Rücknahme des Gebots, legal oder nicht?

Das Bau- und Geräteinstallationspaket für das Quang Nam Traditional Medicine Hospital wurde abgesagt.

Gebotsverlauf

Am 12. Mai 2023 genehmigte das Gesundheitsministerium die Liste der Auftragnehmer, die die technischen Anforderungen des Baupakets des Quang Nam Traditional Medicine Hospital erfüllen. Am 31. Mai 2023 genehmigte das Gesundheitsministerium auf Vorschlag der einladenden Partei die Liste der bewerteten Bauunternehmer.

Den ersten Platz belegte das Konsortium Meico – Loc Phuoc Thinh – Dai Thien Phat – Handaco mit einem Angebotspreis nach Abschlag von über 68,6 Milliarden VND, Phuong Dong Technical Infrastructure Construction Joint Stock Company mit über 76 Milliarden VND und Phat Dat Company Limited mit knapp 77,3 Milliarden VND.

Der Zuschlag wurde an das Konsortium Meico – Loc Phuoc Thinh – Dai Thien Phat – Handaco vergeben. Dieser Auftragnehmer reichte jedoch beim Vergleich keine ausreichenden Ausschreibungsunterlagen ein und erschien auch nicht zum vereinbarten Termin zur Ergänzung der Unterlagen (30. Juni 2023).

Der Einladende hat beschlossen, die verbleibenden zwei Bieter zur Unterzeichnung des Vergleichsprotokolls und zur Unterzeichnung des Protokolls der Vertragsverhandlungen ins Gesundheitsamt einzuladen (13. Juli 2023).

Es beteiligte sich jedoch nur die Phuong Dong Technical Infrastructure Construction Joint Stock Company. Der Einladende gab bekannt, dass die Phuong Dong Technical Infrastructure Construction Joint Stock Company nach Vergleich und erfolgreicher Verhandlung des Vertrags über ausreichende Unterlagen verfüge.

Das Problem bei der Validierung der Auftragnehmerauswahl für dieses Paket rührt von der „unvorhergesehenen“ Situation her, die während des Auswahlprozesses aufgetreten ist.

Laut Mai Van Muoi, Direktor des Gesundheitsministeriums, beträgt das im nationalen Ausschreibungsnetzwerk veröffentlichte Angebotspaket mehr als 85,6 Milliarden VND (Bau und Installation fast 57,8 Milliarden VND, Ausrüstung 11,5 Milliarden VND usw.). Das aktualisierte Angebotspaket vom 7. September 2022 beträgt mehr als 73,98 Milliarden VND (Bau und Installation mehr als 60,54 Milliarden VND, Ausrüstung mehr als 8,57 Milliarden VND).

Der Ausschreibende hat den aktualisierten Preis dieses Ausschreibungspakets jedoch noch nicht im nationalen Ausschreibungsnetzwerk veröffentlicht. Er hat die zwischen den Parteien (Investor, Ausschreibender, Projektmanager, Bewertungsberater) vereinbarten Inhalte hinsichtlich der Zusammenarbeit mit den beiden verbleibenden Auftragnehmern (Mitteilung des aktualisierten Preises des Ausschreibungspakets, nicht Vertragsverhandlungen) nicht eingehalten. Auch die Veröffentlichung des Einladungsschreibens erfolgte nicht rechtzeitig, was zu Missverständnissen und Empfehlungen der Auftragnehmer führte. Das Gesundheitsministerium hat dem Ministerium für Planung und Investitionen ein Dokument mit der Bitte um Stellungnahme zur Handhabung der Ausschreibungssituation für dieses Bauausschreibungspaket übermittelt.

Laut einer Stellungnahme des Inspektions- und Überwachungsteams für Ausschreibungsaktivitäten des Ministeriums für Planung und Investitionen gegenüber dem Gesundheitsministerium vom 28. August 2023 hat der Auslober gegen die Vorschriften zur Veröffentlichung von Informationen bei Ausschreibungen und zur Frist für die E-HSDT-Auswertung verstoßen.

Der Umgang der einladenden Partei mit der Situation entsprach nicht den Anweisungen des Investors und die Gültigkeitsdauer des E-HSDT der Bieter war abgelaufen. Das Ministerium für Planung und Investitionen hat das Volkskomitee der Provinz beraten und das Volkskomitee der Provinz hat den Investor beauftragt, die Verfahren zur Stornierung des Angebots zu prüfen, zu entscheiden und durchzuführen und die Auswahl der Auftragnehmer für den Bau und die Installation der Ausrüstung für das Krankenhaus für traditionelle Medizin der Provinz Quang Nam neu zu organisieren (Behandlungsbereich für Patienten mit 100 Betten, Bereich für die Zubereitung von Heilkräutern und andere Zusatzausrüstungen) gemäß den gesetzlichen Bestimmungen zu regeln und dabei Wettbewerb, Fairness, Transparenz und Wirtschaftlichkeit bei der Ausschreibung sicherzustellen.

Richtig, falsch, wird auf einen Prozess warten?

Am 18. März 2024 erließ das Gesundheitsministerium die Entscheidung, die Ausschreibung zu annullieren. Die Phuong Dong Technical Infrastructure Construction Joint Stock Company reagierte darauf und reichte eine Petition ein. Der Auftragnehmer erklärte, dieser Vorfall habe unter keinen Umständen einen Grund für die Annullierung der Ausschreibung gegeben. Die technischen und finanziellen Unterlagen des Auftragnehmers wurden als zufriedenstellend bewertet. Der Auftragnehmer wurde eingeladen, über einen erfolgreichen Vertrag zu verhandeln.

Nach Abschluss der Verhandlungen wartete der Auftragnehmer, aber es gab keine Informationen über das Ergebnis der Auftragnehmerauswahl. Daraufhin sagte das Gesundheitsamt von Quang Nam das Angebot mit der Begründung ab, die Situation müsse „bewältigt werden“. Die Phuong Dong Technical Infrastructure Construction Joint Stock Company erklärte, die Entscheidung zur Absage des Angebots sei falsch und forderte deren Aufhebung.

Für das Investitionsprojekt Quang Nam Traditional Medicine Hospital wurde noch kein Auftragnehmer ausgewählt.

Herr Nguyen Trung Thanh, Leiter der technischen Abteilung der Phuong Dong Technical Infrastructure Construction Joint Stock Company, erklärte, der Investor habe das Angebot unrechtmäßig zurückgezogen, da er keinen legitimen Grund dafür nennen konnte. Er erklärte, er würde sich um die Situation kümmern. Doch wenn er sich um die Situation kümmern würde, warum sollte er dann andere Auftragnehmer zu Vertragsverhandlungen einladen?

„Phuong Dong hat den Vergleich abgeschlossen und einen Rabattbrief entsprechend dem angepassten Stückpreis erhalten. Warum aber hat er das Angebot einseitig zurückgezogen? Der Grund für die Rücknahme des Angebots ist die Bewältigung der Situation, aber es wurden keine konkreten Angaben gemacht“, sagte Herr Thanh.

Das Ministerium für Planung und Investitionen stellte fest, dass es bei der Auswahl des Auftragnehmers zu viele Probleme gab. Der Investor hatte den Auftragnehmerauswahlplan nicht innerhalb der vorgeschriebenen Zeit veröffentlicht. Darüber hinaus waren die im Auftragnehmerauswahlplan veröffentlichten Informationen ungenau, beispielsweise der falsche Name des Investors und das falsche Genehmigungsdatum.

Fehlerhafte Aktualisierung der Informationen zum Auftragnehmerauswahlplan im nationalen Ausschreibungsnetzwerk bei der Anpassung des Auftragnehmerauswahlplans. Fehlerhafte Aktualisierung des Angebotspaketpreises im nationalen Ausschreibungsnetzwerk bei der Genehmigung des aktualisierten Angebotspaketpreises.

Die Evaluierungsphase für E-HSDT dauerte fast acht Monate und entsprach nicht den Vorschriften. Der Ausschreibende forderte die beiden verbleibenden Bieter nicht zur Abgabe eines Angebots auf, sondern organisierte stattdessen Verhandlungen mit der Phuong Dong Technical Infrastructure Construction Joint Stock Company. Dies entsprach nicht den Anweisungen des Investors zur Handhabung von Bietersituationen, und die Vorgehensweise des Ausschreibenden fiel nicht unter die angewiesenen Handhabungsfälle.

Das Ministerium für Planung und Investitionen antwortete dem Auftragnehmer Phuong Dong am 5. Juni 2024 (unterzeichnet vom Direktor des Ministeriums für Planung und Investitionen, Nguyen Quang Thu) und führte zahlreiche Punkte an. Nach Angaben des Ministeriums für Planung und Investitionen haben die Inspektoren dieses Ministeriums ein Protokoll der Verwaltungsverstöße erstellt und beschlossen, gegen die Toan Thanh Consulting Joint Stock Company (die einladende Partei) eine Verwaltungsstrafe in Höhe von insgesamt 50 Millionen VND zu verhängen.

Das Volkskomitee der Provinz Quang Nam hat das Gesundheitsministerium aufgefordert, die Verantwortlichkeiten der ihm unterstellten Personen bei der Überwachung, Verwaltung und Organisation von Ausschreibungen zu überprüfen. Es sei versäumt worden, die Nichteinhaltung von Vorschriften durch den ausschreibenden Staat unverzüglich zu melden, zu behandeln und zu beheben, und es sei versäumt worden, die Empfehlungen des Auftragnehmers unverzüglich zu prüfen und umzusetzen.

Das Ministerium für Planung und Investitionen räumte ein, dass die Fehler und Verstöße des Bieters und des Investors bei der Auswahl der Auftragnehmer für das oben genannte Paket nicht behoben werden können. Das Volkskomitee der Provinz hat vereinbart, das Gesundheitsministerium mit der Prüfung, Entscheidung und Durchführung von Verfahren zur Annullierung des Angebots zu beauftragen, die Auswahl der Auftragnehmer gemäß den gesetzlichen Bestimmungen neu zu organisieren und Wettbewerb, Fairness, Transparenz und Wirtschaftlichkeit bei der Ausschreibung sicherzustellen.

Das Volkskomitee der Provinz verlangt außerdem, dass der Investor und die bietende Partei gemäß dem Schadensersatzgesetz und anderen relevanten Vorschriften für den Ersatz etwaiger Schäden an verbundenen Parteien aufgrund von Fehlern und Verstößen gegen das Gebotsgesetz verantwortlich sind.

Nach Angaben des Ministeriums für Planung und Investitionen erfolgt die Ausschreibung und die Auswahl des Auftragnehmers im Jahr 2023. Die Frist zur Beilegung von Beschwerden im Zusammenhang mit der Ausschreibung des oben genannten Pakets ist daher abgelaufen. Das Gesundheitsministerium hat die Ausschreibung am 18. März 2024 abgesagt. Sollte die Phuong Dong Technical Infrastructure Construction Joint Stock Company feststellen, dass ihre legitimen Rechte und Interessen beeinträchtigt sind, hat sie das Recht, Klage vor Gericht einzureichen.

Der Investor bezeichnete die Stornierung als berechtigt, der Auftragnehmer als unberechtigt. Dieser Fall muss möglicherweise bis zu einer Anhörung abgewartet werden, um Klarheit zu schaffen. Herr Nguyen Trung Thanh, Leiter der technischen Abteilung der Phuong Dong Technical Infrastructure Construction Joint Stock Company, erklärte, die einseitige Stornierung des Angebots durch den Investor sei rechtswidrig und verstoße gegen die Vorschriften. Auch der Bieter erklärte, es gebe keinen Grund für die Stornierung. Der Auftragnehmer wartet darauf, dass der Anwalt die erforderlichen Unterlagen und Verfahren für die Klage gegen den Investor fertigstellt.

Quelle: https://baoquangnam.vn/goi-thau-thi-cong-va-lap-dat-thiet-bi-cong-trinh-benh-vien-y-hoc-co-truyen-quang-nam-huy-thau-dung-luat-hay-khong-3136574.html