Die beiden Themen, die der Öffentlichkeit am meisten Sorgen bereiten, sind insbesondere die Personalarbeit und die Abwicklung des Verwaltungsaufwands für die Menschen. Diese Aufgaben wurden von den Kommunen proaktiv und zeitnah geplant.
Maximaler Komfort für die Menschen
In Umsetzung der städtischen Richtlinie und auf Anraten des Innenministeriums wies das Volkskomitee des Bezirks Gia Lam die Gemeinden und Städte an, Beamte und Staatsbedienstete in die Wohngebiete zu schicken, um dort die Dokumente der Bürger aufgrund der Änderungen der Verwaltungsgrenzen anzupassen. Das Volkskomitee der Gemeinde wird daher mehrere Tage für die Umstellung aller Arten von Verwaltungsdokumenten wie Personalausweise, Geburtsurkunden, Landnutzungszertifikate usw. einplanen und den Zeitplan für die Umsetzung allen Bürgern öffentlich bekannt geben. Während dieser Tage werden die Beamten und Staatsbediensteten zum Gemeinschaftshaus des Dorfes oder zur Wohngruppe (TDP) gehen, um den Menschen zu helfen, oder dies am Sitz des Volkskomitees der Gemeinde tun (je nach Inhalt des Verwaltungsverfahrens – TTHC). Der Termin kann auch auf das Wochenende gelegt werden. Wichtig ist, den Termin so zu wählen, dass er für die Menschen am günstigsten ist, und die Umstellung dann der Reihe nach für jede Gemeinde durchzuführen. Wenn die Leute nach den vereinbarten Tagen nicht kommen, um es zu tun, gehen sie zur Regierungsbehörde, um es selbst zu tun.
Um die folgenden grundlegenden Probleme zu lösen und im Zeitraum 2023–2025 bei der Neuordnung der Verwaltungseinheiten auf Bezirks- und Gemeindeebene gute Ergebnisse zu erzielen, wird sich die Stadt darauf konzentrieren, Behörden und Kommunen bei der Entwicklung eines Neuordnungsprojekts zu leiten; den Verwaltungsapparat gut zu organisieren und Kader, Beamte und öffentliche Angestellte zu rekrutieren; Pläne für den Umgang mit Hauptquartieren und öffentlichem Eigentum zu erstellen; Mittel für die Anbindung der Verkehrsinfrastruktur zu investieren; städtebauliche Kriterien zu erfüllen … um Qualität und Fortschritt zu gewährleisten. Insbesondere müssen die Richtlinien und Regelungen für überzählige Kader bei Behörden, Organisationen und Einheiten in Verwaltungseinheiten, die die Neuordnung vorschriftsmäßig durchführen, gut geklärt werden.
Stellvertretender Vorsitzender des Volkskomitees von Hanoi , Ha Minh Hai
Obwohl die Einrichtung der Verwaltungseinheiten auf Gemeindeebene (gemäß Plan 01/PA-UBND der Stadt Hanoi) im dritten Quartal 2024 abgeschlossen sein wird und die Konvertierung der Dokumente für die Bevölkerung durchgeführt wird, verlangt das Bezirksinnenministerium gerade in diesen Tagen, in denen das Bezirksvolkskomitee Schulungen für Kader, Beamte von Gemeinden, Städten und Kader von Dörfern und Wohngruppen zur Einrichtung der Verwaltungseinheiten organisiert, von allen Basiskadern (Parteikomiteesekretären, Wohngruppenleitern, Leitern der kommunalen Frontarbeitskomitees usw.), den Ansatz des Bezirks zur Lösung der Dokumentenkonvertierung für die Bevölkerung aktiv zu propagieren und Bedenken und Sorgen zu vermeiden. Gleichzeitig wird das Innenministerium dem Bezirksvolkskomitee raten, die Abteilungen und Zweigstellen anzuweisen, das Motto der maximalen Unterstützung bei der Lösung von Verwaltungsverfahren für die Bevölkerung umzusetzen.
„Bei der Neuordnung von Verwaltungseinheiten aufgrund von Änderungen der Verwaltungsgrenzen machen sich die Menschen oft Sorgen über die Konvertierung von Verwaltungsdokumenten, was zeitaufwändige Fahrten, Wartezeiten und Kosten verursacht. Doch jetzt erhalten die Menschen gemäß der Stadtpolitik maximale Unterstützung in Bezug auf Zeit und Verwaltungsverfahren und müssen keine Gebühren zahlen. Die Bezirks- und Gemeindebehörden werden die Menschen unterstützen, um ihnen größtmöglichen Komfort zu bieten und gleichzeitig die Vorschriften einzuhalten“, bekräftigte Tran Trung Tuyet, Leiter des Innenministeriums des Bezirks Gia Lam.
In diesen Tagen werden in den Hauptquartieren des Volkskomitees und in den Wohngebieten von sieben Bezirken des Distrikts Hai Ba Trung dringend Wählerlisten ausgehängt, um die Einholung von Meinungen zur Einteilung der Bezirksverwaltungseinheiten vorzubereiten (voraussichtlich ab Anfang April 2024), nachdem das Bezirksvolkskomitee das Projekt zur Einteilung der Bezirksverwaltungseinheiten herausgegeben hat. Die Volkskomitees der Bezirke haben sich zudem mit Basisbeamten getroffen, um die Organisation der Stimmensammlung zur Erhebung der Wählermeinung nach Haushalten gründlich zu verstehen. Gleichzeitig wurde das Team aus Beamten, Staatsbediensteten und der Bevölkerung umfassend über die Einteilung der Verwaltungseinheiten informiert. Insbesondere hat das Bezirksvolkskomitee den zuständigen Einheiten (Innenministerium, Justiz, Bezirkspolizei usw.) spezielle Aufgaben zugewiesen, um die Bevölkerung bei der Konvertierung von Verwaltungsdokumenten zu unterstützen.
Unmittelbar nach Abschluss der Neuordnung von sieben Bezirken (Cau Den, Bach Khoa, Dong Mac, Dong Nhan, Thanh Nhan, Bach Mai, Quynh Loi) werden vier neue Bezirke über eine eigene Abteilung verfügen, die die Menschen anleitet und ihnen Termine für die Erledigung von Verwaltungsverfahren mitteilt. „Der Geist des Bezirks entspricht der allgemeinen Politik, die Dokumente kostenlos zu machen und den Menschen optimale Bedingungen für die Anpassung an die neuen Verwaltungsgrenzen zu bieten. Außerdem ist es jetzt sehr praktisch, da viele Verwaltungsverfahren online erledigt werden können. Wir können auch von guten Modellen in anderen Gegenden lernen, beispielsweise von der Entsendung von Beamten in die Wohngebiete, um die Menschen zu unterstützen“, erklärte Le Bich Hang, Leiter der Abteilung für innere Angelegenheiten des Bezirks Hai Ba Trung.
Der Leiter des Innenministeriums von Hanoi erklärte auf die Bedenken der Bevölkerung, dass die Stadtpolizei in Phase 1 der Umstrukturierung der kommunalen Verwaltungseinheiten in einigen Bezirken die Menschen unterstützt habe, indem sie in die Dörfer und Wohngebiete gegangen sei, um Verwaltungsverfahren für die Menschen zu erledigen. Aufgrund dieser Erfahrung hat der städtische Lenkungsausschuss bei der Umstrukturierung der kommunalen Verwaltungseinheiten die Stadtpolizei und spezialisierte Behörden angewiesen, Arbeitsgruppen einzurichten, die direkt in die Dörfer und Wohngebiete gehen, um die Menschen zu unterstützen. Ziel ist es, möglichst schnell, ohne Unterbrechungen und ohne Probleme vorzugehen. Die Umstellung der Verwaltungsverfahren im Rahmen der Umstrukturierung der kommunalen Verwaltungseinheiten wurde von der Stadtpolizei angeordnet und soll mit voller Unterstützung der Stadt umgesetzt werden. Die Erstellung von Bürgerausweisen, Meldebüchern und ähnlichen Dokumenten ist völlig kostenlos, und die Ergebnisse werden schnellstmöglich übermittelt.
Sicherstellung der Politik für Kader und Beamte
Die größte Sorge bei der Gestaltung von Verwaltungseinheiten ist stets die Arbeit der Kader und die Einteilung der Beamten. Aufzeichnungen aus Hanois Gemeinden zeigen, dass die Mehrheit der Beamten auf Gemeindeebene mit der allgemeinen Politik völlig einverstanden ist. Es gibt jedoch auch Bedenken, ob sie in Zukunft ihre derzeitigen Aufgaben weiterführen können, obwohl sie ihre Berufsbezeichnungen behalten.
„Ich arbeite seit 8 Jahren hier, wobei ich in den letzten 4 Jahren täglich Leute in Empfang genommen und ihnen bei der Bearbeitung von Verwaltungsdokumenten geholfen habe. Ich hoffe also sehr, dass ich diese Arbeit auch nach meinem Wechsel in die neue Agentur fortsetzen kann. Sollte ich wechseln, hoffe ich, weiterhin mein erlerntes Wissen, meine Fähigkeiten und meine Berufserfahrung einbringen zu können“, erklärte Nguyen Thi Bich Diep, Beamtin der Abteilung für Personenstands- und Justizangelegenheiten des Bezirks Quynh Loi (Bezirk Hai Ba Trung).
Damit die Mitarbeiter eine stabile Denkweise entwickeln und sich bei ihrer Arbeit sicher fühlen, haben die Leiter der Gemeinden und Bezirke die Kommunen angewiesen, die Politik der Stadt aktiv zu propagieren. Laut dem Vertreter des Innenministeriums des Bezirks Hai Ba Trung hat das Volkskomitee des Bezirks den Entwurf für die Anordnung der Verwaltungseinheiten in den Bezirken fertiggestellt. Gemäß den Anweisungen der Stadt wird sich das Ministerium jedoch mit der von der Stadt ernannten Beratungseinheit abstimmen, um das konkrete Projekt in Bezug auf zahlreiche Inhalte wie Einrichtungen, öffentliches Eigentum, Hauptsitz, Personal, Beamte usw. fertigzustellen und dem Ständigen Ausschuss des Bezirksparteikomitees zur Prüfung und Genehmigung vorzulegen.
Vom Bezirk bis zu den Wahlkreisen wurden alle proaktiv vorbereitet. Sobald ein Plan vorliegt, wird dieser in der Zentrale des Volkskomitees veröffentlicht, um die Meinung der Wähler einzuholen. Der Plan zur Besetzung der Beamten wurde vom Bezirksinnenministerium in Absprache mit dem Bezirksvolkskomitee genehmigt; beim Plan zur Besetzung der Kader wird der Leiter vom Ständigen Ausschuss des Bezirksparteikomitees bestätigt. Die Pläne dienen alle dazu, die politischen Mechanismen für Kader und Beamte gemäß den Vorschriften sicherzustellen. So wird beispielsweise Kadern auf der Leiterebene, die auf die Stellvertreterebene degradiert werden, ihre Zulagen für einen bestimmten Zeitraum weiterbehalten.
„Die Stadt erlaubt, dass die Beamten der beiden Bezirke, falls keine Lösung gefunden werden kann, in den Status quo integriert werden. Es gibt einen Plan, die Zahl innerhalb von fünf Jahren zu reduzieren. Im Bezirk Hai Ba Trung ist jedoch eine relative Verteilung geplant. Insbesondere für die professionellen Beamten plant das Volkskomitee des Bezirks, sie nach dem Prinzip der Integration in den Status quo und der kombinierten Versetzung in Bezirksämter zu verteilen, um die Gesamtzahl der Beamten der beiden Bezirke zu reduzieren und so das Ziel der Straffung des Beamtenapparats zu erreichen“, sagte Le Bich Hang, Leiter der Abteilung für innere Angelegenheiten des Bezirks Hai Ba Trung.
Für die Kader und Beamten der Gemeinden und Städte, die der Einteilung in Verwaltungseinheiten unterliegen, hat das Organisationskomitee des Bezirksparteikomitees von Gia Lam dem Ständigen Ausschuss des Bezirksparteikomitees außerdem geraten, einen spezifischen Einteilungsplan für überzählige Kader auszuarbeiten und dabei insbesondere die Positionen der Führungspersönlichkeiten (Parteisekretär, Vorsitzender des Volkskomitees, Vorsitzender des Vaterländischen Frontkomitees, Leiter von Massenorganisationen) sorgfältig zu berechnen. Für die professionellen Beamten hat die Bezirksabteilung für innere Angelegenheiten dem Bezirksvolkskomitee geraten, einen Einteilungsplan auszuarbeiten, der den Grundsätzen in Resolution 35 entspricht: Die Anzahl der Beamten der beiden Gemeinden soll zusammengelegt werden, Stellen mit überzähligen Beamten sollen an Stellen mit Beamtenmangel umverteilt werden, wer zurücktreten oder an eine andere Stelle versetzt werden muss, wird entsorgt, mit den verbleibenden Beamten soll der Status quo fünf Jahre lang aufrechterhalten werden.
„Wir definieren die Politik klar, ein Team aus Kadern und Beamten auf Gemeindeebene mit dem richtigen Fachwissen zusammenzustellen und sicherzustellen, dass ihre Richtlinien und Leistungen den Vorschriften entsprechen“, betonte Tran Trung Tuyet, Leiter der Abteilung für innere Angelegenheiten des Bezirks Gia Lam.
Als Reaktion auf einige Bedenken von Kadern und Beamten an der Basis erklärte Tran Dinh Canh, Direktor des Innenministeriums von Hanoi, dass in der Resolution 35/2023/UBTVQH15 klar festgelegt sei, dass bei der Zusammenlegung zweier Apparate auf Gemeindeebene neben Kadern und Beamten, die ihren Arbeitsplatz wechseln oder aus persönlichen Gründen in den Ruhestand treten, auch eine Regelung getroffen werden müsse; die verbleibenden Kader und Beamten würden unverändert zusammengelegt und die Situation schrittweise gemäß einem 5-Jahres-Fahrplan geklärt. Insbesondere für die Positionen der spezialisierten Kader der Bezirke und Gemeinden sei es notwendig, Verwaltungseinheiten (Parteisekretär, Vorsitzender des Volkskomitees, Vorsitzender des Komitees der Vietnamesischen Vaterländischen Front, Leiter von 5 Massenorganisationen usw.) zu ordnen; die Stadt werde einen Plan haben und die Bezirke und Städte anweisen, dies entsprechend zu regeln. Die Positionen der Abgeordneten und Beamten würden unverändert bleiben, ihre Positionen würden sich nicht ändern.
„Hanoi muss sich wegen der Neuordnung der Verwaltungseinheiten auf Gemeindeebene keine Sorgen um überzählige Kader und Beamte machen. Das Innenministerium hat die Bezirke proaktiv angewiesen, auf Folgendes zu achten: Rekrutierung und Ernennung von Beamten auf Gemeindeebene für die noch fehlenden Bezirksbehörden; Versetzung von Kadern und Beamten von einer Einheit in eine andere, die von der Neuordnung nicht betroffen ist; Lösung der Regelung für überzählige Kader, die kurz vor dem Rentenalter stehen und vorzeitig in Rente gehen möchten, sowie für Kader, die ihre Stelle aufgeben möchten; Rekrutierung qualifizierter Vollzeitkader als Beamte und Zusammenführung der verbleibenden Kader, deren Stellen nicht besetzt werden können … Der Volksrat der Stadt hat außerdem eine Resolution zu Maßnahmen zur Unterstützung überzähliger Kader nach der Neuordnung erlassen“, bekräftigte Herr Tran Dinh Canh.
Die Einteilung der Kader und Beamten in den Bezirken, die der Einteilung der Verwaltungseinheiten unterliegen, darf ihre Arbeit nicht wesentlich beeinträchtigen und muss ihre Einkommens- und Lebensbedingungen sicherstellen, da ihre Familien im Mittelpunkt stehen – das Wichtigste. Dabei ist es notwendig, den Meinungen der Kader an der Basis Gehör zu schenken.
Stellvertretender Vorsitzender des Volkskomitees des Bezirks Quynh Loi (Bezirk Hai Ba Trung) Nguyen Quang Anh
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Quelle
![[Foto] Partei- und Staatsführer besuchen das Mausoleum von Präsident Ho Chi Minh und opfern Weihrauch zum Gedenken an Helden und Märtyrer](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/402x226/vietnam/resource/IMAGE/2025/8/17/ca4f4b61522f4945b3715b12ee1ac46c)
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