Schwierigkeiten bei der Auszahlung von Kapital für nationale Zielprogramme

Das Amt für ethnische Angelegenheiten des Bezirks Dien Bien Dong setzt das Projekt zur Unterstützung der dezentralen Trinkwasserversorgung der Bevölkerung in der Gemeinde Noong U aus dem Karrierekapital des Nationalen Zielprogramms zur sozioökonomischen Entwicklung in ethnischen Minderheiten- und Berggebieten um.

Im Jahr 2023 belief sich das der Provinz zur Verwaltung zugewiesene Gesamtkapital für nationale Zielprogramme auf 969.313 Milliarden VND. Bis zum Ende des ersten Halbjahres wurden 22.337 Milliarden VND ausgezahlt (3,36 % des Gesamtkapitalplans). Angesichts des enormen Arbeitsaufwands und der knappen Umsetzungszeit ist es äußerst schwierig, das Kapital für die nationalen Zielprogramme vollständig auszuzahlen.

Derzeit hat fast keine Region Projekte zur Produktionsförderung und Existenzsicherung im Rahmen der nationalen Zielprogramme umgesetzt. Alle Bezirke bemängeln die unzureichenden oder zu allgemeinen Richtlinien, was die Umsetzung erschwert. Allein zu den Produktionsförderprojekten liegen 35 Stellungnahmen und Empfehlungen von Bezirken, Städten und Gemeinden an das Ministerium für Landwirtschaft und ländliche Entwicklung vor, in denen um Antworten und Lösungsansätze gebeten wird. Die Probleme betreffen hauptsächlich folgende Punkte: Technische und wirtschaftliche Standards für Projekte; fehlende Standards für Tierställe, Arbeitskräfte usw., was die Abrechnung der Eigenmittel der teilnehmenden Haushalte erschwert; einige Vorschriften und Anweisungen sind nicht an die lokalen Gegebenheiten angepasst; die Regelungen zur Teilnehmerzahl und zu den Projektmodellen sind weiterhin zu allgemein gehalten.

Im Bezirk Dien Bien Dong beispielsweise beläuft sich das gesamte öffentliche Kapital für zwei Jahre (2022–2023) auf 119.365 Milliarden VND; bis zum 31. Juli wurden 19.216 Milliarden VND ausgezahlt, was 10,1 % des Kapitalplans entspricht. Das ausgezahlte Kapital stammt hauptsächlich aus Projekten und Teilprojekten mit Investitionscharakter, die öffentliche Mittel nutzen, wie beispielsweise: Investitionen in die grundlegende Infrastruktur, die Produktion und das Leben in ethnischen Minderheitengebieten und Bergregionen sowie in öffentliche Dienstleistungseinrichtungen im ethnischen Sektor; Unterstützung von Investitionen in die sozioökonomische Infrastruktur; Bau von Häusern für arme Haushalte; Kommunikationsprojekte und Berufsförderung. Bislang wurden noch nicht alle Produktionsförderungsprojekte der drei Programme vollständig umgesetzt.

Herr Nguyen Van Tien, Leiter des Amtes für Arbeit, Kriegsinvaliden und Soziales des Bezirks Dien Bien Dong, erklärte: „Bezüglich der Kapitalquellen des Nationalen Zielprogramms zur nachhaltigen Armutsbekämpfung priorisiert der Bezirk Dien Bien Dong die Umsetzung von Projekten mit vollständigen und eindeutigen Richtlinien. Beispielsweise liegt die Auszahlungsquote für Projekt 5 zur Wohnraumförderung für arme und einkommensschwache Haushalte bisher bei 92,4 %. Was Projekte zur Produktionsförderung entlang der Wertschöpfungskette betrifft, so hat das Volkskomitee des Bezirks zwar seit Jahresbeginn Schulungen für die mit der Projektumsetzung betrauten Basisfunktionäre organisiert, doch aufgrund unvollständiger Regelungen und Richtlinien konnten die Gemeinden und Städte die Projekte noch nicht umsetzen. Daher stehen keine Mittel für die Kapitalauszahlung zur Verfügung.“

Neben fehlenden Richtlinien ist das Kapital für öffentliche Dienstleistungen detailliert den einzelnen Teilprojekten und spezifischen Inhalten in den Bereichen Gesundheit, Bildung , Kultur und Wirtschaft zugeordnet. Dies führt dazu, dass viele Inhalte nicht zu den Ausgaben der jeweiligen Gemeinde passen. Benötigte Mittel werden nicht zugewiesen, andere sind überdimensioniert und können nicht ausgezahlt werden. Da diese Zuständigkeit bei der Zentralregierung liegt, kann die Gemeinde keine eigenständigen Anpassungen vornehmen. Die aktuelle Kapitalzuweisung schränkt die Eigeninitiative der Gemeinde ein und beeinträchtigt die Effektivität der Budgetnutzung. Beispielsweise leben im Dorf La Cha (Gemeinde Pa Tan, Bezirk Nam Po) 82 Haushalte der ethnischen Gruppe der Cong. In den letzten Jahren hat La Cha von verschiedenen Kapitalquellen profitiert, um in Infrastruktur zu investieren und die Produktion in besonderen Bereichen zu fördern. Im Rahmen der nationalen Zielprogramme für 2022/23 erhält La Cha weiterhin über 10 Milliarden VND an Investitionskapital für Instandhaltungs- und Reparaturarbeiten. Auch der Gesundheitssektor erhält über 10 Milliarden VND an Kapital. Das bereitgestellte Kapital ist sehr hoch, doch es fehlen entweder konkrete Ausgabenvorgaben oder es übersteigt die verfügbaren Mittel, sodass es nicht ausgezahlt werden kann. Ähnlich verhält es sich im Bereich der Berufsausbildung: Auch hier ist das bereitgestellte Kapital beträchtlich, die Auszahlung gestaltet sich jedoch schwierig, da es an Auszubildenden, geeigneten Einrichtungen und problematischen Ausbildungsverbindungen mangelt.

Quelle: https://baodienbienphu.com.vn/tin-tuc/kinh-te/208867/kho-giai-ngan-von-su-nghiep-cac-chuong-trinh-mtqg