Gesetzentwurf zur Änderung und Ergänzung einiger Artikel des Mehrwertsteuergesetzes: Vermeidung von Verfahrens- und Kostenbelastungen für den Agrar- und Fischereisektor

Am Morgen des 8. Dezember diskutierten die Abgeordneten der Nationalversammlung in Gruppe 6 (einschließlich der Delegation der Nationalversammlung aus Lang Son, Dong Nai und Hue) über den Gesetzentwurf zur Änderung und Ergänzung einiger Artikel des Mehrwertsteuergesetzes. Sie waren sich weitgehend einig, dass die Verkündung des Gesetzes notwendig sei, um einen einheitlichen Rechtsrahmen zu schaffen und so zur Sicherung der Einnahmequellen beizutragen. Gleichzeitig stellten sie fest, dass die Änderung praxisnah sein müsse, um zusätzliche bürokratische Hürden und Kosten für die Landwirtschaft, die Fischerei und Kleinproduzenten zu vermeiden.

Szene der Diskussionsrunde in Gruppe 6

Legen Sie das Kriterium „normale Verarbeitung“ fest.

Die Delegierte Nguyen Thi Suu (Stadt Hue ) erörterte den Gesetzentwurf zur Änderung und Ergänzung mehrerer Artikel des Mehrwertsteuergesetzes und erklärte, dieser gehe in die richtige Richtung. Er konzentriere sich auf vier wichtige Inhaltsbereiche: nicht steuerpflichtige Gegenstände (Artikel 5), Steuersätze für Abfälle und Nebenprodukte (Artikel 9), Grundsätze des Vorsteuerabzugs (Artikel 14) sowie die Streichung eines Punktes in Artikel 15 zu den Verfahren der Steuererstattung. Viele Regelungen seien jedoch noch unklar, ihre Auswirkungen seien nicht vollständig geprüft worden, und es bestehe sogar die Gefahr, dass Rechtslücken entstünden und das Risiko von Steuerbetrug steige.

Insbesondere in Bezug auf Klausel 1, Artikel 5 – Mehrwertsteuerbefreite Güter – erklärte die Delegierte Nguyen Thi Suu, dass der Begriff „unverarbeitet oder nur normal verarbeitet“ noch nicht ausreichend definiert sei. Dies führe in der Praxis leicht zu Streitigkeiten, da Tätigkeiten wie Trocknen, Einfrieren, Schälen und Verpacken als Vorverarbeitung gelten oder nicht. Darüber hinaus könne die Regelung, nach der Unternehmen und Genossenschaften beim Kauf und Verkauf untereinander von der Steuer befreit sind, als „Zuckerfilter“ dienen, um nicht steuerpflichtige Vorleistungen zu legalisieren und so den Warenverkehr über zahlreiche juristische Personen zu ermöglichen, um später Steuern zu hinterziehen. Die Ermächtigung „gemäß den Vorgaben des Finanzministers “ entbehre jeglicher Prinzipien und Kriterien und gebe Anlass zur Sorge um die Stabilität der Steuerpolitik.

Die Delegierten schlugen vor: Es sei notwendig, die Kriterien für die „normale Vorbearbeitung“ mit einer festen Liste und technischen Beschreibungen zu präzisieren; Betrugsbekämpfungsauflagen für Transaktionen zwischen Unternehmen und Genossenschaften hinzuzufügen; transparente und stabile Genehmigungsgrundsätze für mindestens 3 Jahre festzulegen und den Anwendungsbereich der Steuerbefreiung nicht auszuweiten.

Die Abgeordnete der Nationalversammlung, Nguyen Thi Suu (Stadt Hue), spricht.

Bezüglich Klausel 5, Artikel 9, die die Steuersätze für Abfälle und Nebenprodukte festlegt, merkten die Delegierten an, dass die derzeitigen Regelungen nicht praktikabel seien. Viele Abfallarten, die im Produktionsprozess entstehen, verfügen nicht über eigene Steuerkennzeichen, was Unternehmen leicht dazu verleiten kann, niedrige Werte anzugeben, um Einnahmen an Steuernachlässe zu verschieben. Der Entwurf berücksichtigt auch nicht Fälle, in denen Abfälle vor dem Verkauf zu anderen Produkten recycelt werden. Daher ist es notwendig, klarzustellen, dass für verwertete Abfälle und Nebenprodukte die entsprechenden Steuersätze gemäß Art und Verwendung der jeweiligen Produkte gelten. Gleichzeitig sind Unternehmen verpflichtet, Listen zu erstellen, die Produktion normgerecht zu erfassen und Nachweise über die Verwertung zu führen.

Bezüglich Absatz 3a, Artikel 14, der den Vorsteuerabzug für steuerfreie Waren und Dienstleistungen betrifft, bewerteten die Delegierten diesen Vorschlag als zwar offen, aber mit sehr hohen Risiken verbunden, da er dem Wesen der Mehrwertsteuer widerspricht, die nur für steuerpflichtige Tätigkeiten abzugsfähig ist. Wenn die Leistung nicht der Steuer unterliegt, die Vorsteuer aber zu 100 % abzugsfähig ist, entsteht eine große Gesetzeslücke für Betrug, die zu Haushaltsverlusten führt. Der Entwurf legt außerdem keine Anwendungsgrundsätze fest und klassifiziert die Verwendungszwecke (Produktion – Eigenverbrauch – Anlagevermögen) nicht.

Die Delegierte Nguyen Thi Suu schlug daher Folgendes vor: Der Anwendungsbereich sollte eingeschränkt werden, sodass der Abzug nur dann gilt, wenn nicht steuerpflichtige Güter gleichzeitig für steuerpflichtige Tätigkeiten oder in staatlich geförderten Bereichen verwendet werden. Gleichzeitig sollten Bedingungen hinsichtlich gültiger Dokumente und Nachweise über steuerpflichtige Tätigkeiten festgelegt werden, und der Abzug sollte nicht für Güter des Inlandsverbrauchs gelten. Vor der Verordnung ist eine Bewertung der Haushaltsauswirkungen erforderlich.

Bezüglich der Streichung von Punkt c, Absatz 9, Artikel 15 erklärte der Delegierte, dass es sich hierbei um einen sehr wichtigen Inhalt im Zusammenhang mit Steuererstattungsdossiers handele. Der Entwurf nenne jedoch weder den Grund für die Streichung noch enthalte er Ersatzregelungen. Dies könne zu einem Mangel an Rechtsgrundlage führen und den Steuerbehörden die Möglichkeit eröffnen, willkürlich Dossiers anzufordern. Der Delegierte schlug vor, den Grund für die Streichung klar zu benennen oder gleichwertige Inhalte in untergeordnete Rechtsvorschriften zu übertragen, um Risiken für Unternehmen zu vermeiden.

Ausgehend von der obigen Analyse schlug die Delegierte Nguyen Thi Suu vor, einige legislative Techniken hinzuzufügen, darunter: die Aufnahme des Artikels in das Gesetz, der die Begriffe „normale Vorverarbeitung“, „Abfall“, „Nebenprodukte“ und „Schrott“ erläutert; die Vereinheitlichung der Genehmigungsgrundsätze für das Finanzministerium; die obligatorische Bewertung von Betrug und Haushaltsauswirkungen für Absatz 3a, Artikel 14; die Prüfung der Integration von Vorschriften für elektronische Rechnungen zur Kontrolle des Kauf- und Verkaufszyklus von Agrarprodukten .

Die Abgeordneten der Nationalversammlung der Gruppe 6 stimmten der obigen Meinung zu und erklärten, der Entwurf sei auf dem richtigen Weg, bedürfe aber weiterer Überarbeitung, um Transparenz in der Steuerpolitik zu gewährleisten, Betrug einzudämmen, mit dem Wesen der Mehrwertsteuer übereinzustimmen und die Belastung der Unternehmen durch administrative Verfahren nicht zu erhöhen.

Müssen Steuereinnahmen oder Steuerbefreiungen klar quantifiziert werden, um Landwirte zu schützen?

Der Abgeordnete der Nationalversammlung, Huynh Thanh Chung (Dong Nai), stimmte angesichts der Realität der Notwendigkeit der Verkündung des geänderten Mehrwertsteuergesetzes zu, betonte jedoch: Bei der Umsetzung müssen die Regierung und das Finanzministerium einen konkreten Plan zur Beseitigung der Schwierigkeiten vorlegen, die sich für Bürger und Unternehmen im Bereich der landwirtschaftlichen Produktion ergeben.

Der Abgeordnete der Nationalversammlung, Huynh Thanh Chung (Dong Nai), spricht.

Laut dem Delegierten zeigt die Realität, dass die landwirtschaftliche Produktion derzeit stark fragmentiert ist. Die Landwirte arbeiten in kleinem Maßstab und mit geringen Erträgen: „Nur wenige Kilo Fisch, wenige Kilo Garnelen, wenige Kubikmeter Anpflanzholz oder landwirtschaftliche Produkte aus dem eigenen Garten“. Müssten für solch geringe Mengen Dokumente und Verfahren bei den Steuerbehörden erstellt werden, entstünde eine erhebliche Belastung, die die Umsetzung für die Landwirte stark erschwerte.

Der Delegierte sagte, dass dieses Thema bereits in der vorherigen Sitzung angesprochen wurde und nun weiterhin in der Nationalversammlung zur Sprache kommt, was zeigt, dass es sich um ein Problem handelt, das einer gründlichen Lösung bedarf, und vermeidet die Wiederholung der Floskel „schwierig, aber dennoch notwendig“.

Der Delegierte Huynh Thanh Chung wies zudem darauf hin, dass das Verhältnis zwischen importierten und im Inland produzierten Waren berücksichtigt werden müsse. Der Grundsatz der Steuerpolitik müsse zur Steigerung der Staatseinnahmen beitragen, aber auch mit der konsequenten Politik von Partei und Staat – Steuerbefreiungen und -ermäßigungen für Landwirtschaft und Landwirte – im Einklang stehen.

„Vom Testament Präsident Ho Chi Minhs bis zur aktuellen Politik zeugt alles vom Geist des Schutzes der Landwirte und der Förderung der landwirtschaftlichen Produktion“, betonte der Delegierte.

Der Delegierte schlug daher vor, dass die Regierung die Auswirkungen der Steuerpolitik auf inländische Unternehmen und Produzenten sorgfältig abwägen solle. Das Finanzministerium müsse die Kosten des Steuererhebungsapparats im Agrarsektor ermitteln und genau beziffern. „Werden die Kosten für die Organisation des Apparats die eingenommenen Steuern übersteigen? Welchem ​​nationalen und wirtschaftlichen Interesse dient eine vollständige Steuerbefreiung?“, fragte der Delegierte.

Der Abgeordnete Huynh Thanh Chung erklärte, dass zur Gewährleistung von Transparenz und Effizienz zwei klare Optionen in Betracht gezogen werden sollten: entweder alle Steuersubjekte zu besteuern oder sie vollständig davon zu befreien. Anschließend müsse die Regierung der Nationalversammlung konkrete quantitative Daten anstelle von lediglich qualitativen Bewertungen vorlegen.

Da über 70 % der Bevölkerung Landwirte sind, muss die Steuerpolitik ein günstiges Umfeld und einen gesunden Wettbewerb für die heimische Landwirtschaft schaffen. „Steuerbefreiungen oder -erhebungen müssen im nationalen Interesse und zum Wohle der vietnamesischen Landwirte und Unternehmen erfolgen“, betonte der Delegierte.

Quelle: https://daibieunhandan.vn/du-an-luat-sua-doi-bo-sung-mot-so-dieu-cua-luat-thue-gia-tri-gia-tang-tranh-tao-ganh-nang-thu-tuc-chi-phi-cho-linh-vuc-nong-ngu-nghiep-10399627.html