Anfang 2024 erließ die Regierung die Resolution 02/NQ-CP vom 5. Januar 2024 (Resolution 02) zu Schlüsselaufgaben und -lösungen zur Verbesserung des Geschäftsumfelds und zur Steigerung der nationalen Wettbewerbsfähigkeit im Jahr 2024. Ziel ist es, Motivation und Reformgeist zu fördern, Ressourcen für Unternehmen freizusetzen und die politischen Belastungen zu reduzieren. Für eine wirksame Umsetzung der Resolution ist es notwendig, die Umsetzungsmethode zu ändern, zusätzliche Überwachungsmechanismen einzuführen und diejenigen zu unterstützen, die institutionelle Reformen durchführen und das nationale Geschäftsumfeld verbessern, um bahnbrechende Ergebnisse zu erzielen.
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Unternehmen klagen über Schwierigkeiten
Frau Ly Kim Chi, Präsidentin des Lebensmittelverbands von Ho-Chi-Minh- Stadt, berichtete über die Schwierigkeiten bei der Umsetzung von Vorschriften und Verwaltungsverfahren und erklärte, dass eine der Vorschriften, die die Lebensmittelunternehmen am längsten und schwerwiegendsten beeinträchtigt habe, das Problem des Regierungserlasses 09/2016/ND-CP zur Anreicherung von Lebensmitteln mit Mikronährstoffen sei. Dieses Problem bestehe seit fast sieben Jahren, seit 2017, und Lebensmittelunternehmen stünden und stünden täglich vor zahlreichen Schwierigkeiten.
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Herr Pham Xuan Hoe, Generalsekretär der Vietnam Financial Leasing Association, erklärte, dass das größte Problem bei der Kraftfahrzeugzulassung, die derzeit im Rundschreiben Nr. 24/2023/TT-BCA des Ministeriums für öffentliche Sicherheit vom 1. Juli 2023 zur Regelung der Ausstellung und des Widerrufs von Kfz-Kennzeichen festgelegt ist, darin bestehe, dass die Zulassung am Hauptsitz des Leasinggebers erfolgen müsse. Die Mitgliedsunternehmen des Leasinggebers hätten jedoch alle ihren Hauptsitz in Hanoi oder Ho-Chi-Minh-Stadt, sodass viele unverhältnismäßige Probleme aufträten, die den Unternehmen Schwierigkeiten bereiteten.
Herr Hoe zitierte die Aussagen von vier Mitgliedsunternehmen – Vietcombank Leasing, BIDV-Sumi Trust, ACB Leasing und Sacombank Leasing –, die zeigten, dass diese Probleme die Finanzleasingaktivitäten der Unternehmen stark beeinträchtigt hätten. Konkret wurden 76 Finanzleasingverträge von Kunden gekündigt und nicht weiter umgesetzt. Der Gesamtbetrag der von den vier oben genannten Unternehmen unterzeichneten, aber nicht ausgezahlten Gelder belief sich auf 425,3 Milliarden VND.
Die Amerikanische Handelskammer in Vietnam (AmCham) empfahl den Verwaltungsbehörden zudem, die Resolution 02 bald konkret umzusetzen. So besagt die Resolution beispielsweise im Hinblick auf die Umsetzung der erweiterten Herstellerverantwortung (EPR) eindeutig, dass Unternehmen Selbstrecycling und die Zahlung von Recyclingförderung kombinieren dürfen. Bislang gab es jedoch keine Umsetzungsanweisungen, um die mit der EPR verbundenen Hindernisse für Unternehmen im Einklang mit der Regierungsentscheidung zu beseitigen.
Herr Dau Anh Tuan, stellvertretender Generalsekretär und Leiter der Rechtsabteilung der Vietnam Federation of Commerce and Industry (VCCI), fügte hinzu, dass in vielen Bereichen und Berufen die Probleme, die Unternehmen widerspiegeln, kaum berücksichtigt würden und dass es sogar das Phänomen gebe, dass durch die Ausarbeitung von Dokumenten neue Hürden geschaffen würden.
Herr Tuan nannte ein Beispiel aus dem Transportwesen: Das Regierungsdekret 10/2020/NQ-CP vom 17. Januar 2020, das die Geschäftstätigkeit und die Geschäftsbedingungen im Automobiltransport regelt, verpflichtet Vertragsunternehmen im Personentransport, dem Verkehrsministerium vor jeder Fahrt mindestens den Inhalt des Transportvertrags per E-Mail mitzuteilen. Unternehmen führen jedoch täglich Hunderte von Fahrten durch, und die Anforderung, diese Informationen bereitzustellen, verursacht enorme Compliance-Kosten. Auch für die Verwaltungsbehörde ist es schwierig, täglich Hunderte von E-Mails zu verwalten.
Damit die Resolution wirksam umgesetzt werden kann
Um das Geschäftsumfeld zu verbessern, ist es angesichts der Unternehmensrealität an der Zeit, die Umsetzungsmethode zu ändern und so bahnbrechende Ergebnisse dieser Resolution zu erzielen. Frau Ly Kim Chi schlug vor, dass der Umsetzungsprozess der Resolution 02 die Umsetzungsergebnisse der einzelnen Inhalte der jeweils zuständigen Ministerien und Zweigstellen genau verfolgen müsse. Es sei notwendig, die Dringlichkeit, Überwachung und Handhabung zu verstärken, damit jeder Beamte, jedes Ministerium und jede Zweigstelle die Interessen der Unternehmen und der Bevölkerung umfassend unterstützen, berücksichtigen und als eigene Interessen betrachten könne.
Um ein günstigeres Geschäftsumfeld zu schaffen, müssten Dokumente vereinfacht, die Bearbeitungszeit verkürzt, elektronische Transaktionen gefördert, viele komplizierte Geschäftsbedingungen umgehend geändert und Verwaltungsverfahren stärker dezentralisiert werden, forderte Herr Dau Anh Tuan. Die Unternehmen empfahlen insbesondere, die Praktikabilität und Effektivität der Reform des Geschäftsumfelds weiter zu verbessern.
Laut Dr. Nguyen Minh Thao, Leiterin der Abteilung für Geschäftsumfeld und Wettbewerbsfähigkeitsforschung (Zentralinstitut für Wirtschaftsmanagement – CIEM), hat Resolution 02 den zuvor umgesetzten Ansatz übernommen und weiterentwickelt. Frau Thao bewertete diese Resolution als ein starkes Signal der Regierung. Sie trage dazu bei, das Geschäftsumfeld zu verbessern, das Vertrauen zu stärken und einen wichtigen Stützpunkt für Unternehmen zu schaffen. Die große Herausforderung bestehe jedoch darin, Motivation zu wecken, regelmäßig und kontinuierlich Druck auszuüben und die Mitwirkung vieler Parteien zu erfordern. Die Initiative und Direktheit der Leiter von Ministerien, Zweigstellen und Behörden seien wichtige Erfolgsfaktoren.
Herr Phan Duc Hieu, ständiges Mitglied des Wirtschaftsausschusses der Nationalversammlung, erklärte, dass Resolution 02 mit sieben zentralen Arbeitsgruppen die Schwierigkeiten und Hindernisse der Unternehmen direkt angehen werde. Herr Hieu schlug vor, dass die Umsetzung von Resolution 02 substanzieller sein und die Beteiligung von Unternehmen und Wirtschaftsverbänden am politischen Entscheidungsprozess erfordern müsse, um eine stillschweigende Verkündung zu vermeiden. Insbesondere müsse die Ausarbeitung und Verkündung einzelner Richtlinien strikt an Resolution 02 ausgerichtet sein, um viele Indikatoren zu berücksichtigen, die sich auf Unternehmen auswirken.
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