Genfer Abkommen: Der Sieg am Verhandlungstisch hätte noch größer ausfallen können

Schachbrett der Großmächte

Seit Sommer 1953 steckte Frankreich fest und stand am Rande einer Niederlage. Es suchte nach einem Ausweg aus dem Indochinakrieg. Die damaligen Machthaber Frankreichs, vom Premierminister über den französischen Außenminister bis hin zum Oberbefehlshaber des Expeditionskorps, General Henri Navarre, äußerten offen ihren Wunsch, den Krieg zu beenden.

Am 26. November 1953 erklärte Präsident Ho Chi Minh : „Wenn Frankreich durch Verhandlungen einen Waffenstillstand in Vietnam erreichen möchte, ist die Regierung der Demokratischen Republik Vietnam bereit, diesem Wunsch der französischen Seite nachzukommen.“

Überblick über die Genfer Konferenz

UNTERLAGEN

Im Zuge der damaligen Entspannungspolitik koordinierte die neue Führung der Sowjetunion unter N. Chruschtschow mit China die Beendigung des Koreakrieges (1950–1953). Auch der Indochinakrieg sollte beendet werden. Aufgrund der „Aktivität“ der Sowjetunion vereinbarte die Außenministerkonferenz der vier Sowjetunion-Staaten, der USA, Großbritanniens und Frankreichs am 18. Februar 1954 in Berlin (Deutschland) die Einberufung einer internationalen Konferenz in Genf (Schweiz), um die Koreafrage zu lösen und den Frieden in Indochina wiederherzustellen.

Die bipolare Weltordnung und die Situation des Kalten Krieges bestimmten den Ausgang der Beilegung des Indochina-Krieges durch eine internationale Konferenz unter Beteiligung zahlreicher Großmächte (Sowjetunion, USA, Großbritannien, Frankreich, China), obwohl die Verhandlungen zur Beendigung des Krieges die Hauptaufgabe der Kriegsparteien hätten sein sollen.

Die Genfer Konferenz begann am 8. Mai 1954, gerade als die Nachricht vom Zusammenbruch der französischen Festung Dien Bien Phu weltweit bekannt wurde. Die Konferenz hatte neun Teilnehmer, deren Beziehungen ungleich waren. Auf französischer Seite standen Frankreich, die USA, Großbritannien und drei mit Frankreich verbündete Regierungen: Laos, Kambodscha und Südvietnam (Regierung Bao Dai). Frankreich stützte sich auf Großbritannien und die USA, um am Konferenztisch Stärke zu zeigen, und nutzte drei weitere verbündete Regierungen, um Vietnam zu behindern und bei Bedarf zu „stören“. Die Demokratische Republik Vietnam hatte die Sowjetunion und China als Verbündete.

China versuchte jedoch mit allen Mitteln, die Themen der Konferenz so zu regeln, dass Chinas Vorteile maximiert würden. Dies geschah auf der Grundlage einer dauerhaften Teilung Vietnams (ähnlich wie bei Nordkorea), der Schaffung einer „Pufferzone“, um China vor einer direkten Konfrontation mit den US-Streitkräften zu bewahren, der Eliminierung des vietnamesischen Einflusses und der schrittweisen Ausweitung des chinesischen Einflusses in Laos und Kambodscha, um seinen Einfluss in Südostasien zu vergrößern.

Die französische Delegation vermied direkte Verhandlungen mit der vietnamesischen Delegation. Frankreich verstand Chinas Ziele und Absichten und betrachtete China daher als seinen wichtigsten Verhandlungspartner. Insgeheim stimmte es mit China alles ab. China nutzte die Situation und die Gelegenheit, Vietnam am Verhandlungstisch stärker unter Druck zu setzen und Verhandlungen mit Frankreich zu führen.

Um die Entwicklungen der Genfer Konferenz zusammenzufassen, können wir die Kommentare der Wissenschaftlerin Laury Anne Bellessa (Frankreich) auf der Internationalen Konferenz zum Thema „Der Sieg von Dien Bien Phu – 50 Jahre im Rückblick“ (Hanoi, April 2004) zitieren. Diese Wissenschaftlerin sagte: „Wenn wir uns die Einzelheiten der Verhandlungen ansehen, werden wir sehen, dass die Bedingungen des Abkommens nur dazu gedacht waren, die Großmächte zufriedenzustellen ... Da sie ihre Interessen in Südostasien schützen wollten, legten die Großmächte die meisten Bedingungen des Abkommens selbst fest, ohne die Reaktionen der indochinesischen Länder zu berücksichtigen.“

Da ihnen keine andere Wahl blieb, mussten die indochinesischen Länder diesem enormen Druck nachgeben … Auf dem Boden war es ein Sieg, doch am Konferenztisch konnte die Demokratische Republik Vietnam ihre militärischen Stärken nicht ausspielen.“

Inkonsistente Ergebnisse

Auf der Genfer Konferenz wurden auch die Errungenschaften Vietnams bestätigt: Frankreich wurde gezwungen, alle Truppen abzuziehen und die grundlegenden nationalen Rechte des vietnamesischen Volkes anzuerkennen: Unabhängigkeit, Souveränität, Einheit und territoriale Integrität; der Norden wurde vollständig befreit und hatte die Voraussetzungen, unter friedlichen Bedingungen die ersten materiellen Grundlagen für den Sozialismus zu schaffen; eine solide internationale Rechtsgrundlage für den späteren Kampf um die Vereinigung des Landes wurde geschaffen... Das war das stolze Ergebnis des heldenhaften neunjährigen Widerstandskrieges mit vielen Opfern und Entbehrungen des vietnamesischen Volkes.

Vietnamesische Delegation bei der Eröffnungssitzung der Genfer Konferenz

Die Ergebnisse, die Vietnam auf der Genfer Konferenz erzielte, entsprachen jedoch nicht der Realität auf dem Schlachtfeld. Obwohl Frankreich in der entscheidenden strategischen Schlacht bei Dien Bien Phu besiegt worden war und sich ehrenhaft aus dem Kriegssumpf in Indochina zurückziehen wollte, kam Vietnam als Sieger zur Konferenz, hatte aber am Konferenztisch keine hohe diplomatische Stellung. Die Diskussion über eine Lösung des Indochinakriegs fand nicht zwischen den beiden direkt beteiligten Parteien statt, sondern wurde von den Großmächten geführt.

Frankreich war direkt am Krieg beteiligt, vermied jedoch stets direkte Verhandlungen mit der vietnamesischen Delegation und nutzte seine Rolle als Großmacht für Verhandlungen mit der Sowjetunion und insbesondere mit China. Die vietnamesische Verhandlungsdelegation war mit zahlreichen Nachteilen konfrontiert, war isoliert und konnte ihre wichtigen Forderungen nicht durchsetzen.

Generalmajor Delteil unterzeichnete die Genfer Abkommen im Namen des Kommandos der französischen Unionsarmee.

Die Genfer Konferenz entschied über Fragen im Zusammenhang mit den Widerstandskräften in Laos und Kambodscha ohne Beteiligung der Widerstandsregierungen dieser beiden Länder. Alle drei Widerstandsregierungen in Indochina waren nur durch eine Delegation der Regierung der Demokratischen Republik Vietnam vertreten. Die Festlegung der provisorischen Militärgrenze und die Aufteilung des Truppenaufmarschgebiets in Vietnam erfolgte nicht gemäß dem vietnamesischen Plan am 13. Breitengrad – entsprechend Nha Trang (damals der 16. – entsprechend Da Nang), sondern gemäß der französischen Forderung am 17. Breitengrad, um die Kontrolle über die Route 9 zu behalten.

Vietnam verlor drei Provinzen der Zone V und viele befreite Gebiete südlich des 17. Breitengrads. In Laos erhielten die Widerstandskräfte lediglich ein Umgruppierungsgebiet, bestehend aus den beiden Provinzen Sam Neua und Phongxally – viel kleiner als die tatsächlich befreite Zone. Die kambodschanischen Widerstandskräfte mussten sofort demobilisiert werden. Die Frist für die allgemeinen Wahlen zur Vereinigung Vietnams betrug nicht wie geplant sechs Monate, sondern zwei Jahre.

Dies war jedoch aufgrund der Interventions- und Invasionspolitik der Vereinigten Staaten nicht möglich. Die Menschen in Nord- und Südvietnam mussten einen langen Weg von 21 Jahren mit weiteren Opfern, Verlusten und Schmerzen fortsetzen, um das zu erreichen, was im Juli 1956 hätte geschehen sollen.

Thanhnien.vn

Quelle: https://thanhnien.vn/hiep-dinh-geneva-thang-loi-tren-ban-dam-phan-con-co-the-lon-hon-185240719131721882.htm