Ergebnisse der Überwachung der Einhaltung von Gesetzen bei der staatlichen Verwaltung einer Reihe von Investitions- und Wirtschaftssektoren unter Berücksichtigung von Sicherheits- und Ordnungsauflagen

Im Rahmen der 20. Sitzung des Volksrats der Provinz Thanh Hoa , 18. Amtszeit, 2021-2026, die am Nachmittag des 8. Juli stattfand, legte Herr Nguyen Ngoc Tien, Mitglied des Ständigen Ausschusses, Leiter der Abteilung für Innere Angelegenheiten des Provinzparteikomitees und Leiter des Rechtsausschusses des Volksrats der Provinz, einen Bericht über die Ergebnisse der Überwachung der Einhaltung der Gesetze bei der staatlichen Verwaltung einiger Branchen und Unternehmen mit bedingten Investitionen und Geschäftstätigkeiten im Zusammenhang mit Sicherheit und Ordnung in der Provinz von 2021 bis 2023 vor.

Genosse Nguyen Ngoc Tien, Mitglied des Ständigen Ausschusses, Leiter der Abteilung für Innere Angelegenheiten des Provinzparteikomitees und Leiter des Rechtsausschusses des Provinzvolksrats, präsentierte den Bericht.

I. MERKMALE DER SITUATION

1. Allgemeine Situation

Aktuell verfügen in der Provinz 14 von 22 Wirtschaftszweigen mit insgesamt 3.845 Betrieben über eine Bescheinigung über die Berechtigung zur Aufrechterhaltung von Sicherheit und Ordnung. Die meisten Betriebe konzentrieren sich auf folgende Sektoren: Beherbergungsbetriebe: 1.329 Betriebe (34,56 %); Gasversorgungsunternehmen: 1.127 Betriebe (29,31 %); Karaoke-Bars: 687 Betriebe (17,88 %); Pfandhäuser: 381 Betriebe (9,91 %); Betriebe, die mit Industriesprengstoffen arbeiten: 163 Betriebe (4,24 %); Massagebetriebe: 69 Betriebe (1,79 %); Sicherheitsdienste: 39 Betriebe (1,01 %)…

Gemäß der hierarchischen Struktur verwaltet die Abteilung C06 des Ministeriums für öffentliche Sicherheit 6 Einrichtungen mit 2 Arten von Geschäftstätigkeiten; die Polizeiabteilung für die administrative Verwaltung der sozialen Ordnung der Provinziellen Öffentlichen Sicherheit (PC06) verwaltet 618 Einrichtungen mit 13 Arten von Geschäftstätigkeiten, was 16,1 % entspricht; die Polizei auf Bezirksebene verwaltet 1.636 Einrichtungen mit 6 Arten von Geschäftstätigkeiten, was 42,6 % entspricht; und die Polizei auf Gemeindeebene verwaltet 1.585 Einrichtungen mit 2 Arten von Geschäftstätigkeiten, was 41,3 % entspricht.

2. Einhaltung der Gesetze und Vorschriften durch Unternehmen, die unter den in der Provinz geltenden Sicherheits- und Ordnungsbedingungen tätig sind.

In jüngster Zeit hat die Mehrheit der Unternehmen in sicherheits- und ordnungsrechtlich regulierten Sektoren die gesetzlichen Bestimmungen während ihrer Geschäftstätigkeit bewusst eingehalten. Neben diesen positiven Auswirkungen bestehen jedoch in einigen wenigen Branchen weiterhin komplexe Sicherheits- und Ordnungsprobleme, die zu Straftaten und Rechtsverstößen führen, insbesondere:

Beherbergungsbetriebe: Diese Betriebe bieten Kriminellen mit hoher Wahrscheinlichkeit günstige Bedingungen für illegalen Drogenkonsum, Prostitution, Glücksspiel, organisiertes Glücksspiel, Körperverletzung und Störung der öffentlichen Ordnung. Sie dienen außerdem als Verstecke für gesuchte, flüchtige und nach Straftaten flüchtige Straftäter.

Karaoke- und Nachtclubbetriebe: Nach einer vorübergehenden Schließung aufgrund von Brandschutzmängeln haben die meisten Karaoke-Lokale wieder geöffnet. Dennoch besteht weiterhin das Risiko, dass Kriminelle diese Einrichtungen für illegalen Drogenkonsum, Prostitution, Menschenhandel, Ruhestörung, den Verkauf von Lachgas und den Verkauf von gefälschten oder minderwertigen Waren missbrauchen.

Delegierte, die an der Sitzung teilnehmen.

Das Pfandhausgeschäft birgt ein erhebliches Risiko, von Kriminellen für Aktivitäten wie Wucher, Hehlerei und Verkauf von Diebesgut, Inkasso, Körperverletzung und Störung der öffentlichen Ordnung missbraucht zu werden.

Unternehmen, die mit Industriesprengstoffen arbeiten, tragen ein hohes Risiko, gegen geltendes Recht zu verstoßen, wie zum Beispiel: die Verwendung von Industriesprengstoffen ohne Lizenz; der illegale Kauf, Verkauf oder die illegale Herstellung von Industriesprengstoffen; der Verlust von Industriesprengstoffen; die Überschreitung der Produktionskapazität; und der Abbau außerhalb der festgelegten Grenzen.

Massagebetriebe bieten in erster Linie traditionelle Massagen, Akupressur und allgemeine Physiotherapie an; allerdings haben einige Einrichtungen das Massagegewerbe ausgenutzt, um Prostitution und andere soziale Laster zu betreiben.

Das Gewerbe für kosmetische Chirurgie wird oft unter dem Deckmantel von Spa-Dienstleistungen, Gesundheits- und Schönheitspflege, Schönheitssalons und Hautpflege registriert, bietet aber in Wirklichkeit "illegale" kosmetische Dienstleistungen an, wie z. B. die Verwendung von Medikamenten, Substanzen und Geräten, um durch Operationen, Verfahren, Injektionen, Kauterisation oder andere invasive Eingriffe in den menschlichen Körper einzugreifen und so das Aussehen einer Person zu verändern.

II. ERWORBENE ERGEBNISSE

1. Führung und Leitung der staatlichen Verwaltung von Branchen und Berufen, die den Sicherheits- und Ordnungsbedingungen unterliegen.

Gemäß Regierungsdekret Nr. 96/2016/ND-CP vom 22. September 2016, Regierungsdekret Nr. 56/2023/ND-CP vom 24. Juli 2023 sowie weiteren Richtlinien und Anweisungen zentraler Ministerien und Behörden hat die Provinzpolizei dem Provinzvolkskomitee empfohlen, zahlreiche Richtlinien und Anweisungen an die lokalen Behörden und Ämter zur Umsetzung der Rechtsvorschriften bezüglich der Verwaltung von sicherheitsrelevanten Investitionssektoren zu erlassen. Gleichzeitig wurden 62 Anweisungen direkt an die Facheinheiten und Polizeibehörden der Bezirke, Städte und Gemeinden erlassen, um die Verwaltung sicherheitsrelevanter Wirtschaftssektoren zu stärken und Straftaten und Gesetzesverstöße zu verhindern, zu bekämpfen, abzuschrecken und zu ahnden.

Die Polizei in den Bezirken, Städten und Gemeinden hat die Parteikomitees und Behörden umgehend angewiesen, zahlreiche Anweisungen an Abteilungen, Organisationen und Volkskomitees auf Gemeindeebene zu erlassen, und hat diese auch direkt erlassen, um Aufklärungsarbeit zu leisten, damit die Bevölkerung und die Unternehmen das Gesetz einhalten, ihre Verwaltungsaufgaben gemäß ihren Funktionen und Pflichten wahrnehmen und sich an der Überwachung und Verhinderung von Straftaten beteiligen.

2. Verbreitung und Schulung von Rechtsvorschriften in Bezug auf bedingte Wirtschaftssektoren im Zusammenhang mit Sicherheit und öffentlicher Ordnung.

Die Verbreitung der rechtlichen Bestimmungen zur Verwaltung von bedingten Investitionen und sicherheitsrelevanten Wirtschaftssektoren an Unternehmer und die Öffentlichkeit erfolgte auf vielfältige Weise und mit unterschiedlichen Inhalten. So wies beispielsweise die Provinzpolizei ihre Einsatzkräfte an, in Zusammenarbeit mit der Abteilung PX03 73 Nachrichtenartikel auf der Website der Abteilung zu erstellen und zu veröffentlichen; sie kooperierte mit dem Provinzradio und -fernsehsender, um 15 Nachrichtenbeiträge und 5 Reportagen im Rahmen des Programms „Sicherheit in Thanh Hoa“ auszustrahlen; sie organisierte Schulungen und integrierte Informationsinhalte durch regelmäßige Inspektionen und Audits. Unternehmen wurden dazu angehalten, sich zur Einhaltung der Vorschriften und Auflagen im Bereich Sicherheit und Ordnung zu verpflichten, und es wurde über die Rundfunksysteme der Gemeinden, Stadtteile und Städte umfangreiche Öffentlichkeitsarbeit betrieben. Dies hat positive Veränderungen bewirkt und dazu beigetragen, das Bewusstsein und die Einhaltung des Gesetzes bei Unternehmern während ihrer Geschäftstätigkeit zu stärken. Gleichzeitig wurde die Wachsamkeit und das Verantwortungsbewusstsein der Bevölkerung bei der Prävention und Bekämpfung von Verstößen im Zusammenhang mit bedingten Investitionen und sicherheitsrelevanten Geschäftstätigkeiten gefördert.

Delegierte, die an der Sitzung teilnehmen.

Die Polizeiabteilung für die administrative Leitung der öffentlichen Ordnung der Provinzpolizei und die Polizeiabteilungen der Bezirke, Städte und Gemeinden haben Schulungskurse organisiert und professionelle Anleitungen für Beamte bereitgestellt, die direkt für die Verwaltung von Unternehmen und Industrien mit bedingten Investitionen und Betrieben zuständig sind; außerdem wurden Dokumente herausgegeben, die die Verwaltung, Inspektion und Aufsicht der Polizei in den Stadtteilen und Gemeinden bei der Umsetzung dieser Vorschriften regeln.

3. Der Prozess des Empfangs, der Bewertung und der Ausstellung von Berechtigungsbescheinigungen in Bezug auf Sicherheit und Ordnung.

Die Prüfung und Ausstellung von Sicherheits- und Ordnungszertifikaten erfolgt grundsätzlich gemäß den Vorschriften der zuständigen Polizeibehörde für öffentliche Sicherheit auf Bezirks- und Gemeindeebene. Im Zeitraum von 2021 bis 2023 wurden von dieser Behörde 1.150 Zertifikate neu ausgestellt, 312 verlängert und 35 neu erteilt. Zudem wurden 288 Zertifikate widerrufen, davon 167 mit befristeter und 121 ohne Befristung. Die Überprüfung der Betriebe nach Erteilung, Verlängerung oder Neuausstellung der Zertifikate erfolgt innerhalb der vorgeschriebenen Frist.

4. Staatliche Verwaltung der Brandverhütung, Brandbekämpfung und Rettungsmaßnahmen für Unternehmen, die in Sektoren tätig sind, die Sicherheits- und Ordnungsvorschriften unterliegen.

Die staatliche Verantwortung für Brandschutz und Brandbekämpfung in Betrieben mit Sicherheits- und Ordnungsanforderungen wurde gestärkt. Jährliche Schulungen und Weiterbildungen in Brandverhütung, Brandbekämpfung und Rettung werden für die örtlichen Brandschutz- und Brandbekämpfungskräfte sowie für Inhaber solcher Betriebe angeboten. Die Überprüfung von Bauplänen, die Abnahmeprüfung und die Verifizierung der Einhaltung der Brandschutzbestimmungen in diesen Betrieben erfolgen einheitlich und gemäß den geltenden Vorschriften.

Im Zeitraum 2021–2023 lag der Schwerpunkt auf der Inspektion und Überwachung der Brandschutzmaßnahmen in Betrieben mit Sicherheits- und Ordnungsauflagen. Insgesamt wurden 13.437 Betriebe regulären und außerplanmäßigen Kontrollen unterzogen (3.561 im Jahr 2021, 4.719 im Jahr 2022 und 5.157 im Jahr 2023). Dabei wurden Empfehlungen zur Behebung von 26.282 Brandschutzmängeln ausgesprochen, 1.184 Anzeigen wegen Ordnungswidrigkeiten erstattet, in 1.184 Fällen Bußgelder von über 3,5 Milliarden VND verhängt und 25 Betriebe vorübergehend oder dauerhaft geschlossen. Während dieses Überwachungszeitraums ereigneten sich in der Provinz zwei Brände in Betrieben mit Sicherheits- und Ordnungsauflagen.

5. Inspektion und Überwachung; Prävention, Aufdeckung, Bekämpfung, Abschreckung und Bearbeitung von Gesetzesverstößen.

Inspektionen und Kontrollen zur Einhaltung der gesetzlichen Bestimmungen in Unternehmen, die Sicherheits- und Ordnungsvorschriften unterliegen, werden regelmäßig durchgeführt. Im Zeitraum 2021–2023 führte die Provinzpolizei sieben Inspektionen in 9.152 Betrieben durch, von denen 2.157 als gesetzeswidrig eingestuft wurden (559 im Jahr 2021, 724 im Jahr 2022 und 874 im Jahr 2023). Dies führte zu Bußgeldern in Höhe von insgesamt 10,9 Milliarden VND und dem Entzug von 82 Gewerbelizenzen. Die Inspektionen ergaben, dass Verstöße in Betrieben, die unter die bedingten Sicherheits- und Ordnungsvorschriften fallen, weiterhin weit verbreitet sind, insbesondere in den Bereichen Beherbergung, Karaoke, Pfandhäuser und Betriebe, die mit Industriesprengstoffen arbeiten. Diese Verstöße konzentrieren sich auf die Stadt Thanh Hoa, Sam Son, die Gemeinde Nghi Son, den Bezirk Trieu Son und den Bezirk Yen Dinh. Speziell für Pfandleihhäuser ordnete der Polizeidirektor der Provinz im Jahr 2023 eine koordinierte Operation an, im Rahmen derer 735 Einsatzgruppen (mit insgesamt 2.395 Beamten und Soldaten) eingerichtet wurden. Diese führten umfassende Inspektionen in 723 der 735 Pfandleihhäuser durch, ahndeten Verstöße in 388 Betrieben und verhängten Bußgelder von über 2,7 Milliarden VND. Zudem wurden in 18 Fällen Strafverfahren gegen 29 Personen mit Bezug zu Pfandleihhäusern eingeleitet. Diese Ergebnisse wurden vom Parteikomitee und der Regierung anerkannt und hoch gewürdigt und fanden breite Zustimmung in der Bevölkerung. Sie trugen maßgeblich zur Aufrechterhaltung von Sicherheit und Ordnung in der Provinz bei.

Durch Inspektions- und Ermittlungstätigkeiten wurden 190 Anzeigen und Beschwerden über Straftaten entgegengenommen, bearbeitet und abgeschlossen. Dies umfasste die Einleitung von Ermittlungen in 111 Fällen sowie die Weiterleitung von 55 Fällen zur administrativen Bearbeitung (24 Anzeigen wurden aufgrund der Feststellung, dass keine Verstöße vorlagen, nicht bearbeitet). Die Polizei für öffentliche Sicherheit hat effektiv mit den auf Drogen-, Wirtschafts- und sonstige Straftaten spezialisierten Kriminalpolizeien zusammengearbeitet, um zahlreiche Straftaten in Geschäftsbetrieben aufzudecken, Verdächtige festzunehmen und zu bearbeiten. Im Zeitraum von 2021 bis 2023 leitete die Ermittlungsbehörde in 209 Fällen gegen 581 Personen in Betrieben mit Sicherheits- und Ordnungsproblemen Strafverfahren ein.

Darüber hinaus wurden durch Inspektion und Überwachung Mängel in der staatlichen Verwaltung von bedingten Investitions- und Wirtschaftssektoren im Zusammenhang mit Sicherheit und Ordnung umgehend festgestellt und den zuständigen Behörden Empfehlungen zur Behebung dieser Mängel unterbreitet; gleichzeitig wurde ein Wandel im Bewusstsein und in der Einhaltung des Gesetzes bei Bürgern und Unternehmen bewirkt.

6. Koordinierung der Sektoren bei der staatlichen Verwaltung von Sicherheit und Ordnung für bedingte Wirtschaftszweige und Berufe.

Die zuständigen Behörden haben die Verbreitung von Informationen, die Öffentlichkeitsarbeit und die Rechtsaufklärung für Behörden, Unternehmen, Organisationen und Einzelpersonen intensiviert. Sie haben die Bereitstellung und den Austausch von Informationen zwischen staatlichen Verwaltungsbehörden sowie bei Inspektions-, Prüfungs- und Aufsichtstätigkeiten koordiniert. Das Volkskomitee der Provinz erließ am 25. März 2024 den Beschluss Nr. 10/2024/QD-UBND über die Vorschriften zur Koordinierung des Umgangs mit industriellen Sprengstoffen und Sprengstoffvorprodukten. Die Provinzpolizei und das Gesundheitsministerium erließen Vorschriften zur Koordinierung der Gewährleistung von Sicherheit und Ordnung im Gesundheitswesen. Die Provinzpolizei organisierte in Abstimmung mit dem Ministerium für Arbeit, Kriegsinvaliden und Soziales Schulungen für Beamte auf Bezirksebene zu behördenübergreifenden Inspektionen zur Prävention und Bekämpfung von Prostitution, Karaoke- und Tanzlokalbetrieben usw. und trug damit zu positiven Ergebnissen bei der Prävention, Bekämpfung und Unterdrückung von Straftaten und Gesetzesverstößen im Bereich bedingter Investitionen und sicherheitsrelevanter Geschäftstätigkeiten bei.

Die Aufsichtsdelegation des Rechtsausschusses des Provinzvolksrats überwachte von 2021 bis 2023 (Mai 2024) die Umsetzung der Rechtsvorschriften bei der staatlichen Verwaltung bestimmter, den Sicherheits- und Ordnungsbedingungen unterliegender Branchen und Unternehmen der Provinzpolizei. (Foto: Archivmaterial)

III. EXISTENZ, EINSCHRÄNKUNGEN UND URSACHEN

1. Existenz und Grenzen

Die Verbreitung, Umsetzung, Förderung und Steuerung von Rechtsvorschriften im Zusammenhang mit sicherheits- und ordnungsrelevanten Geschäftstätigkeiten durch einige lokale Parteikomitees, Regierungen, Behörden und Einheiten verläuft weiterhin schleppend und ineffektiv. Auch die Beratungstätigkeit der Polizei und der zuständigen Behörden auf Bezirksebene gegenüber den lokalen Parteikomitees und Regierungen zur Stärkung der Führung und Steuerung im Hinblick auf eine effektivere Verwaltung sicherheits- und ordnungsrelevanter Investitionen und Geschäftstätigkeiten ist in einigen Gebieten noch unzureichend.

Die Kontrollen von Betrieben, die unter Auflagen zur Gewährleistung von Sicherheit und Ordnung stehen – insbesondere Pfandhäuser, Karaoke-Bars, Schönheitssalons, Massagesalons usw. – sind in einigen Gegenden unzureichend. Dies ermöglicht es Betrieben, die unter falscher Identität operieren, gegen das Gesetz verstoßen und soziale Probleme verursachen, was zu einem Verlust der Sicherheit und Ordnung in der Region führt und sogar strafrechtliche Verfolgung nach sich zieht. Einige Unterkünfte und Karaoke-Bars in Thanh Hoa, Sam Son, Nghi Son, Hoang Hoa und Ba Thuoc usw. können weiterhin ohne polizeiliche Genehmigung für Sicherheit und Ordnung arbeiten. In einigen Bereichen bestehen weiterhin Defizite, beispielsweise bei der Duldung des illegalen Betriebs einiger Einrichtungen für Schönheitsoperationen ohne ausreichende Kontrolle; dem Fehlen effektiver Kontrollmechanismen für spontane Tanzveranstaltungen, Kunstaufführungen und öffentliche Kulturveranstaltungen; und der Tatsache, dass viele Betriebe außerhalb ihres registrierten Geschäftsbereichs tätig sind.

Die Überprüfung und Ahndung von Verstößen verlief in einigen Bereichen uneinheitlich und unentschlossen. Die Ergebnisse der Ahndung standen in keinem Verhältnis zur Schwere der Verstöße, und die verhängten Strafen hatten keine ausreichende abschreckende Wirkung. In manchen Einheiten ist die Effektivität der Überprüfung gering; trotz zahlreicher Inspektionen und Prüfungen wurden keine konkreten Verstöße festgestellt oder Empfehlungen zu deren Behebung ausgesprochen. Die Kontrolle der Sicherheitsbedingungen in einigen Betrieben mit hohem Brand- und Explosionsrisiko, wie beispielsweise im Handel mit Sprengstoffen und Gasen, in der Beherbergung von Großgruppen, in Karaoke-Bars und Nachtclubs, war teilweise unzureichend, was potenziell zu Problemen mit der öffentlichen Sicherheit und Ordnung führen kann.

- Die Koordination zwischen der Polizei und den Abteilungen, Behörden und Volkskomitees auf Bezirksebene beim Austausch und der Bereitstellung von Informationen für Managementzwecke war nicht regelmäßig oder eng genug.

2. Ursachen

2.1. Objektive Ursachen

Die rechtlichen Regelungen zur Verwaltung von bedingten Investitionen und sicherheitsrelevanten Wirtschaftssektoren weisen weiterhin Mängel auf und entsprechen nicht der Realität, was die Umsetzung erschwert. Einige Unternehmen agieren in verschleierten Formen und weisen Merkmale auf, die denen bedingter Investitionen und sicherheitsrelevanter Wirtschaftssektoren ähneln, was zu komplexen Entwicklungen führt. Für deren Management existieren jedoch keine spezifischen Regelungen oder Richtlinien.

Das spezifische Betriebsumfeld von Unternehmen mit Sicherheits- und Ordnungsanforderungen ist durch inhärente Sicherheits- und Ordnungskomplexitäten gekennzeichnet. Die Anzahl solcher Betriebe in der Provinz ist groß, während illegale Aktivitäten immer raffinierter werden, indem sie Gesetzeslücken ausnutzen und Wege finden, der Entdeckung und Strafverfolgung durch die Behörden zu entgehen, was ihre Aufdeckung und Bekämpfung erschwert.

Das Bewusstsein für die Einhaltung der Gesetze und die Selbstbestimmung darüber sind in einigen Betrieben von Branchen und Berufen, die Sicherheits- und Ordnungsvorschriften unterliegen, nicht hoch. Manche Geschäftsinhaber vernachlässigen ihre Geschäftsführung, konzentrieren sich ausschließlich auf Umsatz und Gewinn und verstoßen dabei gegen Gesetze und ethische Standards.

2.2. Subjektive Ursachen

- In einigen Bereichen haben die lokalen Parteikomitees und Behörden der Stärkung der staatlichen Kontrolle von Industrien und Unternehmen, die den Sicherheits- und Ordnungsbedingungen unterliegen, nicht genügend Aufmerksamkeit geschenkt und zeigen Anzeichen dafür, dass sie "alles an die Polizei und andere zuständige Behörden delegieren".

Obwohl ihnen gemäß den Vorschriften die Befugnisse und Verantwortlichkeiten übertragen wurden, haben einige Führungskräfte und Kommandeure von Polizeieinheiten auf Bezirks- und Gemeindeebene die Umsetzung von Plänen und Aufgaben im Zusammenhang mit der Verwaltung von Industriebetrieben und Unternehmen, die Sicherheits- und Ordnungsauflagen unterliegen, nicht proaktiv und zeitnah geleitet, überprüft und überwacht. Sie haben die Rolle der Öffentlichkeit bei der Bereitstellung von Informationen über die Sicherheitslage und die Meldung von Gesetzesverstößen in diesem Bereich nicht effektiv genutzt.

- Die Schulung und Weiterbildung des Führungspersonals war nicht wirklich effektiv; an manchen Orten ist die Personaleinsatzplanung nicht rational, und die Leistungsfähigkeit des Führungspersonals in einigen Funktionsbereichen ist immer noch begrenzt.

IV. EMPFEHLUNGEN

1. Vorschlag an den Provinzvolksrat

- Stärkung der Aufsicht über die staatliche Verwaltung entsprechend den Funktionen der einzelnen Sektoren und der Einhaltung des Gesetzes in Bezug auf die Verwaltung bedingter Investitionen und der mit Sicherheit und Ordnung verbundenen Wirtschaftssektoren, um zur Verbesserung der Effektivität der Koordinierung bei der Gewährleistung von Sicherheit und Ordnung sowie der Verhütung und Bekämpfung von Verbrechen und Gesetzesverstößen in der Provinz beizutragen.

Wir schlagen vor, dass die Regierung sowie die zuständigen Ministerien und Behörden verschiedene Arten von Unternehmen mit ähnlichen Betriebsweisen wie jene, die den Sicherheits- und Ordnungsauflagen unterliegen – beispielsweise Finanzdienstleister, Bars, Kneipen, Clubs, Cafés, Karaoke-Lokale, Live-Musik-Cafés usw. –, in die Liste der zu überwachenden und zu kontrollierenden Unternehmen aufnehmen. Für die Gründung und den Betrieb dieser Unternehmen sollten strenge und detaillierte Vorschriften erlassen und entsprechende Strafen gegen kriminelle und gesetzeswidrige Betriebe verhängt werden.

2. Antrag an das Provinzvolkskomitee

- Die Verordnung Nr. 96/2016/ND-CP vom 1. Juli 2026, die Verordnung Nr. 56/2023/ND-CP vom 24. Juli 2023 zur Änderung und Ergänzung einiger Artikel der Verordnung Nr. 96/2016/ND-CP sowie andere einschlägige Rechtsdokumente zur Verwaltung von bedingten Investitionen und sicherheits- und ordnungsrelevanten Wirtschaftssektoren weiterhin gründlich zu verstehen und wirksam umzusetzen.

Die Leitung der Ministerien und Behörden soll gestärkt werden, damit diese ihre Aufgaben und Verantwortlichkeiten in der staatlichen Verwaltung gemäß ihren Funktionen, Pflichten und Befugnissen effektiv wahrnehmen können. Eine Verordnung zur Koordinierung der Verwaltung von Industrien und Unternehmen, die den Sicherheits- und Ordnungsbedingungen in der Provinz unterliegen, sollte zeitnah erlassen werden.

- Die Stärkung der Verbreitung und Popularisierung von Gesetzen in spezialisierten Managementbereichen, damit Organisationen und Einzelpersonen, die an Investitions- und Geschäftstätigkeiten teilnehmen, die Sicherheits- und Ordnungsbedingungen unterliegen, die Bestimmungen des Gesetzes kennen und einhalten.

3. Provinzpolizei

- Den Vorsitzenden des Provinzvolkskomitees proaktiv über Lösungen für die Umsetzung des Managements von bedingten Investitionen und Wirtschaftssektoren im Zusammenhang mit Sicherheit und Ordnung in der Provinz beraten, um eine strikte Kontrolle zu gewährleisten, zur Aufrechterhaltung von Sicherheit und Ordnung beizutragen und der Verbrechensverhütung und -bekämpfung zu dienen.

- Die Polizeibehörde für die administrative Führung der öffentlichen Ordnung und die Polizei auf Bezirksebene werden angewiesen, die Reformen der Verwaltungsverfahren bei der Ausstellung von Berechtigungsbescheinigungen für Sicherheit und Ordnung zu verstärken und gleichzeitig eine strenge Kontrolle ab dem Zeitpunkt des Antragseingangs durchzuführen, um Verstöße proaktiv zu verhindern.

- Inspektionen, Audits und Nachprüfungen werden verstärkt und mit relevanten Behörden koordiniert, um behördenübergreifende Inspektionen zu organisieren. So kann die tatsächliche Funktionsweise von Branchen und Berufen genau beurteilt werden, um geeignete und wirksame Managementmaßnahmen umzusetzen und Schlupflöcher zu schließen, die von Kriminellen ausgenutzt werden könnten. Unternehmen, die die Sicherheits- und Ordnungsanforderungen nicht erfüllen oder gegen das Gesetz verstoßen, werden konsequent verfolgt, ihnen werden die entsprechenden Zertifikate für Sicherheit und Ordnung entzogen oder deren Erneuerung verweigert.

- Rechtzeitig Änderungen, Ergänzungen und Verbesserungen an Rechtsdokumenten über bedingte Investitionen und Wirtschaftssektoren im Zusammenhang mit Sicherheit und Ordnung vorschlagen; vorschlagen, Sektoren und Wirtschaftssektoren, die Sicherheits- und Ordnungsbedingungen unterliegen, von der Liste der bedingten Investitionen und Wirtschaftssektoren im Zusammenhang mit Sicherheit und Ordnung zu streichen, die nicht mehr angemessen sind; und einige Sektoren und Berufe hinzufügen, die noch nicht in der Managementliste enthalten sind, aber viele potenzielle Komplexitäten in Bezug auf Sicherheit und Ordnung aufweisen, die zu Gesetzesverstößen und sozialen Missständen führen können.

- Die Organisation von Ausbildungskursen stärken und das politische und berufliche Bewusstsein der für die öffentliche Ordnung zuständigen Polizeikräfte im Bereich der öffentlichen Sicherheit schärfen, um den Anforderungen ihrer Arbeit gerecht zu werden; Fälle von Vertuschung, Korruption und negativem Verhalten unverzüglich und streng verfolgen und gleichzeitig Kollektive und Einzelpersonen, die in diesem Bereich gute Leistungen erbringen, fördern und belohnen.

4. Ministerium für Planung und Investitionen

Die Ausstellung von Gewerbeanmeldungen ist streng zu überprüfen. Die Überwachung und Erfassung von Unternehmensinformationen ist zu verstärken. Unternehmen sind direkt oder durch Anfragen an zuständige staatliche Stellen anhand ihrer Gewerbeanmeldungen zu prüfen und zu beaufsichtigen, um Fälle von Geschäftstätigkeit außerhalb der registrierten Geschäftsbereiche oder von Verstößen gegen die Registrierungspflicht umgehend aufzudecken. Der Provinzpolizei und den zuständigen Stellen sind unverzüglich Listen und Informationen über neu gegründete, vorübergehend eingestellte und widerrufene Gewerbeanmeldungen zu übermitteln, insbesondere über solche, die in den gemäß Dekret Nr. 96/2016/ND-CP festgelegten sicherheitsrelevanten und ordnungsrelevanten Geschäftsbereichen registriert sind, um eine koordinierte Verwaltung zu gewährleisten.

Delegierte, die an der Sitzung teilnehmen.

5. Ministerium für Industrie und Handel

Die Effektivität des staatlichen Managements im zugewiesenen Bereich soll gesteigert und in Abstimmung mit der Provinzpolizei Inspektionen, Kontrollen und Nachkontrollen zur Einhaltung der gesetzlichen Bestimmungen für Unternehmen, die mit Gas handeln, industrielle Sprengstoffe und Sprengstoffvorprodukte transportieren, sowie für Industrien und Berufe, die industrielle Sprengstoffe verwenden, organisiert werden; Verstöße sollen umgehend erkannt und streng geahndet werden.

6. Gesundheitsministerium

Die Kontrollen von Einrichtungen für kosmetische Dienstleistungen, die Medikamente, Substanzen und Geräte zur Veränderung des Aussehens einsetzen (z. B. Operationen, Eingriffe, Injektionen, Bestrahlung, Wellentherapie, Verbrennungen oder andere invasive Verfahren), sollen verstärkt werden. Diese Einrichtungen sollen verpflichtet werden, sich gemäß den gesetzlichen Bestimmungen zu registrieren und eine Betriebserlaubnis zu beantragen. In enger Zusammenarbeit mit den zuständigen Behörden sollen Inspektionen durchgeführt, Kontrollen vorgenommen und Verstöße gemäß den gesetzlichen Bestimmungen geahndet werden.

7. Ministerium für Kultur, Sport und Tourismus

Die staatliche Verwaltung von Kultur und Tourismus soll gestärkt, das Prüf- und Genehmigungsverfahren strikt umgesetzt und die aktuelle Situation der Kulturangebote in der Region, insbesondere von Karaoke-Bars, Tanzclubs und anderen nicht registrierten oder lizenzierten Betrieben, regelmäßig überprüft und bewertet werden. Die Effektivität der Kontrollen zur Behebung und konsequenten Verfolgung von Verstößen im Betrieb von Karaoke-Bars, Tanzclubs und spontanen öffentlichen Kultur- und Kunstveranstaltungen soll verbessert werden.

8. Volkskomitees der Bezirke, Städte und Gemeinden

Die staatliche Kontrolle der dem Sicherheits- und Ordnungsrecht unterliegenden Wirtschaftstätigkeiten im Gebiet soll gestärkt werden; in enger Zusammenarbeit mit der Polizei sollen Inspektionen, Kontrollen, Präventionsmaßnahmen und die Bekämpfung von Straftaten organisiert und Verstöße konsequent geahndet werden. Die Verbreitung und Vermittlung von Rechtskenntnissen an Bürger und Unternehmen soll gefördert werden. Die Rolle der Bevölkerung bei der Bekämpfung aller Arten von Straftaten und Rechtsverstößen soll wirksam genutzt werden.

Quelle: https://baothanhhoa.vn/ky-hop-thu-20-hdnd-tinh-thanh-hoa-khoa-xviii-ket-qua-giam-sat-viec-chap-hanh-phap-luat-trong-cong-tac-quan-ly-nha-nuoc-doi-voi-mot-so-nganh-nghe-dau-tu-kinh-doanh-co-dieu-kien-ve-antt-218897.htm