Viele Einheimische sind mit dem Standort der BOT-Mautstation Quang Tri unzufrieden. Sie sind der Meinung, dass die Lage ungünstig sei und die sozioökonomische Entwicklung der Provinz sowie ihr Leben beeinträchtige. Angesichts dieser Realität haben die Provinzführer zahlreiche Petitionen und Vorschläge an die Zentralregierung gerichtet. Bisher hat die Zentralregierung jedoch keine Unterstützung für die Lösung dieses schwierigen Problems gefunden.
Der Standort der BOT-Station unterliegt der Zuständigkeit des Verkehrsministeriums.
Die Mautstation Quang Tri BOT liegt bei km 763+800 der Nationalstraße 1 und wurde von der Truong Thinh Group Joint Stock Company finanziert. Die Station liegt an der Nord-Süd-Route durch Quang Tri , am südlichen Tor zur Stadt Dong Ha, der Provinzhauptstadt der Provinz Quang Tri .
Der Bahnhof liegt zwischen zwei großen Ballungsräumen von Quang Tri, Dong Ha City und Quang Tri Town, wo sich das Nationaldenkmal Quang Tri Ancient Citadel befindet. Durch diese Lage trennt der Bahnhof Dong Ha City zufällig von Quang Tri Town und den beiden Bezirken Trieu Phong und Hai Lang. Diese Trennung hat Auswirkungen auf die sozioökonomische Entwicklung der Provinz im Allgemeinen und der angrenzenden Orte im Besonderen.
Die BOT-Station Quang Tri soll sich an einem ungünstigen Standort befinden und stellt ein „Hindernis“ für die Entwicklung der Provinz dar – Foto: TL
Aufzeichnungen zufolge ist die Anzahl der Fahrzeuge von Organisationen, Unternehmen und Privatpersonen in den oben genannten Orten, die täglich die BOT-Stationen passieren, recht hoch. Kürzlich waren die Menschen begeistert, als sie hörten, dass die Mautgebühr an der BOT-Station Quang Tri ab dem 29. Dezember 2023 erhöht wird. Obwohl wir wissen, dass die Mauterhöhung Teil des Fahrplans ist und nicht vermieden werden kann, muss der dadurch entstehende Druck dennoch erwähnt werden.
Seit mehreren Jahren müssen viele Einwohner von Quang Tri jeden Monat eine hohe Mautgebühr entrichten. Angesichts der allgemeinen Wirtschaftskrise muss dieser Betrag nun noch erhöht werden. Bemerkenswert ist, dass trotz der gestiegenen Maut die Qualität der von der Truong Thinh Group errichteten Straßenoberfläche nachlässt. An vielen Stellen der Strecke sind Risse, Schlaglöcher und Spurrillen in großer Zahl vorhanden. Einige stark beschädigte Stellen wurden provisorisch ausgebessert.
Darüber hinaus hat die Errichtung der BOT-Station Quang Tri auch das Leben vieler Haushalte in deren Umgebung durcheinandergebracht. Der Vorsitzende des Volkskomitees der Kommune Trieu Giang im Bezirk Trieu Phong in Bui Quoc Hung sagte, dass die fünf Meter breite Betonstraße der Kommune im Durchschnitt jeden Tag 1.200 bis 1.500 Fahrzeuge „befördern“ müsse, die die Station „umfahren“. Unter den Fahrzeugen, die auf dieser Strecke rumpeln, sind viele mit Schwerlasten beladen und beschädigen Straßen und Brücken. „An der Hauptstraße der Kommune gibt es drei Schulen mit vielen Schülern. Das ständige Vorbeifahren von großen und kleinen Fahrzeugen erhöht das Unfallrisiko. Es hat sich bereits viele Unfälle ereignet, die die Menschen sehr beunruhigen“, sagte Herr Hung.
Nach Recherchen eines Reporters der Zeitung Quang Tri wurde die Mautstation bei Kilometer 763+800 der Nationalstraße 1 gebaut, um Kapital für das BOT-Projekt zur Erweiterung der Nationalstraße 1 von Dong Ha City nach Quang Tri Town und das Investitionsprojekt zur Realisierung des Erweiterungsprojekts der Nationalstraße 1 von Kilometer 741+170 bis Kilometer 756+705 zu sammeln.
Zuvor hatte man es angesichts der knappen Haushaltslage des Staates für notwendig erachtet, im Rahmen der öffentlich-privaten Partnerschaft (ÖPP) Mittel für Investitionen in die Infrastrukturentwicklung zu mobilisieren, was der Politik der Partei und des Staates entsprach. Daher arbeitete das Verkehrsministerium (MOT) mit dem Volkskomitee der Provinz zusammen, um erfolgreich zu Investitionen in diese beiden Projekte aufzurufen.
Nach der Fertigstellung werden die Projekte eine vollständige und synchrone Achse entlang der gesamten Nationalstraße 1 von Hanoi nach Can Tho bilden und so die sozioökonomische Entwicklung des gesamten Landes fördern. Es ist bekannt, dass die Bestimmung des Standorts der BOT-Station während des Umsetzungsprozesses in die Zuständigkeit des Verkehrsministeriums fällt und vom Ministerium gemäß den vorgeschriebenen Verfahren durchgeführt wurde.
Konkret gilt gemäß den Bestimmungen von Punkt 1, Artikel 4 des Rundschreibens 15/2020/TT-BGTVT vom 22. Juli 2020 zur Regelung des Betriebs von Mautstationen für Straßenbenutzungsdienste das Kriterium für die Errichtung von Mautstationen: „Sie müssen sich im Rahmen des Projekts befinden.“
Bemühungen zur Beseitigung von Mängeln an BOT-Stationen
Als die Provinzführer jedoch während des Umsetzungsprozesses die Unzulänglichkeiten des Standorts der Quang Tri BOT-Station erkannten, leiteten und organisierten sie zahlreiche Treffen, um Meinungen einzuholen und sich mit den entsprechenden Abteilungen, Zweigstellen, Ortschaften und der Quang Tri BOT Company Limited auszutauschen und zu diskutieren, um Lösungen zu finden.
Insbesondere hielten die Arbeitsdelegationen der Provinzführer zahlreiche Arbeitssitzungen ab und schickten Empfehlungen und Vorschläge an den Premierminister sowie die zuständigen Ministerien und Zweigstellen. Es ist bekannt, dass das Verkehrsministerium aufgrund eines der Vorschläge der Provinzführer eine Preissenkung für Fahrzeuge von Eigentümern mit ständigem Wohnsitz sowie von Organisationen und Unternehmen mit Hauptsitz in der Region genehmigt hat.
Seit der Inbetriebnahme der BOT-Station Quang Tri ist die Zahl der Fahrzeuge, die die Hauptstraße der Gemeinde Trieu Giang im Bezirk Trieu Phong passieren, dramatisch gestiegen – Foto: TL
Der Abgeordnete Ha Sy Dong, ständiger stellvertretender Vorsitzender des Volkskomitees der Provinz, hat wiederholt die Gedanken und Wünsche der Bevölkerung zum BOT-Bahnhof Quang Tri zum Ausdruck gebracht. Laut Herrn Ha Sy Dong haben sich die Menschen und Wähler der Region seit der Errichtung des BOT-Bahnhofs häufig über dessen ungünstige Lage beschwert. Ein Grund für den Unmut der Bevölkerung ist die Tatsache, dass die Menschen zwar weniger als die Hälfte der BOT-Strecke nutzen, aber für die gesamte Strecke bezahlen müssen.
Laut Herrn Ha Sy Dong führt die Entscheidung, die BOT-Station Quang Tri bei Kilometer 763+800 der Nationalstraße 1 zu errichten, nicht nur zu einer „Teilung“ und „Hindernissen“ für die sozioökonomische Entwicklung, sondern wirft auch zahlreiche andere Probleme auf. Im Zuge der Investitionen in das Verkehrssystem zur Förderung der sozioökonomischen Entwicklung der Provinz fanden die Verkehrsrouten, die an den BOT-Abschnitt der Nationalstraße 1 anschließen, weder beim Verkehrsministerium noch bei den Investoren die Zustimmung.
Als Grund wird angegeben, dass die Verbindung den Verkehrsfluss durch die BOT-Station aufteilen und damit den zwischen dem Verkehrsministerium und dem BOT-Investor unterzeichneten Finanzplan beeinträchtigen würde. „Die fehlende Genehmigung der Verbindung wird viele Schwierigkeiten für die sozioökonomische Entwicklung der Provinz mit sich bringen und das Leben der Menschen in diesem Gebiet beeinträchtigen, in dem die Hälfte der Bevölkerung der vier Verwaltungseinheiten auf Bezirks-, Stadt- und Großstadtebene lebt. Gleichzeitig stellt sie ein potenzielles Risiko für Sicherheit, Ordnung und Verkehrssicherheit dar“, sagte Herr Ha Sy Dong.
Angesichts dieser Realität haben Provinzführer, darunter der Abgeordnete Ha Sy Dong und ständige stellvertretende Vorsitzende des Volkskomitees der Provinz, der Regierung und dem Verkehrsministerium einen Plan zur Verlegung des BOT-Bahnhofs in den Süden der Provinz vorgeschlagen. Darüber hinaus sieht die zweite vorgeschlagene Option vor, dass der Staat den Rückkauf des BOT-Bahnhofs vom Investor finanziell unterstützt. Obwohl die Kosten für den Rückkauf sehr hoch sind und auf rund 1.700 Milliarden VND geschätzt werden, könnte dies eine wirksame Lösung zur Überwindung der Schwierigkeiten sein.
Vorschlag zur Unterstützung von Ressourcen für den Rückkauf von BOT-Stationen
Das Verkehrsministerium reagierte auf die Empfehlungen der Provinzregierungen und gab konkrete Antworten. Die Standortbestimmung der Mautstation erfolgte während des Umsetzungsprozesses durch das Ministerium gemäß den gesetzlich vorgeschriebenen Verfahren. Eine Verlegung der Mautstation in den Süden der Provinz würde den Rahmen des Projekts sprengen, den Standortbestimmungen widersprechen und wäre zudem finanziell nicht umsetzbar. Seit Beginn der Gebührenerhebung für die beiden Projekte haben sich Personen und Fahrzeuge, die die Mautstation passierten, stets an die Vorschriften gehalten, und es kam zu keinerlei Sicherheits- oder Ordnungseinbußen.
Laut Angaben des Verkehrsministeriums sollen die Anweisungen des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung, der Regierung, des Premierministers sowie die Stellungnahmen der Ministerien und Zweigstellen gemäß dem unterzeichneten Projektvertrag umgesetzt werden. Dabei sollen nur Lösungen zur Behebung von Schwierigkeiten und Mängeln der Mautstationen vorgeschlagen werden, die mit den Verpflichtungen des Staates in Zusammenhang stehen. Das Verkehrsministerium vervollständigt und vereinheitlicht weiterhin die Pläne, um sie dem Premierminister und der Regierung zur Prüfung und Entscheidung vorzulegen. Die Überprüfung ergab, dass die beiden oben genannten Projekte die Anforderungen für eine Aufnahme in die Liste der Mängel nicht erfüllt haben. Das Verkehrsministerium hat die zuständigen Behörden angewiesen, bei der Inbetriebnahme von Autobahnprojekten weiterhin die Auswirkungen auf BOT-Projekte zu bewerten, um zeitnah Lösungen finden zu können.
Im Zuge der Umsetzung werden die Mautsätze, die Erhebung, Zahlung, Verwaltung und Nutzung der Mautgebühren an den Mautstationen gemäß dem Rundschreiben des Finanzministeriums festgelegt. Die offene Mauterhebung (im Wechselverfahren) weist Mängel und Einschränkungen auf, da sie nur eine relative Fairness gewährleisten kann. In den umliegenden Gebieten, in denen Mautstationen liegen, muss bei der Nutzung kurzer Strecken die Maut entrichtet werden, während Fahrzeuge, die längere Strecken zurücklegen, aber die Station nicht passieren, ebenfalls keine Maut entrichten müssen.
Das Verkehrsministerium hat in Umsetzung der Regierungsanweisungen mit Investoren verhandelt, eine Gebührensenkung für Fahrzeuge der Typen 4 und 5 vorgeschlagen und die entsprechende Genehmigung erhalten. Das Ministerium hat außerdem dem Vorschlag der Provinzregierung zugestimmt, die Preise für Fahrzeuge von Eigentümern mit ständigem Wohnsitz und von Unternehmen mit Hauptsitz in Quang Tri zu senken.
Bezüglich der Anbindung von Verkehrswegen an den BOT-Abschnitt der Nationalstraße 1 hat das Verkehrsministerium das Rundschreiben Nr. 39 zur Verwaltung und zum Schutz der Straßenverkehrsinfrastruktur herausgegeben. Dementsprechend beschließt das Volkskomitee der Provinz hinsichtlich der Anschlussorte an Nationalstraßen im Rahmen von Investitionsprojekten nach der PPP-Methode, unter Sicherstellung der im Rundschreiben und in den Unterlagen des Verkehrsministeriums festgelegten Anforderungen und im Einverständnis mit dem Investor, die Genehmigung der Anschlusspunkte und die Bekanntgabe und Organisation der Umsetzung. Das Verkehrsministerium fordert daher das Volkskomitee der Provinz auf, jeden einzelnen Standort auf der Grundlage der Notwendigkeit der Anbindung lokaler Verkehrswege an die Nationalstraße 1 zu prüfen, sich mit dem Investor abzustimmen und im Rahmen seiner Befugnisse zu entscheiden.
Die Vorgehensweise und die Reaktionen des Verkehrsministeriums sind nachvollziehbar und fundiert. Im Rahmen seiner Zuständigkeiten hat das Verkehrsministerium auch Anstrengungen unternommen, um die Probleme im Zusammenhang mit der oben genannten BOT-Station zu lösen. Das Kernproblem, das der sozioökonomischen Entwicklung der Provinz und der Mobilität der Bevölkerung dient, konnte jedoch nicht gelöst werden, da die BOT-Station nicht an einen anderen Standort verlegt werden kann. Daher bleibt nur der Rückkauf der BOT-Station vom Investor, was jedoch die Haushaltskapazitäten der Provinz übersteigt.
Da die Provinz Quang Tri während der beiden Widerstandskriege viel Leid und Verluste erlitten hat und nun mit zahlreichen Schwierigkeiten konfrontiert ist, hat der Bau und die Platzierung von BOT-Stationen an ungeeigneten Standorten weitere Probleme verursacht, große Hindernisse für die lokale sozioökonomische Entwicklung geschaffen und eine größere finanzielle „Belastung“ für die Bevölkerung geschaffen.
Daher freuen sich die Behörden und die Bevölkerung der Provinz Quang Tri darauf, dass die Nationalversammlung und die Regierung die Mittel bereitstellen, um die BOT-Station vom Investor zurückzukaufen und so der Provinz bei der Überwindung von Schwierigkeiten und Hindernissen zu helfen. Diese Lösung wird von den Behörden und der Bevölkerung vor Ort als vernünftig erachtet und erwartet.
Tay Long
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