Beseitigung des „Flaschenhalses der Flaschenhälse“

Nur durch die gründliche Überwindung institutioneller Engpässe können alle Ressourcen für die Entwicklung des Landes freigesetzt und eine solide Grundlage für den Übergang des Landes in eine neue Ära geschaffen werden.

Verfahrenshindernisse

Beim jüngsten Workshop „Beseitigung rechtlicher Engpässe für Investitionen in Infrastruktur und Immobilienentwicklung“ teilte Herr Nguyen Huu Duong, Vorsitzender der Hoa Binh Company, einige sehr bemerkenswerte Dinge mit. Ihm zufolge hat Hoa Binh als Reaktion auf die Aufforderung der Regierung, 1 Million Sozialwohnungen zu bauen, im Jahr 2021 den Bau von Sozialwohnungen beantragt.

Die Nationalversammlung hat in ihrer 8. Sitzung der 15. Nationalversammlung für die Verabschiedung des Gesetzes gestimmt, das eine Reihe von Artikeln des Wertpapiergesetzes, des Rechnungslegungsgesetzes, des Gesetzes zur unabhängigen Wirtschaftsprüfung, des Staatshaushaltsgesetzes, des Gesetzes zur Verwaltung und Verwendung öffentlicher Vermögenswerte, des Steuerverwaltungsgesetzes, des Einkommensteuergesetzes, des Gesetzes zur Nationalen Reserve und des Gesetzes zur Behandlung von Verwaltungsverstößen ändert und ergänzt.

Obwohl das Unternehmen über 3.500 Quadratmeter legales Land verfügt und entsprechende Unterlagen eingereicht hat, wurde das Projekt trotz elfmaliger Anfragen an die zuständigen Behörden und Agenturen zur Stellungnahme zu den Grundstücksverfahren nicht genehmigt. „Viele Vorschriften in Rechtsdokumenten werden unterschiedlich ausgelegt und erklärt. Bei manchen Vorschriften weiß ich nicht, wen ich fragen soll, weil ich nicht weiß, auf welcher Ebene ich nachfragen soll“, vertraute Herr Duong an.

Bei der Gruppendiskussionssitzung zum Entwurf des Planungs- und Investitionsgesetzes (in geänderter Fassung) in der 8. Sitzung der 15. Nationalversammlung erzählte Planungs- und Investitionsminister Nguyen Chi Dung bei der Erwähnung der Vereinfachung der Verwaltungsverfahren eine Geschichte über Bauverfahren in den Vereinigten Arabischen Emiraten.

„Es dauerte nur fünf Jahre, um Dubai City mit seinen 500 Gebäuden im Wert von 20 Milliarden US-Dollar zu errichten. In Vietnam hingegen sind für jedes Fünf-Sterne-Hotel drei Jahre Bauzeit erforderlich. Würde man Dubai mit einem „Wald“ an Vorschriften in Vietnam errichten, würde dies … 1.500 Jahre dauern“, sagte Herr Dung.

Herr Dung führte weiterhin die Geschichte aus China an, wo der Bau einer Automobilfabrik im Wert von über einer Milliarde US-Dollar von der Genehmigung bis zur Fertigstellung nur 11 Monate dauerte; für den Bau eines Handelszentrums waren sowohl die Verfahren als auch die Umsetzung in nur 68 Tagen erforderlich.

„ Die Welt entwickelt sich rasant, wir können nicht länger warten“, sagte der Minister für Planung und Investitionen und fügte hinzu, dass diese Reform der Gesetzgebung sehr wirkungsvoll sei, eine große Revolution.

Institutionelles Denken und Innovation

Bei der Eröffnungssitzung der 8. Sitzung der 15. Nationalversammlung hielt Generalsekretär To Lam eine Rede, in der er auf drei große „Engpässe“ im heutigen Land hinwies, nämlich Institutionen, Infrastruktur und Humanressourcen, wobei die Institutionen als der „Engpass der Engpässe“ gelten.

Die oben genannten Inhalte werden von vielen Delegierten der Nationalversammlung und Experten sehr geschätzt. Sie sind auch der Ansicht, dass dieses Problem zuerst gelöst werden muss, um eine starke treibende Kraft zu schaffen, die dem Land zu einer schnellen und nachhaltigen Entwicklung verhilft.

Der Delegierte Nguyen Van Manh, Mitglied des Wirtschaftsausschusses der Nationalversammlung, sagte, die Anweisungen von Generalsekretär To Lam seien sehr zeitgemäß und entsprächen der aktuellen Realität. Angesichts der Unzulänglichkeiten und Überschneidungen zwischen gesetzlichen Regelungen, die zu Engpässen führen, sei die institutionelle Klärung die wichtigste Ressource für die sozioökonomische Entwicklung.

Inzwischen äußerte Hoang Van Cuong, Mitglied des Finanz- und Haushaltsausschusses der Nationalversammlung, seine Meinung: „Bis zu diesem Punkt haben wir eine sehr klare Sicht und sind entschlossen, unsere Denkweise in Bezug auf die Gesetzgebung und das institutionelle Denken völlig zu ändern.“

Dies zeigt sich deutlich daran, dass früher nur ein Gesetz zur Änderung eines Gesetzes verwendet wurde, in letzter Zeit jedoch ein Gesetz zur Änderung vieler Gesetze verwendet wird. Das ist das Zeichen dafür, dass man nicht länger tatenlos zusehen kann.

„Es gibt Gesetze, die erst in der letzten Sitzung verabschiedet wurden und in der nächsten Sitzung sofort geändert werden müssen. Wir akzeptieren, dass sie mit Leben gefüllt werden müssen“, sagte Herr Cuong und fügte hinzu, dass die Nationalversammlung sich nicht darum schere, dass sie in der letzten Sitzung verabschiedet und in der nächsten Sitzung geändert werden. Die Nationalversammlung kann die ganze Nacht und an Feiertagen tagen, und die Behörden der Nationalversammlung arbeiten oft im Dunkeln, um die Institutionen so schnell wie möglich zu entfernen.

Stärkere Reformen

Dr. Do Duc Hong Ha, stellvertretender Vorsitzender des Justizausschusses der Nationalversammlung, sagte, dass Innovationen im Denken, in den Standpunkten und in den Gesetzgebungsprozessen eine der wichtigsten und dringendsten Anforderungen und Aufgaben der kommenden Zeit seien, um stärkere institutionelle Durchbrüche zu erzielen. Dies sei der Schlüsselfaktor für unser Ziel, Vietnam bis 2045 zu einem Industrieland zu machen.

Herr Ha sagte, dass die Gesetzgebungsarbeit in der 8. Sitzung der 15. Nationalversammlung im Wesentlichen den erforderlichen Innovationsgeist gezeigt habe. Die mit der Ausarbeitung, Einreichung, Prüfung, Entgegennahme und Überarbeitung von Gesetzes- und Resolutionsentwürfen beauftragten Behörden und Einheiten, die Abgeordneten der Nationalversammlung und das mit der Gesetzgebung befasste Team aus Kadern und Beamten hätten gemäß der Resolution Nr. 27-NQ/TW und den Anweisungen des Generalsekretärs Forschung und Studien durchgeführt und den Innovationsgeist im Denken der Gesetzgebungsarbeit gründlich erfasst.

Gesetzes- und Beschlussentwürfe müssen folgende Anforderungen erfüllen: Sie müssen prägnant sein, den Inhalt innerhalb der Zuständigkeit festlegen, sich eng an die Realität halten, nicht perfektionistisch sein und nicht übereilt handeln. Die Bestimmungen von Verordnungen und Rundschreiben dürfen auf keinen Fall legalisiert werden; Angelegenheiten, die in die Zuständigkeit der Regierung, der Ministerien und anderer Behörden fallen, dürfen nicht in den Gesetzesentwürfen enthalten sein. Die Bestimmungen des Gesetzes müssen klar, substanziell und nicht allgemein gehalten sein, dürfen nicht bereits in anderen Gesetzen festgelegte Inhalte kopieren und müssen leicht verständlich und umsetzbar sein.

Gleichzeitig werden für neue Themen, die sich im Entwicklungsprozess befinden und deren Praxis sich ständig ändert und instabil ist, lediglich Rahmenregelungen bereitgestellt, die Prinzipiencharakter haben und der Regierung, den Ministerien und den lokalen Behörden übertragen werden, um Flexibilität bei der Verwaltung zu gewährleisten.

Laut Delegiertem Pham Van Thinh, Mitglied des Wirtschaftsausschusses der Nationalversammlung, gibt es laut dem Bericht der Regierung bis zu 18 Bereiche mit vielen Problemen und Widersprüchen im Rechtsdokumentensystem.

„Die Entwicklungspraxis schreitet oft voran, die gesetzlichen Regelungen können nicht immer Schritt halten, daher ist die Vervollkommnung der Gesetze eine regelmäßige und kontinuierliche Aufgabe“, sagte Herr Thinh.

Ein weiteres dringendes Problem besteht darin, dass die Reform des Verwaltungsverfahrens noch immer mit vielen Schwierigkeiten konfrontiert ist. Er sagte, dass hohe politische Entschlossenheit, eine umfassende Umsetzung der digitalen Transformation sowie die Förderung von Aufsicht und Initiativen seitens gesellschaftspolitischer Organisationen und Unternehmen erforderlich seien, um die Nachhaltigkeit der Reformbemühungen zu gewährleisten.

„In jüngster Zeit wurden bei der Reform der Verwaltungsverfahren bemerkenswerte Fortschritte erzielt, es bestehen jedoch noch immer zahlreiche Mängel, die Reform ist nicht nachhaltig und lässt sich nur schwer überwachen und bewerten. Der Eintritt in eine neue Ära – die Ära der nationalen Entwicklung – erfordert eine stärkere Reform der Verwaltungsverfahren“, sagte Herr Thinh.

In seiner Rede vor der Nationalversammlung schlug Generalsekretär To Lam vor, dass die Nationalversammlung ihre Gesetzgebungsarbeit grundlegend erneuern sollte. Insbesondere sollte sie die Denkweise der Gesetzgebung dahingehend ändern, dass sie die Anforderungen der staatlichen Verwaltung erfüllt, gleichzeitig aber Kreativität fördert, alle Produktivkräfte freisetzt und alle Ressourcen für die Entwicklung öffnet. Die Verwaltungsphilosophie sollte nicht starr sein und die Denkweise „Wenn du es nicht verwalten kannst, verbiete es“ sollte sich endgültig verabschieden.

Quelle: https://www.baogiaothong.vn/go-diem-nghen-cua-diem-nghen-192250121090645166.htm