Beseitigung des „Flaschenhalses der Flaschenhälse“

Nur durch die vollständige Überwindung institutioneller Engpässe können alle Ressourcen für die Entwicklung des Landes freigesetzt werden, wodurch eine solide Grundlage geschaffen wird, um das Land in eine neue Ära zu führen.

Verfahrensbarrieren

Auf dem kürzlich abgehaltenen Workshop „Beseitigung rechtlicher Hürden für Investitionen in Infrastruktur und Immobilienentwicklung“ teilte Herr Nguyen Huu Duong, Vorsitzender der Hoa Binh Company, einige bemerkenswerte Punkte mit. Ihm zufolge beantragte Hoa Binh im Jahr 2021, dem Aufruf der Regierung zum Bau von einer Million Sozialwohnungen nachzukommen, die Genehmigung zum Bau solcher Wohnungen.

Die Nationalversammlung hat in ihrer 8. Sitzung der 15. Nationalversammlung das Gesetz zur Änderung und Ergänzung einer Reihe von Artikeln des Wertpapiergesetzes, des Rechnungslegungsgesetzes, des Gesetzes über die unabhängige Rechnungsprüfung, des Staatshaushaltsgesetzes, des Gesetzes über die Verwaltung und Nutzung öffentlicher Vermögenswerte, des Steuerverwaltungsgesetzes, des Einkommensteuergesetzes, des Gesetzes über die nationale Reserve und des Gesetzes über die Behandlung von Ordnungswidrigkeiten verabschiedet.

Obwohl das Unternehmen über 3.500 Quadratmeter rechtlich gesichertes Land verfügt und die entsprechenden Unterlagen eingereicht hat, wurde das Projekt trotz elfmaliger Einreichung bei den zuständigen Behörden und Ämtern zur Stellungnahme zu den Landnutzungsverfahren nicht genehmigt. „Viele Bestimmungen in den Rechtsdokumenten werden unterschiedlich interpretiert und ausgelegt. Bei manchen Bestimmungen weiß ich nicht, an wen ich mich wenden soll, weil ich nicht weiß, auf welcher Ebene ich mich melden soll“, vertraute Herr Duong an.

In der Gruppendiskussion über den Entwurf des Planungs- und Investitionsgesetzes (geändert) in der 8. Sitzung der 15. Nationalversammlung erzählte Planungs- und Investitionsminister Nguyen Chi Dung bei der Erwähnung der Vereinfachung von Verwaltungsverfahren eine Geschichte über Bauverfahren in den Vereinigten Arabischen Emiraten.

„Der Bau von Dubai City mit 500 Gebäuden im Wert von 20 Milliarden US-Dollar dauerte nur fünf Jahre. In Vietnam hingegen benötigt jedes Fünf-Sterne-Hotel drei Jahre Genehmigungsverfahren. Würde Dubai mit dem dichten Dschungel an Vorschriften wie in Vietnam errichtet, würde es 1.500 Jahre dauern“, sagte Herr Dung.

Herr Dung führte als nächstes die Geschichte aus China an, wo das Verfahren zum Bau einer Automobilfabrik im Wert von über einer Milliarde US-Dollar von der Lizenzvergabe bis zur Fertigstellung nur 11 Monate dauerte; der Bau eines Einkaufszentrums, sowohl die Verfahren als auch die Umsetzung, dauerte nur 68 Tage.

„ Die Welt entwickelt sich rasant, wir können nicht länger zögern“, sagte der Minister für Planung und Investitionen und fügte hinzu, dass diese Reform der Gesetzgebung sehr weitreichend sei, eine große Revolution.

Institutionelles Denken Innovation

In der Eröffnungssitzung der 8. Tagung der 15. Nationalversammlung hielt Generalsekretär To Lam eine Rede, in der er auf drei große „Engpässe“ im heutigen Land hinwies: Institutionen, Infrastruktur und Humanressourcen. Die Institutionen seien dabei der „Engpass der Engpässe“.

Der obige Inhalt wird von vielen Delegierten der Nationalversammlung und Experten sehr geschätzt, die ebenfalls der Ansicht sind, dass dies das Problem ist, das zuerst gelöst werden muss, um eine starke Triebkraft für eine schnelle und nachhaltige Entwicklung des Landes zu schaffen.

Der Abgeordnete Nguyen Van Manh, Mitglied des Wirtschaftsausschusses der Nationalversammlung, erklärte, die Anweisungen von Generalsekretär To Lam seien sehr zeitgemäß und entsprächen der aktuellen Realität. Angesichts von Unzulänglichkeiten und Überschneidungen in den Rechtsvorschriften, die zu Engpässen führen, sei die institutionelle Genehmigung die wichtigste Voraussetzung für die sozioökonomische Entwicklung.

Unterdessen äußerte Hoang Van Cuong, Mitglied des Finanz- und Haushaltsausschusses der Nationalversammlung, seine Meinung: Bis jetzt sehen wir sehr klar und sind entschlossen, unser Denken über Gesetzgebung und institutionelles Denken grundlegend zu ändern.

Dies zeigt sich deutlich darin, dass früher nur ein Gesetz zur Änderung eines anderen Gesetzes verwendet wurde, in letzter Zeit aber ein einziges Gesetz zur Änderung vieler anderer Gesetze dient. Das ist das Zeichen dafür, dass man nicht länger abwarten kann.

„Es gibt Gesetze, die erst in der vorherigen Sitzung verabschiedet wurden und in der nächsten Sitzung umgehend geändert werden müssen. Wir akzeptieren, dass sie sich an die aktuellen Gegebenheiten anpassen müssen“, sagte Herr Cuong und fügte hinzu, dass die Nationalversammlung sich nicht daran störe, dass die Gesetze erst in der vorherigen Sitzung verabschiedet und in der nächsten geändert würden. Die Nationalversammlung könne die ganze Nacht und auch an Feiertagen tagen, und die nachgeordneten Behörden arbeiteten oft rund um die Uhr, um die Institutionen so schnell wie möglich zu entmachten.

Stärkere Reformen

Dr. Do Duc Hong Ha, stellvertretender Vorsitzender des Justizausschusses der Nationalversammlung, erklärte, dass Innovationen im Denken, in den Standpunkten und in den Gesetzgebungsprozessen eine der wichtigsten und dringendsten Voraussetzungen und Aufgaben für die kommende Zeit seien, um stärkere institutionelle Fortschritte zu erzielen. Dies sei der Schlüssel, um das Ziel zu erreichen, Vietnam bis 2045 zu einem entwickelten Land zu machen.

Herr Ha erklärte, dass die Gesetzgebungsarbeit in der 8. Sitzung der 15. Nationalversammlung den Innovationsgeist gemäß den Anforderungen im Wesentlichen unter Beweis gestellt habe. Die mit der Ausarbeitung, Einreichung, Prüfung, Entgegennahme und Überarbeitung von Gesetzes- und Resolutionsentwürfen beauftragten Behörden und Einheiten, die Abgeordneten der Nationalversammlung sowie die an der Gesetzgebung beteiligten Kader und Beamten hätten gemäß Resolution Nr. 27-NQ/TW und den Vorgaben des Generalsekretärs Forschung betrieben, Studien durchgeführt und den Innovationsgeist in der Gesetzgebungsarbeit umfassend verinnerlicht.

Die Gesetzes- und Resolutionsentwürfe müssen folgende Anforderungen erfüllen: Sie müssen prägnant sein, den Inhalt im Rahmen der Zuständigkeit festlegen, realitätsnah, nicht perfektionistisch und nicht überhastet. Bestimmungen aus Dekreten und Rundschreiben dürfen keinesfalls legalisiert werden; Angelegenheiten, die in die Zuständigkeit der Regierung, der Ministerien und anderer Behörden fallen, sind aus den Gesetzesentwürfen zu entfernen. Die Gesetzesbestimmungen müssen klar, substanziell und nicht allgemein gehalten sein, keine bereits in anderen Gesetzen festgelegten Inhalte kopieren und leicht verständlich und umsetzbar sein.

Gleichzeitig werden für neue Themen, die sich noch in der Entwicklung befinden und deren Praktiken sich ständig ändern und instabil sind, lediglich Rahmenregelungen bereitgestellt, die prinzipieller Natur sind und der Regierung, den Ministerien und den lokalen Behörden zugewiesen werden, um Flexibilität im Management zu gewährleisten.

Laut dem Abgeordneten Pham Van Thinh, Mitglied des Wirtschaftsausschusses der Nationalversammlung, gibt es laut Regierungsbericht bis zu 18 Bereiche mit vielen Problemen und Widersprüchen im Rechtsdokumentensystem.

„Die Entwicklungspraxis schreitet oft voran, die rechtlichen Regelungen können nicht immer Schritt halten, daher ist die Vervollkommnung des Rechts eine regelmäßige und kontinuierliche Aufgabe“, sagte Herr Thinh.

Ein weiteres dringendes Problem besteht darin, dass die Reform der Verwaltungsverfahren nach wie vor mit vielen Schwierigkeiten konfrontiert ist. Er betonte, dass ein hohes Maß an politischer Entschlossenheit, die umfassende Umsetzung der digitalen Transformation sowie die Förderung von Aufsicht und Initiativen seitens gesellschaftspolitischer Organisationen und Unternehmen notwendig seien, um die Nachhaltigkeit der Reformbemühungen zu gewährleisten.

„Die Reform des Verwaltungsverfahrens hat in jüngster Zeit bemerkenswerte Fortschritte gemacht, weist aber noch immer viele Mängel auf, ist nicht nachhaltig und lässt sich schwer überwachen und bewerten. Der Eintritt in eine neue Ära – die Ära der nationalen Entwicklung – erfordert eine stärkere Reform des Verwaltungsverfahrens“, sagte Herr Thinh.

In seiner Rede vor der Nationalversammlung schlug Generalsekretär To Lam vor, die Gesetzgebungsarbeit der Nationalversammlung grundlegend zu reformieren. Insbesondere solle sich das Denken in der Gesetzgebung dahingehend ändern, dass die Erfordernisse der Staatsführung zwar gewährleistet, gleichzeitig aber Kreativität gefördert, alle Produktivkräfte freigesetzt und alle Ressourcen für die Entwicklung erschlossen würden. Das Managementdenken dürfe nicht starr sein, und die Denkweise „Was man nicht steuern kann, muss man verbieten“ müsse unbedingt aufgegeben werden.

Quelle: https://www.baogiaothong.vn/go-diem-nghen-cua-diem-nghen-192250121090645166.htm