Die Behörden auf Gemeindeebene sind bei der Erfüllung ihrer Aufgaben noch immer „verwirrt“.
In Gruppendiskussionen würdigten die Abgeordneten der Nationalversammlung die Ergebnisse der sozioökonomischen Steuerung und des Managements der Regierung im Jahr 2025 und im gesamten Zeitraum 2020–2025 mit vielen herausragenden Resultaten. Insbesondere wurden die Wirtschaftsziele erreicht und übertroffen, die gesamtwirtschaftliche Lage war stabil, und ein Wachstum von mindestens 8 % wird erwartet. Dies ist ein konkreter Beweis für die Anstrengungen der gesamten Partei und der Bevölkerung bei der Umsetzung der sozioökonomischen Entwicklungsaufgabe und der Verbesserung der Lebensqualität.
Die Delegierten äußerten jedoch Bedenken hinsichtlich der Funktionsweise des zweistufigen Kommunalverwaltungsapparats, der nach wie vor mit vielen Schwierigkeiten und Problemen konfrontiert ist, die bald gelöst werden müssen.
Laut der Abgeordneten Hoang Thi Thanh Thuy ( Tay Ninh ) ist die Qualität des öffentlichen Personals nach der Straffung und Reorganisation des Staatsapparats ein Thema, das besondere Aufmerksamkeit erfordert. Tatsächlich ist die Zahl der Beamten und Angestellten, die gemäß Dekret 178 und anderen Regelungen in den Ruhestand treten, sehr hoch. Darunter befinden sich auch hochqualifizierte und erfahrene Beamte und Angestellte auf dem Höhepunkt ihrer beruflichen Leistungsfähigkeit. Diese Rücktrittswelle wird sich daher unmittelbar auf die Qualität des öffentlichen Personals auswirken.
Laut Delegierter Thuy ist die Gemeindeebene derzeit dezentralisiert und mit zahlreichen Aufgaben betraut. Insgesamt sind den Gemeinden und Stadtteilen 32 Mitarbeiter zugeordnet. Allein die Regierung verfügt über zwei Abteilungen mit sehr hohem Arbeitsaufkommen, aber nur über sehr wenige Mitarbeiter – es herrscht akuter Personalmangel. Hinzu kommt, dass einigen neuen und jungen Kadern die Erfahrung fehlt, wodurch die Aufgaben nur schwer zu bewältigen sind und die Gemeindeebene mit zu vielen Aufgaben überlastet wird.
„Ich denke, die Regierung muss dringend ein Projekt zur Schaffung von Stellen auf Gemeindeebene auflegen; die Gehälter der Beamten an der Basis erhöhen; die Qualität der öffentlichen Humanressourcen neu bewerten, um die Personalstrategie so zu ändern, dass der zweistufige Regierungsapparat die größtmögliche Effizienz erreicht“, schlug die Delegierte Thuy vor.
Der Abgeordnete der Nationalversammlung, Mai Van Hai (Thanh Hoa), stimmte dem obigen Vorschlag zu und bekräftigte, dass sich das Politbüro und die Regierung in letzter Zeit kontinuierlich getroffen und die Überprüfung und Behebung von Schwierigkeiten und Problemen im Betrieb des zweistufigen lokalen Regierungsapparats angeordnet hätten, es aber immer noch Probleme gebe, die nicht vollständig gelöst worden seien.
Typischerweise erfüllen einige Kader auf Gemeindeebene die Anforderungen ihrer Aufgaben nicht; die Gemeinde- und Zentraldatenbanken sind nicht synchronisiert; die Anordnung und Gestaltung der Büros ist nicht wirklich geeignet, ihre Funktionen werden nicht voll ausgeschöpft und es entstehen viele Unannehmlichkeiten für die Anreise von Kadern und Bürgern.
Delegierter Mai Van Hai schlug außerdem vor: „Es ist dringend notwendig, die Stellenbeschreibungen für Beamte auf Gemeindeebene festzulegen, um die Arbeit der Bewertung von Beamten, der Rekrutierung, der Versetzung und der Umstrukturierung von Beamten in derzeitigen Positionen, die den Aufgabenanforderungen nicht entsprechen, zu erleichtern.“
Die Abgeordnete Le Thi Song An (Tay Ninh) betonte anhand lokaler Erfahrungen: Nach der Fusion von Gemeinden sei es üblich, dass die Hauptsitze verfielen, Büroräume fehlten und mancherorts private Wohnungen als Hauptsitze angemietet werden müssten. Besonders für neu gegründete Gemeinden, die nicht im Zentrum des alten Bezirks lägen, sei die Infrastruktur noch schwieriger, vor allem in Bergregionen und abgelegenen Gebieten. Daher empfahl Song An, gezielt und zeitnah in die Infrastruktur zu investieren, um die Funktionsfähigkeit der Gemeindeverwaltungen zu gewährleisten.
Der Abgeordnete der Nationalversammlung, Vu Xuan Hung (Thanh Hoa), äußerte sich zu diesem Thema und schlug vor, dass die Regierung die Dezentralisierung der Macht bald abschließen, einen einheitlichen Rechtsrahmen für das zweistufige lokale Regierungsmodell, insbesondere für die Kommunalverwaltungen und die Regierungen der Sonderwirtschaftszonen, erlassen, die Initiative in Bezug auf Budget und Personal erhöhen und einen strengen, transparenten und klaren Inspektions- und Überwachungsmechanismus einführen sollte.
Darüber hinaus wird die digitale Transformation vorangetrieben, die Kapazitäten für digitale Regierungsführung ausgebaut und Daten zwischen der zentralen und der lokalen Ebene verknüpft; gleichzeitig wird die lokale Managementkapazität, insbesondere im Bereich des öffentlichen Schuldenmanagements, verbessert, um mit der zweistufigen lokalen Regierung kompatibel zu sein.
Verbesserung der Qualität der Gesetzgebung
Während der Gruppendiskussion erörterten und bewerteten die Abgeordneten der Nationalversammlung die aktuelle Gesetzgebungs- und Vollzugspraxis. Laut den Abgeordneten legte die Regierung in der vergangenen Legislaturperiode der Nationalversammlung zahlreiche wichtige Gesetzesentwürfe und Resolutionen zur Prüfung und Verkündung vor. Dies zeige, dass die Regierung großen Wert auf die Verbesserung der Qualität von Gesetzgebung und Vollzug lege, zur Perfektionierung des Rechtssystems beitrage und die sozioökonomische Entwicklung des Landes fördere.
Die Delegierten betonten jedoch die Notwendigkeit einer offenen Neubewertung der Qualität der Gesetzgebungsarbeit. Derzeit gebe es zwar verabschiedete Gesetzesentwürfe, diese hätten aber nur eine sehr kurze Gültigkeitsdauer und müssten häufig geändert und ergänzt werden. Der Abgeordnete der Nationalversammlung, Mai Van Hai (Thanh Hoa), erklärte, es sei erforderlich, weiterhin innovativ in der Gesetzgebungsarbeit zu denken und gleichzeitig die Qualität der Gesetzgebung zu verbessern, um ein stabiles Investitions- und Geschäftsumfeld zu gewährleisten und den Anforderungen der sozioökonomischen Entwicklung in der neuen Ära gerecht zu werden.
Laut Delegierten stellt die Resolution 66-NQ/TW des Politbüros zur Innovation in der Gesetzgebung und Rechtsdurchsetzung nicht nur einen strategischen Durchbruch dar, sondern bestätigt auch die nationalen Reformbemühungen und trägt den Entwicklungsanforderungen des Landes in der neuen Ära Rechnung. Dieser Mechanismus ist insbesondere für die Kommunen von Interesse; allerdings fehlen derzeit noch Richtlinien für seine Umsetzung.
Die Abgeordnete Phan Thi My Dung (Tay Ninh) erklärte zu diesem Thema, dass die Umsetzung einiger Gesetze und Verordnungen auf lokaler Ebene aufgrund der schleppenden oder unvollständigen Erstellung detaillierter Richtlinien weiterhin mit vielen Schwierigkeiten und Unklarheiten behaftet sei. Die aktuelle Politik ziele darauf ab, Rahmengesetze zu schaffen und die Befugnis zur Erstellung von Richtlinien weitgehend an die Regierung sowie an lokale Ministerien und Behörden zu delegieren. Die Realität sehe jedoch vor, dass Ministerien und Behörden widersprüchliche, sich teilweise überschneidende Richtlinien herausgeben, was die Umsetzung der Rechtspolitik auf lokaler Ebene erheblich erschwere.
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Der Delegierte Dung schlug vor, dass die Regierung eine allgemeine Überprüfung durchführen sollte, um den Rechtswert der untergesetzlichen Dokumente zur Umsetzung der Zwei-Ebenen-Regierung und des sozioökonomischen Managements zu bewerten, damit die Kommunen eine Grundlage für die effektive Umsetzung der Anweisungen und Vorschriften der Zentralregierung haben.
Neben Fragen zur Funktionsweise der zweistufigen lokalen Regierungen, der Entwicklung und Umsetzung von Rechtspolitiken, widmeten die Abgeordneten der Nationalversammlung aus den Provinzen Thanh Hoa und Tay Ninh während der Gruppendiskussion auch den komplizierten Immobilien- und Anleihemärkten sowie der begrenzten Kontrolle, die sich auf die Wirtschaft und die Produktions- und Geschäftstätigkeiten auswirkt, besondere Aufmerksamkeit.
Zudem ist das Wirtschaftswachstum aufgrund der Abhängigkeit von der Weiterverarbeitung, importierten Rohstoffen und mangelnder Lokalisierung nicht nachhaltig. Die Delegierten betonten daher, dass die Regierung Ziele zur Stärkung der Autonomie und Wettbewerbsfähigkeit der Wirtschaft festlegen müsse, um eine nachhaltige Entwicklung zu gewährleisten.
Quelle: https://daibieunhandan.vn/khan-truong-ban-hanh-de-an-vi-tri-viec-lam-cho-cong-chuc-cap-xa-10391213.html
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