dass ihre Unterstützung durch Schutzmaßnahmen und technische Absicherungsmaßnahmen honoriert wird.

Herr Do Ngoc Hung – Handelsberater, Leiter des vietnamesischen Handelsbüros in den Vereinigten Staaten. Foto: VNA

Der größte Verlust durch die verstärkten Handelsschutzuntersuchungen der USA besteht darin, dass vietnamesische Unternehmen mehr Zeit und Ressourcen für die Teilnahme an den Klagen aufwenden und diese verfolgen müssen. Andererseits könnte der Steuersatz auf exportierte Waren steigen, wenn Umfang und Inhalt der Subventionsprogramme ausgeweitet werden.

Gleichzeitig kann jede Branche mit großem oder kleinem Exportumsatz verklagt werden. Dieses Risiko führt dazu, dass Importunternehmen dazu neigen, „Vorsichtsmaßnahmen zu treffen“ und Importe von anderen Partnern umzuleiten. Und schließlich können auch andere Länder eine Klage in Erwägung ziehen, wenn die Klage in den USA zu diesem Punkt erfolgreich ist, was der inländischen Produktion amerikanischer Unternehmen zugutekommt.

Im Vergleich zu vielen anderen Märkten gelten die US-Handelsschutzbestimmungen als die strengsten und striktesten. Wie schwierig ist dies Ihrer Meinung nach für vietnamesische Unternehmen?

Die US-amerikanischen Handelsschutzbestimmungen können als Vorbild und Orientierungshilfe für andere Länder dienen. Derzeit wird das US-Handelsschutzsystem von zwei zuständigen Behörden verwaltet: dem US-Handelsministerium (zuständig für die Prüfung von Margen, Steuersätzen und Steuererhebungen) und der US-Handelskommission (zuständig für die Untersuchung von Schäden an der heimischen Fertigungsindustrie). Vietnamesische Unternehmen müssen daher Ressourcen investieren, um auf Untersuchungen beider Behörden reagieren zu können und so ihre Erfolgsaussichten in Gerichtsverfahren zu erhöhen.

Das US-Handelsministerium stellt häufig umfangreiche Informationen in Form von Fragebögen mit begrenzter Antwortfrist bereit (die zwar verlängert werden kann, aber nur geringfügig). Bei Unvollständigkeit der Angaben kann der Fragebogen mehrmals nachgesendet werden. Reicht ein vietnamesisches Unternehmen unzureichende, fehlerhafte oder unvollständige Informationen ein, werden die verfügbaren Daten (meist nachteilig) umgehend zur Berechnung des Steuersatzes herangezogen. Darüber hinaus benötigt die Behörde detaillierte Informationen zu den beigefügten Zertifikaten, die in das System der Behörde eingepflegt werden müssen. Unzureichende Recherche oder mangelnde Erfahrung vietnamesischen Unternehmen führen leicht dazu, dass sie unvollständige Zertifikate einreichen und somit nicht für den korrekten Steuersatz berücksichtigt werden.

Da die USA Vietnams größter Exportmarkt sind, kennen sich einige vietnamesische Unternehmen aufgrund ihrer Erfahrungen mit früheren Fällen relativ gut mit den entsprechenden Regelungen aus und gehen proaktiv damit um. Für Unternehmen, die jedoch zum ersten Mal in die USA exportieren und in Rechtsstreitigkeiten verwickelt werden, ist es ohne die Unterstützung eines Anwalts mit Kenntnissen im US-Recht sehr schwierig. Die Beauftragung eines US-Anwalts ist allerdings nicht günstig.

Bislang sind vietnamesische Unternehmen häufig mit Risiken konfrontiert, wenn Handelsschutzmaßnahmen ergriffen werden. Die USA untersuchen jedoch häufig Ländergruppen. Wenn die Unternehmen proaktiv reagieren, ist der angewandte Steuersatz niedriger als in anderen Ländern.

Kann das vietnamesische Handelsministerium in den USA den Unternehmen Empfehlungen geben, wie sie Handelsschutzmaßnahmen auf diesem Markt wirksam verhindern und bekämpfen können?

Bei Exporten in die USA müssen Unternehmen stets damit rechnen, jederzeit wegen Handelsschutz verklagt zu werden, da US-Unternehmen dieses Instrument sehr effektiv nutzen. Aktuell sind die USA das Land, das weltweit und bei der Welthandelsorganisation (WTO) die meisten Klagen im Bereich Handelsschutz einreicht – in der Regel auf Antrag von US-Unternehmen und teilweise auch auf Initiative von US-Handelsbehörden.

Um auf Klagen aus dem Markt reagieren zu können, müssen Unternehmen ihre Beziehungen zu den Vereinigten Staaten stärken, um frühzeitig und aus der Ferne proaktiv Informationen zu beschaffen. Dadurch können sie den zuständigen Behörden im Rahmen der Ermittlungen Informationen zur Verfügung stellen. Darüber hinaus müssen Unternehmen die US-amerikanischen Instrumente zur Verteidigung gegen Handelsstreitigkeiten sowie die Prozesse und Verfahren sorgfältig studieren, um über die notwendigen Rechtskenntnisse in diesem Bereich zu verfügen.

Darüber hinaus müssen Unternehmen stets die notwendigen Ressourcen bereithalten, um im Falle von Zwischenfällen angemessen reagieren zu können, beispielsweise durch die Speicherung von Aufzeichnungen und Dokumenten zu exportierten Rohstoffen. Insbesondere ist es erforderlich, die Verwendung von Rohstoffen aus Märkten, die von den USA beobachtet werden und für die Handelsschutzmaßnahmen gelten, zu prüfen und gegebenenfalls einzuschränken. Im Falle eines Zwischenfalls ist eine uneingeschränkte Zusammenarbeit mit den zuständigen US-Behörden, einschließlich der US-Ermittlungsteams, die zur Durchführung von Vor-Ort-Untersuchungen nach Vietnam reisen, unerlässlich.

Mit dem Ziel der „Vorbeugung“ statt der „Bekämpfung“: Wie wird das Vietnam Trade Office in den Vereinigten Staaten in der kommenden Zeit Programme zur Unterstützung von Unternehmen in Handelsschutzklagen in den Vereinigten Staaten umsetzen, Sir?

Obwohl die USA Vietnams Marktwirtschaft noch nicht anerkannt haben, haben wir in jüngsten Überprüfungen eine sehr gute Unterstützung unserer US-Partner für unsere Geschäftstätigkeit erhalten, die auf der Bewertung der Qualitäts- und Preiskriterien unserer Waren basiert. Dies ist ein sehr positives Signal, und die vietnamesischen Behörden werden dieses Thema konsequent weiterverfolgen.

Aus Marktsicht setzt sich das vietnamesische Handelsbüro in den USA für den Schutz der legitimen Rechte und Interessen exportierender Unternehmen ein. Im Rahmen seiner Aufgaben und Funktionen unterstützt es diese aktiv, damit sie in Rechtsstreitigkeiten bestmögliche Ergebnisse erzielen. Insbesondere wird das Handelsbüro weiterhin Import-Export-Daten überwachen und Informationen von verschiedenen Beteiligten einholen, um frühzeitig vor möglichen Klagen warnen zu können. Darüber hinaus wird es die Beziehungen zu erfahrenen Anwaltskanzleien vor Ort intensivieren, um Unternehmen in Handelsstreitigkeiten bestmöglich zu unterstützen.

Darüber hinaus wird das Handelsbüro weiterhin Informationskanäle nutzen, um sich mit Partnern und relevanten US-Behörden auszutauschen und zusammenzuarbeiten, die Konsultationen mit dem US-Handelsministerium zu intensivieren und gemäß den Vorgaben des Ministeriums für Industrie und Handel sowie der zuständigen Ministerien stets Stellungnahmen und Argumente vorzubringen. Das Handelsbüro wird außerdem dem Botschafter Bericht erstatten und sich mit den relevanten Abteilungen der vietnamesischen Botschaft in den USA abstimmen, um die Interessen Vietnams weiterhin auf verschiedenen Ebenen zu vertreten und den technischen Austausch zu fördern, damit die Bearbeitung der von den US-Behörden vorgegebenen Fälle unterstützt werden kann.

Danke schön!

Quelle: https://congthuong.vn/doanh-nghiep-phai-san-sang-nguon-luc-truoc-nguy-co-bi-kien-phong-ve-thuong-mai-tai-thi-truong-hoa-ky-357786.html