Hinsichtlich der Überprüfung der fortgesetzten Umsetzung der 2%igen Mehrwertsteuersenkungspolitik äußerte der Finanz- und Haushaltsausschuss seine Zustimmung, merkte jedoch an: Einige Mitglieder des Ausschusses haben noch Bedenken hinsichtlich der Erklärungen der Regierung zu ihrem Vorschlag der Mehrwertsteuersenkung für die letzten sechs Monate des Jahres 2023.
Die Bewertung der Umsetzung der Mehrwertsteuersenkungspolitik im Jahr 2022, wie sie im Folgenabschätzungsbericht Nr. 226/BC-CP der Regierung dargestellt ist und als Grundlage für die Ausarbeitung weiterer Mehrwertsteuersenkungspolitiken dient, entspricht möglicherweise nicht vollständig der Realität.
Die Regierung ist der Ansicht, dass die Mehrwertsteuersenkungslösung gemäß Beschluss Nr. 43/2022/QH15 indirekt den Inlandsverbrauch angekurbelt hat. Die gesamten Einzelhandelsumsätze und die Einnahmen aus Verbraucherdienstleistungen stiegen im Jahr 2022 gegenüber dem Vorjahr um 19,8 % und trugen zur makroökonomischen Stabilität bei. Dies deutet auf viele positive Indikatoren für die wirtschaftliche Entwicklung im Jahr 2022 hin.
Die Kaufkraft und der Konsum unterscheiden sich derzeit jedoch von denen im Jahr 2022. Damals erholten sie sich nach dem pandemiebedingten Einbruch sprunghaft und wuchsen stark. Aktuell stehen sowohl Privatpersonen als auch Unternehmen vor erheblichen Herausforderungen.
Daher wird im Finanz- und Haushaltsausschuss die Ansicht vertreten, dass die Mehrwertsteuersenkung in der zweiten Jahreshälfte 2023 voraussichtlich nicht denselben Effekt auf die Ankurbelung der Nachfrage und die Förderung des Wachstums haben wird wie im Jahr 2022. Dementsprechend wird vorgeschlagen, dass sich die Konjunkturmaßnahmen im Jahr 2023 auf die Beseitigung von Engpässen konzentrieren, um die Auszahlung zu erhöhen und die Effektivität der öffentlichen Investitionsausgaben im Rahmen des Konjunkturprogramms zu maximieren, anstatt die Politik der Reduzierung der Haushaltseinnahmen fortzusetzen.
Es gibt auch die Auffassung, dass die Mehrwertsteuersenkung von 2 % gemäß Beschluss Nr. 43/2022/QH15 am 31. Dezember 2022 ausgelaufen ist. Ab Anfang 2023 wurde für diese Produktgruppen der im Mehrwertsteuergesetz festgelegte Mehrwertsteuersatz von 10 % wieder eingeführt. Ende 2022 beantragten zahlreiche Verbände und Kommunen eine Verlängerung des Beschlusses Nr. 43/2022/QH15.
Wäre diese Lösung bereits Anfang Januar 2023 umgesetzt worden, hätte sie günstigere Bedingungen für den Produktions- und Wirtschaftssektor geschaffen. Der Vorschlag der Regierung, die Mehrwertsteuer ab dem 1. Juli 2023 zu senken, kommt relativ spät, und die Steuersenkung wurde nicht konsequent umgesetzt, sodass die Maßnahme kaum Auswirkungen auf die Unternehmen hatte.
„Störungen bei der Umsetzung von politischen Maßnahmen führen auch zu anderen Einschränkungen und Kosten bei der Verwaltung und Umsetzung, erschweren den Übergangsprozess für Unternehmen und beeinträchtigen den Vorsteuerabzug“, teilte der Finanz- und Haushaltsausschuss mit.
Die Mehrheit der Meinungen im Ausschuss stimmte dem Zeitraum für die Anwendung der Mehrwertsteuersenkungspolitik vom 1. Juli 2023 bis zum 31. Dezember 2023 zu.
Einige argumentieren jedoch, dass die Umsetzung der Maßnahme in der zweiten Jahreshälfte 2023 möglicherweise nicht genügend Zeit für ihre Wirksamkeit lässt und es daher schwierig sein könnte, ihre Ziele zu erreichen. Es wird daher vorgeschlagen, eine Verlängerung des Umsetzungszeitraums über den Regierungsvorschlag hinaus zu erwägen, um Stabilität, eine proaktive Umsetzung und ausreichend Zeit für die Wirksamkeit der Maßnahme zu gewährleisten.
Eine Verlängerung der Feiertage über Tet hinaus würde die Nachfrage effektiver ankurbeln.
In Gesprächen mit Reportern von VietNamNet schlugen viele Unternehmen und Verbände außerdem vor, den Antragszyklus neu zu bewerten.
Herr Nguyen Chanh Phuong, stellvertretender Vorsitzender des Ho-Chi-Minh-Stadt-Verbandes für Kunsthandwerk und Holzverarbeitung (Hawa), bewertete die Senkung der Mehrwertsteuer um 2 % als sehr gut, merkte aber an, dass sie schneller umgesetzt werden müsse.
Seinen Angaben zufolge hatten Verbände und große Unternehmen dieses Thema bereits im Oktober/November 2022 angesprochen und waren zu diesem Zeitpunkt bereit, die Mehrwertsteuer um 2 % zu senken.
„Wir haben die Chance verpasst, die Nachfrage während zweier konsumstarker Perioden anzukurbeln: dem chinesischen Neujahr 2023 und den kürzlich stattgefundenen langen Feiertagen vom 30. April bis 1. Mai“, sagte Vizepräsident Hawa und fügte hinzu, dass, falls die vorgeschlagene Mehrwertsteuersenkung um 2 % genehmigt würde, ein sinnvollerer Zeitraum der vom 1. September 2023 bis zum 1. März 2024 wäre, der die gesamte Konsumsaison zum chinesischen Neujahr 2024 umfassen würde.
Seinen Angaben zufolge könnten Regelungen eine halbjährliche Anpassung der Steuersätze für das Geschäftsjahr vorschreiben. Ein angemessener Mehrwertsteuersenkungszyklus, der die Produktion und die Geschäftstätigkeit von Unternehmen wirksam unterstützt, sei jedoch eine mutige Entscheidung, die Beachtung verdiene. Die Nachfrage solle gerade in Zeiten angekurbelt werden, in denen die Menschen kaufbereit sind.
Herr Phuong nannte ein Beispiel: In einigen offenen Volkswirtschaften erlauben die Behörden Unternehmen, Steuersenkungen proaktiv an ihre jeweiligen Branchen anzupassen. Manche Branchen konzentrieren sich auf Konsumgüter zum Tet-Fest (Mondneujahr), andere auf andere Anlässe. Die Buchhaltung liegt in der Verantwortung der Unternehmen selbst; sie verwalten den Steuerzyklus eigenständig, und die Finanzbehörden überwachen die Einhaltung anhand der gesamten Zykluszeit.
Herr Nguyen Ngoc Hoa, Vorsitzender des Handelsverbands von Ho-Chi-Minh-Stadt, teilte diese Ansicht und erklärte, die Mehrwertsteuersenkung um 2 % solle verlängert werden, um die Wirkung der Maßnahme zu verstärken. Maßnahmen würden mit einer gewissen Verzögerung eingeführt, sodass es Zeit brauche, bis sie sich in den Produktkosten und Verkaufspreisen niederschlagten. Idealerweise sollte die Mehrwertsteuersenkung von 10 % auf 8 % über das chinesische Neujahr 2024 hinaus verlängert werden, da in dieser Zeit die Inlandsnachfrage üblicherweise ansteigt.
Darüber hinaus sollten die Behörden auch andere Steuern in Betracht ziehen, die in diesem Zeitraum erlassen oder reduziert werden könnten, beispielsweise die Kfz-Steuer. Trotz der schwierigen Wirtschaftslage gibt es weiterhin Kundengruppen, die sich Häuser und Autos leisten können, und es gilt, deren Konsum anzukurbeln.
Herr Nguyen Van Khanh, Vizepräsident des Leder- und Schuhverbandes von Ho-Chi-Minh-Stadt, glaubt ebenfalls, dass diese Maßnahme die Verbrauchernachfrage etwas ankurbeln wird, aber der Anwendungszyklus müsse länger sein, denn wenn er nur bis zum Jahresende gelte, sei das zu kurz.
Die Regierung schlägt vor, die in der Resolution Nr. 43/2022/QH15 der Nationalversammlung vom 11. Januar 2022 über die Fiskal- und Geldpolitik zur Unterstützung des sozioökonomischen Erholungs- und Entwicklungsprogramms festgelegte Mehrwertsteuersenkung um 2 % weiterhin umzusetzen. Im Einzelnen: Eine Senkung des Mehrwertsteuersatzes um 2 % gilt für Waren- und Dienstleistungsgruppen, die derzeit einem Steuersatz von 10 % (jetzt 8 %) unterliegen, mit Ausnahme der folgenden Waren- und Dienstleistungsgruppen: Telekommunikation, Informationstechnologie, Finanzdienstleistungen, Bankwesen, Wertpapiere, Versicherungen, Immobiliengeschäft, Metalle, vorgefertigte Metallprodukte, Bergbauprodukte (ausgenommen Kohlebergbau), Koks, raffinierte Erdölprodukte, chemische Produkte sowie Waren und Dienstleistungen, die der Verbrauchsteuer unterliegen. |
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