Einen Durchbruch für die vietnamesische Hochschulbildung schaffen.

Die Resolution sieht vor, dass im Staatshaushalt mindestens 20 % der Gesamtausgaben für Bildung und Ausbildung vorgesehen werden, wobei die Investitionsausgaben mindestens 5 % und die Ausgaben für Hochschulbildung mindestens 3 % betragen müssen.

Das "Lebensblut" der Hochschulbildung

Laut Bericht des Ministeriums für Bildung und Ausbildung beliefen sich die staatlichen Ausgaben für Hochschulbildung im Jahr 2013 auf über 19.271 Milliarden VND (entsprechend 0,43 % des BIP und 9,3 % der gesamten staatlichen Ausgaben für Bildung und Ausbildung). Im Jahr 2022 sanken diese Ausgaben auf 10.429 Milliarden VND (0,11 % des BIP und 3,4 % der gesamten staatlichen Ausgaben für Bildung und Ausbildung).

Während Chinas Ausgaben für Hochschulbildung 1,12 % des BIP ausmachen, liegt der OECD-Durchschnitt bei 1,0 %, in Singapur bei 0,79 % und in Thailand bei 0,6 %. Der durchschnittliche Anteil der Ausgaben für Hochschulbildung am Bildungs- und Ausbildungsbudget beträgt in Ländern mit mittlerem Einkommen 18 % und in Ländern mit hohem Einkommen 23 %. Die staatlichen Haushaltsmittel für Hochschulbildung sind im Vergleich zu anderen Ländern der Region und weltweit sehr gering, und die Mobilisierung gesellschaftlicher Ressourcen bleibt begrenzt.

Professor Nguyen Quy Thanh, Mitglied des Nationalen Rates für Bildung und Personalentwicklung, betonte, dass die Finanzen das „Lebensblut“ seien, das die „Gesundheit“ des Systems bestimme, und wies auf die Realität hin: Derzeit beträgt das staatliche Budget für Hochschulbildung etwa 10 Billionen VND, ein deutlicher Rückgang im Vergleich zu den 17-18 Billionen VND der Vorjahre (im Durchschnitt erhält jeder Student eine Investition von 13-14 Millionen VND pro Jahr, ein Wert, der niedriger ist als in den meisten Ländern der Region), während die Zahl der Studenten auf fast 2 Millionen gestiegen ist.

Die Resolution Nr. 71-NQ/TW des Politbüros zu Durchbrüchen in der Bildungs- und Ausbildungsentwicklung (Resolution 71) bekräftigt, dass die Budgetkürzungen nicht fortgesetzt, sondern erhöht werden müssen. Professor Nguyen Quy Thanh hob die Einrichtung eines nationalen Stipendienfonds als wichtigen neuen Punkt hervor. Dies sei ein Fortschritt. Der Fonds werde alle Stipendien- und Studierendenförderungsmittel in einem unabhängigen, transparenten Mechanismus bündeln, der vollständig von den Studiengebühren getrennt sei.

„Stipendien müssen aus einem separaten Fonds finanziert werden, der völlig unabhängig von den Studiengebühren ist. Studierende zahlen Studiengebühren, um zu studieren, nicht damit diese zur Vergabe von Stipendien an andere verwendet werden“, betonte Professor Nguyen Quy Thanh und fügte hinzu, dass dies der langjährigen Situation ein Ende setzen würde, in der Universitäten gezwungen sind, 8 % der Studiengebühren der Mehrheit an eine kleine Anzahl von Stipendiaten umzuleiten – ein Mangel, auf den er schon oft hingewiesen hat.

Wissenschaftliche Forschungsaktivitäten der Vietnam National University, Hanoi. Foto: VNU

Den Knoten entwirren

Resolution 71 belegt die feste Entschlossenheit der Partei, die Probleme im Bildungswesen mit konkreten, klar messbaren Lösungen und einer strategischen Vision zu lösen. Tran Thanh Nam, außerordentlicher Professor und Vizerektor der Pädagogischen Universität (Vietnam National University, Hanoi), betonte, dass das Ressourcenproblem erst dann gelöst sein wird, wenn mindestens 20 % der Gesamtausgaben für Bildung vorgesehen sind, davon mindestens 5 % für Investitionen und 3 % für Hochschulbildung.

Diese Ausgabenerhöhung gilt als finanzieller Durchbruch und beendet die fragmentierte und nicht nachhaltige Investitionssituation. Gleichzeitig plädiert die Resolution für die Entwicklung eines nationalen Zielprogramms für Bildung und Ausbildung sowie für eine bevorzugte Politik in den Bereichen Land, Kredite und Steuern, um die gesellschaftlichen Ressourcen optimal zu nutzen und private Bildungseinrichtungen zu fördern.

Das Politbüro hat klar dargelegt, dass mindestens 20 % der gesamten Staatsausgaben für Bildung bereitgestellt werden sollten, verbunden mit erheblichen Anreizen für Lehrkräfte. Frau Nguyen Thi Viet Nga, Mitglied des Ausschusses für Kultur und Soziales der Nationalversammlung, betonte, dass die Staatsausgaben für Bildung und Ausbildung seit jeher Anlass zur Sorge geben und häufig viele Fragen aufwerfen.

In Resolution 71 brachte das Politbüro seine Auffassung zum Ausdruck, diesem Bereich besondere Priorität einzuräumen und ihn als strategische Investition und nicht als reguläre Ausgabe zu betrachten. Dies zeugt von einem neuen Bewusstseins- und Handlungswandel, da Bildung als entscheidender Faktor für die Zukunft des Landes anerkannt wird.

Das Problem liegt jedoch nicht nur in der Höhe der Haushaltsausgaben, sondern auch in deren Effektivität. Obwohl der Anteil des für Bildung bereitgestellten Budgets hoch ist, stehen die Ergebnisse in keinem Verhältnis dazu. Es besteht eine Tendenz zur Fragmentierung, und der Fokus liegt zu wenig auf der Infrastruktur in benachteiligten Gebieten, unzureichenden Anreizen für Lehrkräfte und mangelnden Verbesserungen der Ausbildungsqualität.

Resolution 71 fordert sowohl höhere Ausgaben als auch innovative Methoden bei der Mittelzuweisung und -kontrolle. Eine klare Dezentralisierung ist notwendig, ebenso wie transparente Mechanismen und die Rechenschaftspflicht für jeden einzelnen Dollar des Budgets. Gleichzeitig muss die Mobilisierung der Bevölkerung im Vordergrund stehen, wobei die Sammlung legitimer Mittel aus der Gemeinschaft, von Unternehmen, Stipendienfonds und anderen Quellen nachdrücklich gefördert werden muss. Das Bildungsbudget muss in der kommenden Zeit nicht nur höher, sondern vor allem effektiver sein und Schüler, Lehrkräfte und wichtige Akteure tatsächlich erreichen.

„Taten sagen mehr als Worte“, erklärte Professor Nguyen Dinh Duc, Vorsitzender des Fakultätsrats der Technischen Universität (Vietnam National University, Hanoi). Er argumentierte, dass die Erhöhung der Investitionen und der gesamten staatlichen Haushaltsmittel für Bildung und Lehrkräfte nicht nur das praktische Interesse der Partei an der Bildung unterstreiche, sondern auch eine konkrete Lösung von Partei und Staat zur Erreichung der für den Bildungssektor gesteckten Ziele darstelle.

Diese angemessene Investition wird eine entscheidende Rolle bei der Umsetzung und Modernisierung der Schulen spielen, sodass diese tatsächlich zu „Schulen mit angemessenen Klassenzimmern“ werden. Gleichzeitig wird die Investition moderne Ausrüstung bereitstellen, um die Qualität der Ausbildung zu verbessern, die Ausbildung besser und schneller mit der Forschung zu verknüpfen und die Innovationsaktivitäten der Schulen mit der Wirtschaft zu verbinden.

Wichtiger "Hebel"

Laut Professor Nguyen Dinh Duc sind diese finanziellen Lösungen sehr wichtige Hebel, die direkt zur Verbesserung der Qualität der Hochschulbildung und zur Beschleunigung der internationalen Integration des vietnamesischen Bildungssystems beitragen.

Die Resolution 71 bekräftigt die Garantie der vollen und umfassenden Autonomie der Hochschulen, unabhängig von ihrem finanziellen Status. Da ich selbst in der Leitung und im Management einer Universität tätig war, stimme ich dieser Resolution uneingeschränkt zu und halte sie für eine weise, entschlossene, richtige und wirksame Richtlinie, die den Ansprüchen der Hochschulen gerecht wird.

„Die Autonomie der Universitäten hat sich über die Jahre als wahrer Segen erwiesen und viele Hochschulen grundlegend verändert. Dennoch bestehen weiterhin einige Hürden und Einschränkungen. Ich bin überzeugt, dass mit dieser Orientierungshilfe zur Universitätsautonomie Gesetze und Richtlinien im Sinne der Resolution angepasst werden und die Resolution 71-NQ/TW tatsächlich ein ‚vertragliches System‘ im vietnamesischen Hochschulwesen etablieren wird, das bedeutende und bahnbrechende Entwicklungen für die Hochschulbildung mit sich bringt“, kommentierte Professor Nguyen Dinh Duc.

Laut Professor Nguyen Quy Thanh besteht der nächste Schritt nach der Beseitigung der Engpässe in Bezug auf Governance, Autonomie und Finanzierung in der Stratifizierung der Universitäten – eine Strategie, die in vielen Ländern erfolgreich umgesetzt wurde: Um international Spitzenuniversitäten zu schaffen, müssen extrem hohe Investitionen in wenige Institutionen getätigt werden. Es ist unmöglich, dass alle Universitäten gleich sind.

Er verwies auf bekannte Programme wie Chinas Projekt 211 und 985 oder Südkoreas Brain Korea 21, in denen die Regierung enorme Ressourcen in eine Reihe von Spitzenuniversitäten investierte, um ihnen die Teilnahme an internationalen Rankings zu ermöglichen. Auch Vietnam müsse eine offene Stratifizierung vornehmen: Eliteuniversitäten für gezielte Investitionen identifizieren und so eine „Triebkraft“ für das gesamte System schaffen.

Professor Nguyen Quy Thanh betonte, dass Stratifizierung nicht nur eine Frage von finanziellen Investitionen sei, sondern auch mit der Disziplin bei der Zulassung und dem Bildungsauftrag zusammenhänge. Eliteuniversitäten müssten eine hohe Qualität der Studierenden gewährleisten und nur die besten 2–2,5 % aufnehmen, um wirklich herausragende Absolventen hervorzubringen.

Die verbleibenden Universitäten müssen stabil arbeiten und den Bedarf an Arbeitskräften in der Fertigungsindustrie und in Industriegebieten mit angemessener Größe und zu vernünftigen Kosten decken. Nur so können wir sowohl eine Reihe von Weltklasse-Universitäten aufbauen als auch einen gleichberechtigten Zugang zu Bildung für die Mehrheit der Lernenden in der Gesellschaft gewährleisten. Ohne eine solche Strukturierung werden wir weiterhin auf einer flachen, ineffizienten Basis arbeiten – was die Schaffung von Weltklasse-Universitäten erschwert.

Jetzt ist es an der Zeit, dass das vietnamesische Hochschulwesen entschlossen handelt. Professor Nguyen Quy Thanh argumentiert, dass das System ein klares Governance-Modell benötigt, in dem die Rollen des Parteikomitees, des Universitätsrats und des Verwaltungsrats klar definiert und nicht länger überlappend sind. Die Autonomie der Universitäten muss richtig verstanden werden – sie darf nicht länger an Budgetkürzungen gekoppelt sein, damit die Universitäten weniger unter Druck stehen, die Studiengebühren zu erhöhen, und die Voraussetzungen für langfristige Investitionen schaffen.

Die Finanzierung des Hochschulwesens muss nachhaltiger gestaltet werden, mit höheren Budgets, unabhängigen Stipendienfonds und strategisch eingesetzten Ressourcen. Vor allem aber benötigt das System eine transparente, wenn auch nicht perfekte, aber dennoch leistungsfähige Struktur, die hochqualifizierte Fachkräfte ausbilden kann, die global wettbewerbsfähig sind.

Wenn diese Anpassungen legalisiert und ernsthaft umgesetzt werden, wird Vietnam über ein Hochschulsystem verfügen, das „klein, aber qualitativ hochwertig“ ist und in der Lage ist, hochqualifizierte Arbeitskräfte bereitzustellen und zu den Zielen einer wissensbasierten wirtschaftlichen Entwicklung und internationalen Integration beizutragen.

Laut Frau Nguyen Thi Viet Nga belegt die Resolution 71 den festen Willen, die vietnamesische Hochschulbildung auf das Niveau der Region und der Welt zu heben. Dies spiegelt sich deutlich in der dringenden Anweisung zur Entwicklung eines strategischen Rahmens für die Hochschulentwicklung wider, der einen besonderen, überlegenen Mechanismus und Investitionen zur Entwicklung von drei bis fünf Eliteuniversitäten nach dem Vorbild erstklassiger Forschungsuniversitäten erfordert, um nationale Talente auszubilden.

Angesichts begrenzter Ressourcen ist es richtig und machbar, Investitionen auf den Aufbau führender Universitäten zu konzentrieren, um die Systementwicklung voranzutreiben. Eliteuniversitäten werden anhand transparenter Kriterien ausgewählt: Ausbildungskapazität, hochqualifiziertes Lehrpersonal, moderne Ausstattung, internationales akademisches Umfeld und Forschungskompetenz.

Sind die notwendigen Voraussetzungen erfüllt, bilden diese Schulen nicht nur hochqualifizierte Fachkräfte aus, sondern treiben auch Innovationen und Technologietransfer voran und vernetzen sich mit führenden Universitäten weltweit. Für eine erfolgreiche Entwicklung sind zwei Bedingungen unerlässlich: ein spezieller Mechanismus zur Finanzierung, Autonomie und Talentförderung sowie die Vermeidung übermäßiger Differenzierung, die die Kluft zwischen Eliteschulen und anderen Schulen vergrößert.

Eliteuniversitäten müssen zu „Lokomotiven“ und nicht zu „Inseln“ werden. Der Aufbau von 3-5 Eliteuniversitäten verbessert nicht nur die Qualität der Hochschulbildung, sondern hat auch strategische Bedeutung: Er schafft erstklassige Fachkräfte, fördert Wissenschaft und Technologie, treibt Innovationen voran und festigt Vietnams Position im Bildungsbereich auf der globalen Wissenslandkarte.

Laut Professor Nguyen Dinh Duc zielt die Resolution 71 in Verbindung mit der Resolution 57-NQ/TW des Politbüros „Über Durchbrüche in der Entwicklung von Wissenschaft, Technologie, Innovation und nationaler digitaler Transformation“ stark darauf ab, neue Universitätsmodelle – innovative Universitäten, Technologieuniversitäten der neuen Generation – zu schaffen, die zum Kern und „Motor“ der Innovation werden und das Innovationsökosystem Vietnams anführen sollen.

Quelle: https://giaoducthoidai.vn/tao-dot-pha-cho-giao-duc-dai-hoc-viet-nam-post755085.html