Beseitigung von Hindernissen zur Gewährleistung der effektiven Umsetzung der Resolution 02.

Anfang 2024 erließ die Regierung die Resolution 02/NQ-CP vom 5. Januar 2024 (Resolution 02) zu den wichtigsten Aufgaben und Lösungsansätzen zur Verbesserung des Geschäftsumfelds und zur Steigerung der nationalen Wettbewerbsfähigkeit im Jahr 2024. Ziel war es, die Reformmotivation und den Reformgeist zu fördern, Ressourcen für Unternehmen freizusetzen und den bürokratischen Aufwand zu reduzieren. Für eine effektive Umsetzung der Resolution sind Anpassungen der Umsetzungsmethoden sowie die Einführung von Mechanismen zur Überwachung und Kontrolle der Verantwortlichen für institutionelle Reformen und die Verbesserung des nationalen Geschäftsumfelds erforderlich, um bahnbrechende Ergebnisse zu erzielen.

Gỡ rào cản để Nghị quyết 02 thực thi hiệu quả

Illustratives Bild

Unternehmen beklagen Schwierigkeiten.

Ly Kim Chi, Präsidentin des Lebensmittel- und Getränkeverbandes von Ho-Chi-Minh -Stadt, berichtete über die Schwierigkeiten bei der Umsetzung von Vorschriften und Verwaltungsverfahren. Sie erklärte, dass die Regelung zur Anreicherung von Lebensmitteln mit Mikronährstoffen gemäß Regierungsverordnung 09/2016/ND-CP die Lebensmittelunternehmen besonders nachhaltig und nachhaltig beeinträchtigt habe. Diese Unzulänglichkeit bestehe seit fast sieben Jahren, von 2017 bis heute, und verursache den Unternehmen der Lebensmittel- und Getränkeindustrie täglich erhebliche Probleme.

Herr Pham Xuan Hoe, Generalsekretär des vietnamesischen Verbandes für Finanzleasing, wies darauf hin, dass das größte Hindernis für die Zulassung von Kraftfahrzeugen derzeit in der Verordnung Nr. 24/2023/TT-BCA des Ministeriums für Öffentliche Sicherheit vom 1. Juli 2023 zur Ausstellung und zum Entzug von Kfz-Kennzeichen festgelegt ist. Diese Verordnung schreibt vor, dass die Zulassung am Hauptsitz des Finanzleasingunternehmens erfolgen muss, während die Mitgliedsunternehmen ihren Sitz alle in Hanoi oder Ho-Chi-Minh-Stadt haben. Dies führt zu zahlreichen Inkonsistenzen und Schwierigkeiten für die Unternehmen.

Herr Hoè führte die Beispiele von vier Mitgliedsunternehmen – Vietcombank Leasing, BIDV-sumi Trust, ACB Leasing und Sacombank Leasing – an, um zu verdeutlichen, wie diese Hindernisse die Finanzierungsleasinggeschäfte dieser Unternehmen erheblich beeinträchtigen. Konkret wurden 76 Finanzierungsleasingverträge von Kunden storniert, und der Gesamtbetrag der unterzeichneten Verträge, die von diesen vier Unternehmen nicht ausbezahlt werden konnten, belief sich auf 425,3 Milliarden VND.

Die Amerikanische Handelskammer in Vietnam (AmCham) empfahl den Regulierungsbehörden außerdem, zeitnah konkrete Leitlinien zur Umsetzung der Resolution 02 bereitzustellen. Beispielsweise legt die Resolution hinsichtlich der erweiterten Herstellerverantwortung (EPR) klar fest, dass Unternehmen Eigenrecycling und Zahlungen für Recyclingförderung kombinieren können. Bislang fehlen jedoch noch Umsetzungsrichtlinien, um die von der Regierung nachdrücklich geforderten Hindernisse für Unternehmen im Zusammenhang mit der EPR zu beseitigen.

Herr Dau Anh Tuan, stellvertretender Generalsekretär und Leiter der Rechtsabteilung der vietnamesischen Handelskammer (VCCI), fügte hinzu, dass in vielen Sektoren die von Unternehmen vorgebrachten Hindernisse selten berücksichtigt würden und in einigen Fällen sogar neue Hürden in den Dokumentenentwurf einflössen.

Herr Tuan führte den Transportsektor als Beispiel an. Die Regierungsverordnung 10/2020/NQ-CP vom 17. Januar 2020, die die Geschäftstätigkeit und die Geschäftsbedingungen des Straßengüterverkehrs mit Kraftfahrzeugen regelt, verpflichtet gewerbliche Personenbeförderungsunternehmen, dem Verkehrsministerium vor jeder Fahrt mindestens den Inhalt des Beförderungsvertrags per E-Mail zu übermitteln. Angesichts Hunderter Fahrten täglich verursacht die Anforderung dieser Informationen jedoch erhebliche Kosten für die Einhaltung der Vorschriften. Auch für die Regulierungsbehörde ist die Bearbeitung der täglich eingehenden Hunderten von E-Mails schwierig.

Damit die Resolution effektiv umgesetzt werden kann

Angesichts der Realitäten der Wirtschaft und um das Geschäftsumfeld zu verbessern, ist es an der Zeit, die Umsetzungsmethoden zu ändern, um mit dieser Resolution bahnbrechende Ergebnisse zu erzielen. Frau Ly Kim Chi schlug vor, dass der Umsetzungsprozess der Resolution 02 eng an den Ergebnissen der Umsetzung der einzelnen zugewiesenen Inhalte durch die jeweiligen Ministerien und Sektoren ausgerichtet sein sollte. Es ist notwendig, die Aufsicht, Überwachung und Durchsetzung zu verstärken, damit alle Beamten, Angestellten und Ministerien/Sektoren die Angelegenheit mit vollem Engagement unterstützen und bearbeiten und die Interessen von Unternehmen und Bürgern als ihre eigenen betrachten.

Um ein günstigeres Geschäftsumfeld zu schaffen, schlug Herr Dau Anh Tuan vor, Dokumente zu vereinfachen, Bearbeitungszeiten zu verkürzen, elektronische Transaktionen zu fördern und geschäftshemmende Vorschriften umgehend zu ändern; zudem sollten Verwaltungsverfahren stark dezentralisiert werden. Die Unternehmen empfahlen insbesondere, die Inhalte und die Wirksamkeit der Reformen des Geschäftsumfelds weiter zu verbessern.

Laut Dr. Nguyen Minh Thao, Leiter des Forschungsrats für Geschäftsumfeld und Wettbewerbsfähigkeit (Zentralinstitut für Wirtschaftsforschung – CIEM), knüpft die Resolution 02 an den zuvor verfolgten Ansatz an und entwickelt ihn weiter. Dr. Thao wertete die Resolution als klares Signal der Regierung, das Geschäftsumfeld zu verbessern, um das Vertrauen zu stärken und eine solide Grundlage für Unternehmen zu schaffen. Die größte Herausforderung besteht jedoch darin, die Motivation zu fördern, kontinuierlichen Druck auszuüben und die Zusammenarbeit vieler Akteure zu erfordern. Die proaktive und direkte Beteiligung der Leiter von Ministerien, Sektoren und Behörden ist ein entscheidender Erfolgsfaktor.

Herr Phan Duc Hieu, Mitglied des Wirtschaftsausschusses der Nationalversammlung, ist überzeugt, dass die Resolution 02 mit ihren sieben Kernaufgaben die Schwierigkeiten und Hindernisse, mit denen Unternehmen konfrontiert sind, direkt und umfassend angehen wird. Herr Hieu schlug vor, dass die Umsetzung der Resolution 02 substanzieller gestaltet werden müsse und die Beteiligung von Unternehmen und Wirtschaftsverbänden am politischen Entscheidungsprozess erfordern müsse, um eine „stille“ Politikveröffentlichung zu vermeiden. Insbesondere müsse die Ausarbeitung und Veröffentlichung einzelner Richtlinien strikt der Resolution 02 folgen und verschiedene unternehmensrelevante Indikatoren berücksichtigen.

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