Es wurden zwei besonders wichtige Gesetze angekündigt, von denen erwartet wird, dass sie in zwei Bereichen der formalen Wirtschaft zu großen Veränderungen führen werden.

Heute Morgen (19. Februar) wurde die Verordnung des Präsidenten zur Verkündung des Landgesetzes und des Gesetzes über Kreditinstitute erlassen. Es handelt sich dabei um zwei besonders wichtige Gesetze, die voraussichtlich tiefgreifende Veränderungen in zwei äußerst sensiblen Bereichen der Wirtschaft mit sich bringen werden.

Förderung der gesunden Entwicklung des Immobilienmarktes

Die Bedeutung des Landgesetzes steht wohl direkt hinter der Verfassung, da es tiefgreifende Auswirkungen auf alle Bereiche des wirtschaftlichen und sozialen Lebens hat. Der Vorsitzende der Nationalversammlung, Vuong Dinh Hue, hat dies während der vier Sitzungen der 15. Nationalversammlung zur Überarbeitung des Landgesetzes mehrfach betont.

Aufgrund dieser hohen Bedeutung arbeiteten der Ständige Ausschuss des Wirtschaftsausschusses, der Rechtsausschuss, die Redaktionsbehörde und weitere zuständige Stellen während der Hochphase (vor und nach der Abstimmung in der Nationalversammlung) über einen Monat lang ununterbrochen von 8 Uhr morgens bis spät in die Nacht, um die 260 Artikel dieses Gesetzes zu prüfen und technisch fertigzustellen.

„Die Fertigstellung des Gesetzentwurfs erfolgte mit solcher Sorgfalt, dass es manchmal einen ganzen Abend dauerte, nur einen der 260 Artikel zu prüfen“, teilte der Vorsitzende der Nationalversammlung, Vuong Dinh Hue, der Presse mit.

Am Vorabend des chinesischen Neujahrsfestes unterzeichnete der Vorsitzende der Nationalversammlung, Vuong Dinh Hue, das neue Landgesetz, das aus 16 Kapiteln und 260 Artikeln besteht.

Die Inhalte des Landgesetzes werden von der Bevölkerung und der Geschäftswelt sehr geschätzt. (Quelle: Batdongsan.com.vn)

Nach Abschluss der politischen Entwicklung und der technischen Fertigstellung des Landgesetzes erklärte Dr. Hoang Minh Hieu, Ständiges Mitglied des Rechtsausschusses der Nationalversammlung, dass mit der gleichzeitigen Verkündung des Wohnungsgesetzes, des Immobilienwirtschaftsgesetzes und des Landgesetzes, einschließlich bahnbrechender Regelungen, die Hindernisse auf dem Immobilienmarkt beseitigen, Bürger und Unternehmen ein transparentes und synchrones Rechtsumfeld erwarten, das die stabile und gesunde Entwicklung des Immobilienmarktes fördert.

„Der Inhalt des Gesetzes wird von der Bevölkerung und der Wirtschaft sehr geschätzt. Manche sagen sogar, dass das neue Grundstücksgesetz zusammen mit dem Wohnungsgesetz und dem Immobilienwirtschaftsgesetz die besten Gesetze auf diesem Gebiet der letzten Zeit sind“, sagte der Delegierte Hieu.

Laut Herrn Hieu könnte der Immobilienmarkt im Jahr 2024 jedoch aufgrund der erst ab 2025 geltenden neuen Gesetze von der abwartenden Haltung von Investoren und Käufern beeinflusst sein. Um die gesetzlichen Bestimmungen in die Praxis umzusetzen, ist zudem die Veröffentlichung einer Reihe von Verordnungen und Rundschreiben erforderlich, die deren Durchführung detailliert regeln. Daher dürften sich die positiven Auswirkungen dieser Gesetze auf den Immobilienmarkt erst in den letzten Monaten des Jahres 2024 bemerkbar machen.

Laut Herrn Hieu besteht jedoch Grund zur Hoffnung, dass diese Gesetze nach ihrem Inkrafttreten eine gesunde Entwicklung des Immobilienmarktes fördern und zur Nutzung der Landressourcen für die sozioökonomische Entwicklung beitragen werden, wodurch die Erwartungen der Wirtschaft und der Bevölkerung erfüllt werden.

Beitrag zur Verringerung der Folgen von wechselseitiger Beteiligung in Banken

Während die Sanierung schwacher Banken weiterhin zu schleppend verläuft, platzte Ende 2022 die „Bombe“ der SCB Bank, was die Änderung des Kreditinstitutsgesetzes zusätzlich erschwerte. Ein Grund für die Verschiebung der Verabschiedung von der 6. Sitzung (November 2023) auf die außerordentliche Sitzung (Januar 2024) ist, dass die Regelungen zu Frühinterventionen, Unterstützung des Kreditzugangs für Banken unter besonderer Aufsicht und zu besonderen Kontrollmaßnahmen die Abgeordneten der Nationalversammlung nicht ausreichend überzeugen.

Laut dem Vorsitzenden der Nationalversammlung, Vuong Dinh Hue, besteht das Ziel dieser Änderung des Gesetzes über Kreditinstitute darin, ein gesundes Banken- und Kreditinstitutssystem aufzubauen, die Systemsicherheit zu gewährleisten, die Widerstandsfähigkeit zu erhöhen und internen und externen Schocks für die Wirtschaft standzuhalten.

Dr. Trinh Quang Anh, Vorsitzender der Vietnam Interbank Market Research Association (VIRA), erklärte, dass das Kreditinstitutsgesetz 2024 mit Sicherheit einen großen Einfluss auf das System der internen Dokumente haben wird. Dies betrifft insbesondere die Organisation und die spezifischen Tätigkeiten von Kreditinstituten, vor allem in Bezug auf drei Bereiche: Verwaltung, Betrieb und Kontrolle; Kreditrisikomanagement (Kreditbeschränkungen, Kreditlimits, verbundene Gruppen usw.); sowie die Kreditvergabe von Kreditinstituten.

Darüber hinaus wirkt sich die Umsetzung des neuen Kreditinstitutsgesetzes auch auf Bereiche wie Betriebslizenzen und Lizenzierungsverfahren aus; die Haltedauer von Immobilien verlängert sich aufgrund der Schuldenregulierung. Die Ergänzung der Vorschriften zu Finanzmanagement und Rechnungslegung (Kapitel VIII), die Regelungen zu Frühinterventionen (Artikel 143, Kapitel IX) sowie die Verbesserung der Regelungen zur Sonderkontrolle (Kapitel X), zu Massenabhebungen und Sonderkrediten (Kapitel XI) sollen ebenfalls dazu beitragen, bestehende Gesetzeslücken schrittweise zu schließen und so einen gesünderen Bankbetrieb zu ermöglichen.

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Mit dem neuen Kreditinstitutsgesetz werden Banken und Kreditinstitute reibungslos funktionieren. (Quelle: Agribank)

Die wohl gravierendsten Auswirkungen des Gesetzes auf die Funktionsweise des Kreditinstitutsystems liegen laut dem Vorsitzenden der VIRA in den Regelungen zu den Anteilsbesitzgrenzen. Konkret darf eine Einzelperson nicht mehr als 5 % der Anteile besitzen (wie im geltenden Recht festgelegt), eine Organisation nicht mehr als 10 % (derzeit 15 %) und eine Gruppe verbundener Aktionäre nicht mehr als 15 % (derzeit 20 %) des Stammkapitals eines Kreditinstituts.

Diese Änderung gilt nicht rückwirkend. Aktionäre, die die Grenze überschreiten, können ihren derzeitigen Anteil beibehalten und ihre Beteiligung bis zum Jahr 2029 schrittweise reduzieren.

Das Gesetz dehnt den Begriff der verbundenen Personen eines Unternehmens oder Kreditinstituts auch auf die Tochtergesellschaft der Tochtergesellschaft, die Muttergesellschaft der Muttergesellschaft und die verbundenen Personen einer Einzelperson auf alle Familienmitglieder dreier Generationen, sowohl väterlicher- als auch mütterlicherseits, aus.

Bei strikter Einhaltung der oben genannten Vorschriften dürfte die Möglichkeit einer Gruppe von Aktionären, die Mehrheit der Aktien zu erlangen, erheblich eingeschränkt werden, wodurch die Folgen von Kreuzbeteiligungen und Manipulationen der Geschäftstätigkeit von Kreditinstituten (wie im Fall der SCB Bank) minimiert werden.

Eine Reihe neuer Regelungen zu Kreditbeschränkungen, Kreditlimits und zugehörigen Kundengruppen hat ebenfalls erhebliche Auswirkungen auf das Kreditinstitutssystem. Konkret wird das Kreditlimit für einen Kunden bzw. eine Kundengruppe von derzeit 15 % (für einen Kunden) bzw. 25 % (für eine zugehörige Kundengruppe) des Eigenkapitals des Kreditinstituts gemäß dem Fahrplan bis Anfang 2029 auf 10 % bzw. 15 % gesenkt. Für Nichtbanken-Kreditinstitute wird diese Quote bis 2029 von 25 % bzw. 50 % des Eigenkapitals auf 15 % bzw. 25 % reduziert.

Diese Änderung soll dazu beitragen, das Risiko der Kreditkonzentration für Kreditinstitute zu verringern. Als unbeabsichtigte Folge könnte sie jedoch die Kreditaufnahme für einige große Unternehmen mit hohem Kreditbedarf erschweren (obwohl ein Fahrplan zur Reduzierung existiert).

Um die oben genannten Schwierigkeiten zu minimieren, ist es daher notwendig, einen ausgewogeneren Finanzmarkt, insbesondere den Aktien- und Anleihenmarkt, zu entwickeln, damit Unternehmen mehr mittel- und langfristiges Kapital über diesen Kanal mobilisieren und die derzeitige übermäßige Abhängigkeit vom Bankensystem verringern können.

Eine weitere Gruppe von Regelungen mit weitreichenden Auswirkungen betrifft laut Dr. Trinh Quang Anh das Gesetz zur Schaffung eines Rahmens für eine Reihe neuer Aktivitäten, die dem Trend der digitalen Transformation entsprechen, wie z. B. Online-Kreditvergabe, elektronische Transaktionen und Testmechanismen (Sandbox) für Fintech im Bankensektor...

„Obwohl die genannten Regelungen noch recht allgemein gehalten sind und sich in einem frühen Stadium befinden – es gibt beispielsweise keine Regelungen für rein digitale Banken (100 %, ohne Hauptsitz, ohne Dokumente usw.), wie sie in einigen südostasiatischen Ländern bereits existieren –, muss man den realen Trend anerkennen, dass die Finanztechnologie-Revolution das traditionelle Bankwesen grundlegend verändern wird. Diese Entwicklung erfordert eine schrittweise Legalisierung, um ein förderliches Umfeld zu schaffen und gleichzeitig potenzielle Risiken zu kontrollieren“, kommentierte Herr Trinh Quang Anh.

(laut Investment Newspaper)

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