Kein Schulrat: Den Apparat straffen, Überschneidungen begrenzen

Im Bestreben, die Bildungsverwaltung zu erneuern, findet die Politik, an öffentlichen Bildungseinrichtungen keine Schulräte zu organisieren und stattdessen das Modell umzusetzen, bei dem der Parteisekretär gleichzeitig die Leitung innehat (Resolution Nr. 71-NQ/TW), breite Zustimmung bei Bildungsadministratoren und Lehrern.

Strategischer Schachzug

Die Regelung zur Abschaffung des Schulrats an öffentlichen Bildungseinrichtungen in der Resolution Nr. 71-NQ/TW wird als strategischer Schritt betrachtet, der die umfassende und direkte Führungsrolle der Parteiorganisation bekräftigt und auf eine effektive, effiziente und substanzielle Bildung abzielt.

Die Straffung der Strukturen und die Beseitigung organisatorischer Doppelstrukturen tragen zu einer effektiveren Führung bei, gewährleisten einheitliches Management und stärken die direkte und umfassende Rolle der Parteiorganisation, insbesondere die Rolle des Parteikomiteevorsitzenden an Schulen. Dies wird als praktischer Schritt betrachtet, der die Qualität der Bildung sowie eine transparente und öffentliche Verwaltung fördert.

Herr Nguyen Phuc Vien, Schulleiter der Cho Gao High School ( Dong Thap ), erklärte, dass das Schulratsmodell an vielen allgemeinbildenden Schulen seine eigentliche Rolle noch nicht voll ausschöpft. Die Schulratsstruktur umfasst häufig Vertreter der lokalen Behörden, Eltern und Schüler. Aufgrund ihrer Arbeitsbelastung können die Regierungsvertreter die Arbeit oft nicht ausreichend überwachen, während den Schülern die nötigen Fähigkeiten und Erfahrungen fehlen, um an administrativen Entscheidungen mitzuwirken.

Dies führt dazu, dass die Aktivitäten des Schulrats formalistisch geprägt sind und sich mit den Aufgaben des Beirats und des Vorstands überschneiden, was Ressourcen- und Zeitverschwendung zur Folge hat. In diesem Kontext entspricht der Verzicht auf einen Schulrat an öffentlichen Bildungseinrichtungen den gängigen Managementpraktiken. Stattdessen trägt die Übertragung der Befugnisse an den Parteisekretär, der gleichzeitig die Schulleitung innehat, zur Vereinheitlichung von Führung und Management bei und vermeidet Überschneidungen der Verantwortlichkeiten.

Herr Nguyen Ngoc Hai, stellvertretender Schulleiter der Ham Rong High School (Thanh Hoa), äußerte seine Ansicht, dass der Schulrat lange Zeit ein rein administratives und daher weitgehend wirkungsloses Gremium gewesen sei. Schulen seien keine Behörden, sondern würden hauptsächlich fachliche Arbeit leisten; daher spiele die Schulleitung eine entscheidende Rolle. Wenn die Schulleitung gleichzeitig Sekretär/in sei, sorge dies für mehr Kontinuität und erleichtere und effizientere Abläufe.

Frau Nguyen Thi Dung von der Van Coc High School ( Hanoi ) bezog sich in ihrer Ausführung zu diesem Thema auf Artikel 55 des Bildungsgesetzes von 2019. Demnach ist der Schulrat an öffentlichen Vorschulen und allgemeinbildenden Einrichtungen das Leitungsgremium der Schule, übt die Rechte der Eigentümer aus und wirkt an der Festlegung der schulischen Ausrichtung mit.

Die meisten öffentlichen Vorschul- und allgemeinbildenden Einrichtungen verfügen jedoch nicht über Autonomie in finanziellen, organisatorischen oder personellen Belangen. Daher werden die Funktionen und Aufgaben des Schulrats in diesen Einrichtungen hauptsächlich von der Schulleitung oder spezialisierten Abteilungen wahrgenommen, was zu Doppelarbeit und Ineffizienz führt.

Herr Vo Thanh Phuoc, Schulleiter der Nguyen Hue Sekundarschule (Hai Chau, Da Nang), teilt diese Ansicht und stellt fest, dass die Aktivitäten des aktuellen Schulrats wenig Einfluss haben, sich die Zuständigkeiten überschneiden und keine wirklichen Werte der Schulführung schaffen. Da die Schule derzeit keine Autonomie in Finanz-, Personal- oder Organisationsfragen besitzt, ist die Rolle des Schulrats nicht auf praktische Aufgaben ausgerichtet.

„An vielen Schulen ist der Parteisekretär gleichzeitig Schulleiter und Vorsitzender des Schulrats. Dies führt zu Überschneidungen der Zuständigkeiten und verwischt die Aufsichts- und Kontrollfunktionen des Schulrats. Der Schulrat ist fast nur noch eine Formalität, dessen Funktionen und Aufgaben sich mit denen des pädagogischen Beirats überschneiden“, analysierte Herr Phuoc.

Herr Nghiem Hong Trung, Schulleiter der Quoc Oai High School (Hanoi), sagte, dass in den meisten Schulen der Schulleiter gleichzeitig Vorsitzender des Schulrats und Sekretär der Parteizelle/des Parteikomitees sei, was zu Überschneidungen der Aufgabenbereiche und einer Verwischung der Aufsichts- und Kontrollfunktionen des Schulrats führe.

Die Beibehaltung des Schulrats ist in diesem Kontext nicht nur ineffektiv, sondern erhöht auch den Verwaltungsaufwand. Daher ist die Abschaffung der Schulratsregelung in öffentlichen Kindergärten und Grundschulen im Sinne der Resolution Nr. 71-NQ/TW ein notwendiger Schritt, um die Strukturen zu verschlanken und die Effektivität der Umsetzung zu steigern.

Laut Herrn Bui Duy Quoc, dem Schulleiter der Nguyen Binh Khiem Sekundarschule (Hoa Khanh, Da Nang), tagte der Vorstand vor der Sitzung des Schulrats zur Festlegung wichtiger strategischer Inhalte, um sich zu orientieren. Anschließend holte er die Stellungnahmen des Parteikomitees und der Parteizelle ein und leitete den Beschluss schließlich an den gesamten Pädagogischen Rat weiter. Die Sitzung des Schulrats ist daher fast nur noch ein formales Verfahren.

Die Nguyen Hue Secondary School (Hai Chau, Da Nang) begrüßt die Schüler der 6. Klasse zur Eröffnungsfeier des Schuljahres 2025 - 2026.

Beseitigung administrativer Engpässe

Im Hochschulwesen ist der Universitätsrat so konzipiert, dass er Autonomie wahrt, politische Führung und administrative Leitung trennt und so die Machtkonzentration beim Präsidenten verringert. In der Realität hat sich der Universitätsrat jedoch an vielen staatlichen Universitäten zu einem Hemmnis in der Hochschulverwaltung entwickelt.

Prof. Dr. Nguyen Quy Thanh, Rektor der Pädagogischen Universität (Nationale Universität Hanoi), erklärte, dass die Resolution Nr. 71-NQ/TW die lange Debatte über die Rolle des Universitätsrats an staatlichen Universitäten beendet habe. Diese Lösung stelle eine wichtige Anpassung zur Steigerung der Effektivität der Hochschulleitung dar.

Dr. Nguyen Minh Anh Tuan, Rektor der Tan Trao Universität, stimmte der Politik, keinen Universitätsrat einzurichten, mit Ausnahme einiger Fakultäten mit internationalen Verbindungen, ebenfalls voll und ganz zu. Dies sei sehr angemessen und stehe im Einklang mit der gängigen Praxis.

„Ich war früher Vorsitzender des Universitätsrats und bin dann zum Rektor gewechselt. Dabei habe ich festgestellt, dass die Arbeit des Universitätsrats oft formalistisch ist und Themen wiederholt, die andere Gremien bereits geklärt haben, insbesondere die Personalorganisation. Außerdem besteht der Universitätsrat aus externen und internen Mitgliedern, doch nicht alle externen Mitglieder verstehen die Hochschulbildung wirklich. Sie kennen nicht einmal die Besonderheiten der einzelnen Universitäten, da jede Hochschule ihre eigenen Merkmale hat. Daher ist die Abschaffung des Universitätsrats absolut angebracht“, erklärte Dr. Nguyen Minh Anh Tuan.

Zu diesem Thema äußerte sich auch die Dekanin der Rechtsfakultät der Van Lang Universität, Dr. Bui Anh Thuy, dass die Einrichtung des Fakultätsrats die anfänglichen Erwartungen nicht erfüllt habe. An vielen Hochschulen existiere der Fakultätsrat nur dem Namen nach, arbeite formal, sei ineffektiv und habe seine Funktion der Hochschulleitung nicht wirklich wahrgenommen. Viele Ratsmitglieder bekleideten mehrere Ämter, seien oft stark eingebunden und nähmen selten an Sitzungen teil; wenn sie teilnähmen, leisteten sie keine wesentlichen Beiträge zu wichtigen Entscheidungen der Hochschule.

Darüber hinaus sind die gesetzlichen Bestimmungen zu den Aufgaben und Befugnissen des Schulrats unklar, was zu unterschiedlichen Auslegungen und Umsetzungen an den einzelnen Schulen und damit zu Überschneidungen in der Verwaltung führt. Die parallele Existenz der Machtinstitutionen Parteikomitee und Schulrat hat in einigen Fällen Konflikte und Meinungsverschiedenheiten hervorgerufen, Entscheidungsprozesse verzögert und die Effektivität der Schulführung beeinträchtigt. Insbesondere für Schulen der Streitkräfte ist das Schulratsmodell ungeeignet, was zu Schwierigkeiten bei der Implementierung und Durchsetzung führt.

Die oben genannten Faktoren machen substanzielle Änderungen der Rolle und Stellung des Universitätsrats an öffentlichen Universitäten dringend erforderlich, um Effektivität, Relevanz und Konsistenz in der Steuerung des Hochschulsystems zu gewährleisten.

Die außerordentliche Professorin Dr. Bui Anh Thuy betonte: Die Resolution Nr. 71-NQ/TW setzt klare Ziele für die Reform des Governance-Modells an öffentlichen Universitäten. Demnach soll die Verwaltung verschlankt und die Managementeffektivität durch Maßnahmen wie die Reduzierung administrativer Verfahren, die Beseitigung umständlicher Prozesse und die Beschleunigung von Entscheidungsprozessen verbessert werden. Zudem soll die Macht auf eine zentrale Führungsebene konzentriert und damit die persönliche Verantwortung der Leitung gestärkt werden. Weiterhin sollen eine einheitliche Führung, die Minimierung von Konflikten und Überschneidungen sowie ein reibungsloser und effektiver Betrieb gewährleistet werden. Die Resolution gibt dem gesamten politischen System, den Behörden auf allen Ebenen und den öffentlichen Hochschulen konkrete Vorgaben. Diese wichtige Veränderung wirft jedoch auch zahlreiche Fragen auf, die sorgfältig geprüft werden müssen, um eine effektive Umsetzung zu gewährleisten.

Um die Resolution 71/NQ-TW erfolgreich umzusetzen, so die außerordentliche Professorin Dr. Bui Anh Thuy, müsse der Staat umgehend die entsprechenden Gesetze, wie das Bildungsgesetz, das Hochschulgesetz und das Berufsbildungsgesetz, überprüfen und gleichzeitig ändern, um einen soliden rechtlichen Rahmen für das neue Regierungsmodell zu schaffen.

Es ist notwendig, einen klaren und effektiven Überwachungs- und Rechenschaftsmechanismus aufzubauen, um die Verantwortlichkeit der Leitung und Transparenz im Betrieb zu gewährleisten. Trotz des Modellwechsels muss die inhaltliche Autonomie weiterhin gewährleistet sein, da sie ein Schlüsselfaktor für die Entwicklung der Hochschulbildung ist.

Quelle: https://giaoducthoidai.vn/khong-to-chuc-hoi-dong-truong-tinh-gon-bo-may-han-che-chong-cheo-post747942.html