Die Steuerbelastung verringert die Wettbewerbsfähigkeit von Bergbauunternehmen.

Auf dem Workshop „Finanzpolitik für die Mineralienindustrie“, der am 15. Oktober von der vietnamesischen Handelskammer (VCCI) und dem vietnamesischen Verband für Bergbauwissenschaft und -technologie veranstaltet wurde, erklärte Herr Dau Anh Tuan, stellvertretender Generalsekretär und Leiter der Rechtsabteilung der VCCI, dass Bergbauunternehmen derzeit zwei wichtige finanzielle Verpflichtungen gleichzeitig erfüllen müssen: die Rohstoffsteuer gemäß dem Rohstoffsteuergesetz von 2009 und die Gebühren für die Mineraliennutzungsrechte gemäß dem Mineraliengesetz von 2010 (übernommen im Geologie- und Mineraliengesetz von 2024).

Laut Herrn Tuan zielen beide Einnahmequellen darauf ab, dass der Staat einen Teil des Wertes öffentlicher Vermögenswerte, insbesondere der Bodenschätze, einnimmt. Die gleichzeitige Anwendung zweier Finanzierungsmechanismen auf ein und dasselbe Unternehmen führt jedoch zu zahlreichen Problemen, sowohl rechtlicher als auch praktischer Natur.

Dau Anh Tuan, stellvertretender Generalsekretär und Leiter der Rechtsabteilung der VCCI, hält eine Rede. Foto: Vu Quang

Rückmeldungen aus der Wirtschaft deuten darauf hin, dass die gesamten finanziellen Verpflichtungen derzeit 30–40 % des Umsatzes ausmachen und damit deutlich über dem internationalen Durchschnitt liegen. Die Überschneidung von Rohstoffsteuern und Lizenzgebühren erhöht die Kosten, mindert die Wettbewerbsfähigkeit und verringert den Anreiz, in eine effiziente Rohstoffgewinnung oder Weiterverarbeitung zu investieren, so Tuan.

Laut VCCI ähneln sich die Berechnungsmethoden für die beiden Einnahmenarten zwar stark, da sie beide auf den Reserven und dem Wert der abgebauten Mineralien basieren, jedoch werden sie unterschiedlich verwaltet, erfasst und kategorisiert. Dies führt zu einer Art „Überschneidung der Einnahmen“ und erhöht den Verwaltungsaufwand. Diese Überschneidung erhöht die Kosten für die Einhaltung der Vorschriften, beeinträchtigt die Geschäftsentwicklung und behindert technologische Innovationen, betonte der VCCI-Vertreter.

Aus geschäftlicher Sicht ist Herr Phan Chien Thang, stellvertretender Generaldirektor von Masan High-tech Materials, der Ansicht, dass die jüngsten politischen Änderungen für Mineralienunternehmen nachteilig sind. Er nannte ein Beispiel: Als Masan 2010 investierte, lag die Rohstoffsteuer unter 10 %, doch nach Produktionsbeginn des Projekts stieg dieser Satz auf 6–25 %.

Darüber hinaus wurden die Vorschriften zu den Gebühren für die Mineraliengewinnung erst nach den bereits getätigten Investitionen erlassen, was den gesamten Finanzplan durcheinanderbrachte. „Wir mussten außerdem zusätzliche Umweltschutzkosten tragen, die nach der Inbetriebnahme des Projekts anfielen und dessen Effektivität und Attraktivität als Investition erheblich minderten“, erklärte Herr Thang.

Seinen Angaben zufolge belaufen sich die gesamten laufenden Steuern und Gebühren, ohne Körperschaftsteuer, auf 24–26 % der Einnahmen, was erheblichen Druck erzeugt und die Wettbewerbsfähigkeit unmittelbar beeinträchtigt. Daher schlagen Unternehmen vor, dass bei der Entwicklung und Umsetzung von Finanz- und Steuerrichtlinien, insbesondere im Rohstoffsektor, frühzeitig und umfassend mit den Unternehmen Rücksprache gehalten werden sollte, um das Investitionsklima nicht zu gefährden.

Ein weiteres Problem, das von vielen Unternehmen angesprochen wird, ist, dass die Exportsteuern auf verarbeitete Produkte genauso hoch sind wie die auf Rohstoffe, während der Inlandsmarkt nicht über die Kapazität verfügt, diese Produkte zu konsumieren.

Beispielsweise unterliegt säurebeständiger Flussspat (CaF₂ > 97 %) einer Ausfuhrsteuer von 10 %, während Zementbismut (Bi > 80 %) mit 5 % besteuert wird, obwohl beide als hochverarbeitete Produkte zertifiziert sind. Länder wie China, Deutschland, die USA, Australien und Kanada erheben hingegen keine Steuern auf vergleichbare Produkte. Dies mindert die Wettbewerbsfähigkeit vietnamesischer Mineralprodukte auf dem internationalen Markt.

Um die Engpässe zu beheben, schlagen Experten eine umfassende Überprüfung der Steuergesetze und des Gesetzes über Geologie und Mineralien vor, um diese an die Ziele für nachhaltige Entwicklung anzupassen.

Gleichzeitig sollten Untersuchungen durchgeführt werden, um den Inhalt und die Managementmethoden zu klären und so die Richtlinien für die beiden Arten von Ressourcensteuern und Nutzungsrechtsgebühren zu vereinheitlichen.

Gleichzeitig ist es notwendig, Mechanismen zu entwickeln, die langfristige Investitionen fördern und Unternehmen bei der Innovation von Bergbautechnologien, der Verbesserung der Ausbeuteeffizienz und der Durchführung von Weiterverarbeitungsmaßnahmen unterstützen, um den Wert zu steigern, Ressourcen zu schonen und die Umwelt zu schützen.

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