Eine der vorgeschlagenen Lösungen für die Situation der unbesetzten Schulleiterstellen besteht darin, dass die zuständige Verwaltungsbehörde beschließt, dem Schulleiter oder der verantwortlichen Person in notwendigen Situationen Befugnisse zu übertragen.
MEHR ALS 5 JAHRE OHNE OFFIZIELLEN SCHULLEITER
Die Vakanz der Rektoratstelle ist heutzutage an vielen Universitäten Realität. An manchen Hochschulen ist der ehemalige Rektor zwar schon seit vielen Jahren nicht mehr im Amt, doch das Verfahren zur Ernennung eines Nachfolgers ist noch nicht abgeschlossen. Dies hat erhebliche Auswirkungen auf den Hochschulbetrieb.
Im Mai dieses Jahres trat die Technische Universität Ho-Chi-Minh-Stadt offiziell in das dritte Jahr ohne Rektor ein, seit der vorherige Rektor im Mai 2021 verstorben war. Der Universitätsrat der Technischen Universität Ho-Chi-Minh-Stadt hatte damals einen Antrag an das Ministerium für Bildung und Ausbildung gestellt, einen Dekan für die Amtszeit 2020–2025 als Rektor anzuerkennen. Das Ministerium erkannte diesen Antrag jedoch nicht an. Daraufhin forderte das Ministerium den Universitätsrat auf, die Verantwortung des Vorsitzenden zu prüfen, der eine Mitteilung unterzeichnet hatte, ohne auf den Beschluss des Universitätsrats und somit nicht im Einklang mit § 10, Artikel 1 des Gesetzes zur Änderung und Ergänzung einiger Artikel des Hochschulgesetzes zu stehen.
Aufgrund der Vakanz der Rektorstelle erhalten Studierende an einigen Universitäten ihre Diplome nicht rechtzeitig.
Seit Mai 2022 gibt es an dieser Universität nur einen stellvertretenden Schulleiter, der die Leitung innehat, und einen weiteren stellvertretenden Schulleiter, der an der Leitung des Schulvorstands beteiligt ist.
Die Medizinische und Pharmazeutische Universität Ho-Chi-Minh-Stadt befindet sich in einer ähnlichen Situation. Seit Juli 2020 ist der Universitätsrat der Universität vom Gesundheitsministerium anerkannt. Nachdem der ehemalige Rektor zum Vorsitzenden des Universitätsrats ernannt wurde, begann eine Phase ohne offiziellen Rektor. In dieser Zeit wurde ein Vizerektor mit der Wahrnehmung der Rektorbefugnisse betraut. Der Universitätsrat kündigte zwar die Ernennung zweier weiterer Vizerektoren an, musste diese jedoch aufgrund von Verstößen gegen die universitären Organisations- und Betriebsordnung wieder zurücknehmen. Lange Zeit war die Universität nur von einem Vizerektor geleitet, bis im August 2022 ein weiterer Vizerektor ernannt wurde. Mitte April dieses Jahres wechselte die Leitung der Universität erneut zwischen zwei Vizerektoren, wobei die Position des Rektors weiter ausgebaut wurde.
Bemerkenswert ist, dass die Juristische Universität Ho-Chi-Minh-Stadt Ende April weiterhin ihre Führungsriege wechselte, aber noch keinen offiziellen Rektor ernannt hat. Derzeit leitet ein neuer stellvertretender Rektor die Universität, nachdem der vorherige Rektor die Altersgrenze überschritten hat. Dieser Zustand besteht seit über fünf Jahren, seit der alte Rektor im März 2018 die Altersgrenze überschritten hat. Neben dem kommissarischen Rektor gehört dem Verwaltungsrat der Universität aktuell nur ein weiterer stellvertretender Rektor an.
Seit dem Ausscheiden des alten Rektors ist die Landwirtschafts- und Forstwirtschaftsuniversität Ho-Chi-Minh-Stadt seit Anfang 2021 ohne Rektor. Gemäß Beschluss des Universitätsrats wurde einem der drei stellvertretenden Rektoren die Rolle des Rektors übertragen, bis eine Entscheidung über die Besetzung der Rektorstelle getroffen ist.
Darüber hinaus erlebten viele andere Universitäten vor der Einführung eines offiziellen Rektors eine ähnliche Situation, darunter beispielsweise die Verkehrsuniversität Ho-Chi-Minh-Stadt, die Medizinische Universität Pham Ngoc Thach, die Pädagogische Universität Ho-Chi-Minh-Stadt und die Universität für Lebensmittelindustrie Ho-Chi-Minh-Stadt.
An manchen Schulen wirkt sich die Abwesenheit von Schulleitern direkt auf die Schüler aus. So waren beispielsweise über 4.000 Studierende der Technischen Universität Ho-Chi-Minh-Stadt zum Abschluss berechtigt, konnten aber nach über einem Jahr Wartezeit ihre Diplome nicht erhalten. Ende 2020 konnten auch Tausende Studierende der Ton-Duc-Thang-Universität ihren Abschluss nicht machen, weil niemand da war, der ihre Diplome unterschrieb.
Im Mai dieses Jahres trat die Technische Universität Ho-Chi-Minh-Stadt offiziell in das dritte Jahr ohne Rektor ein, seit der vorherige Rektor im Mai 2021 verstorben war.
WAS IST DIE URSACHE?
Ein stellvertretender Universitätsrektor erklärte, die lange Abwesenheit von Schulleitern an einigen Hochschulen sei auf das Scheitern des Parteitags zurückzuführen. Da der Parteitag keinen neuen Parteiausschuss wählte, fehlte es an einer parteiinternen Führung in Personalangelegenheiten, was die Personalplanung und -auswahl beeinträchtigte. Diese Faktoren wirkten sich unmittelbar auf die Zusammensetzung des Schulrats und somit auch auf die Besetzung der Schulleiterpositionen aus.
Professor Dr. Bui Van Ga, ehemaliger stellvertretender Minister für Bildung und Ausbildung, erkannte ebenfalls, dass der Hauptgrund in der Planung und Vorbereitung der nächsten Schulgeneration liegt. Gemäß Regierungsverordnung 115 über die Einstellung, den Einsatz und die Verwaltung von Beamten muss die jeweilige Einheit mindestens 90 Tage vor Ende der Amtszeit das Verfahren zur Ernennung bzw. Wiederernennung des Schulleiters durchführen. Diese Aufgabe wurde an den Schulen jedoch nicht zufriedenstellend erfüllt, was zu erheblichen Schwierigkeiten bei der Ernennung eines neuen Schulleiters nach dessen Pensionierung führt.
„Wenn die Schulen den Prozess drei Monate im Voraus abschließen, wird diese Situation nicht eintreten“, fügte Herr Ga hinzu.
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Angesichts der aktuellen Lage vieler Universitäten, die sich in einer Organisationskrise befinden und seit Jahren ohne Rektor oder Direktor sind, hat das Ministerium für Bildung und Ausbildung eine Änderung des Dekrets vorgeschlagen. Der wichtigste Inhalt betrifft die Rolle der zuständigen Behörde für die Leitung von Universitäten. Demnach schlägt das Ministerium eine Änderung des Dekrets 99 vor, wonach diese Behörde die Funktion der „zuständigen Stelle für die Ernennung und Anerkennung von Rektoren und Direktoren“ übernimmt. Konkret entscheidet die Behörde in folgenden zwei Fällen über die Ernennung oder die Übertragung der Verantwortung für die Universität: bei neu gegründeten Universitäten; bei Universitäten, die seit mehr als sechs Monaten ohne Rektor oder Direktor sind und noch keinen Antrag auf Anerkennung des Rektors oder Direktors bei der zuständigen Behörde gestellt haben.
Professor Tran Diep Tuan, Vorsitzender des Universitätsrats der Medizinischen und Pharmazeutischen Universität Ho-Chi-Minh-Stadt, erklärte, er stimme der oben vorgeschlagenen Änderung zu, sofern die Ernennung des Schulleiters oder der für die Schule verantwortlichen Person in den beiden Fällen auf einem Vorschlag des Universitätsrats basiere.
Laut Herrn Bui Van Ga ist der Rektor eine Schlüsselfigur der Universität, verantwortlich für die Hauptleitung der Schule, Kontoverwalter und Unterzeichner der Abschlusszeugnisse. Ohne einen Rektor kann die Schule nicht effektiv arbeiten. Daher müsse die zuständige Schulleitung in unvorhergesehenen Situationen entscheiden, einen Rektor zu ernennen oder die Verantwortung für die Schule neu zu übertragen, so Herr Ga. „Dies betrifft jedoch nur Notfälle, und die ernennende Person wird nach einer gewissen Zeit offiziell in den Lehrkörper aufgenommen“, fügte Herr Ga hinzu.
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