NEUES GESETZ TRITT MIT DEM ENDE DER TÄTIGKEITEN DES SCHULRATS IN KRAFT
Diese Information wurde von Bildungsminister Nguyen Kim Son in seinen Schlussbemerkungen auf der Konferenz zur Erforschung und Umsetzung der Resolution 71-NQ/TW über Fortschritte in der Bildungs- und Ausbildungsentwicklung erwähnt, die am 24. Oktober vom Ministerium für Bildung und Ausbildung veranstaltet wurde. Hervorzuheben ist, dass der Plan zur Bereitstellung von Führungskräften an staatlichen Universitäten und Hochschulen bereits Anfang Dezember und nicht erst Anfang 2026 umgesetzt wird.
Das Organisationskomitee des Parteikomitees des Volkskomitees von Ho-Chi-Minh-Stadt gab in Abstimmung mit dem Exekutivkomitee des Parteikomitees der Universität für Finanzen und Marketing die Entscheidung bekannt, zusätzliches Personal für die Positionen des Sekretärs und des stellvertretenden Sekretärs des Parteikomitees der Universität für die Amtszeit 2025-2030 zu ernennen.
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Der Minister erklärte, dass das Bildungsministerium mit dem Inkrafttreten des neuen Gesetzes auch die Tätigkeit des Schulrats beendet und dessen Vorsitzender somit sein Amt niederlegt. Gleichzeitig erlischt auch der Rektor (bzw. der Direktor der Universität oder Akademie) aus den vom Schulrat übertragenen Aufgaben. Daher sollten Anstrengungen unternommen werden, um sicherzustellen, dass alles vor dem Auslaufen der Tätigkeit des Schulrats gemäß dem neuen Modell funktioniert: Der Parteisekretär fungiert gleichzeitig als Leiter der Einrichtung.
Bisher war das Amt des Sekretärs/der Sekretärin mit der Leitungsposition des Vorsitzenden des Schulvorstands verbunden. Da es zukünftig keinen Schulvorstand und keine eigene Position für den/die Sekretär/in mehr geben wird, müssen die Managementaufgaben des/der Sekretärs/Sekretärin neu verteilt werden. Die Neuverteilung erfolgt auf Vertrauensbasis innerhalb der Institution. Das Leitungsgremium wählt aus diesem Kreis die geeignetste Person für die Funktion des/der Sekretärs/Sekretärin und der Leitung der Institution aus. Ausnahmefälle werden von der übergeordneten Leitungsebene entschieden.
Einige Universitäten, wie beispielsweise die Universität für Finanzen und Marketing, restrukturieren ihre Führungsstrukturen schrittweise gemäß neuen Bestimmungen. Am 23. Oktober gab das Parteiorganisationskomitee des Volkskomitees von Ho-Chi-Minh-Stadt in Abstimmung mit dem Parteikomitee der Universität die Ernennung zusätzlicher Parteisekretäre und stellvertretender Parteisekretäre für die Amtszeit 2025–2030 bekannt. Gemäß den Beschlüssen des Ständigen Ausschusses des Parteikomitees des Volkskomitees von Ho-Chi-Minh-Stadt wurde der Rektor der Universität für Finanzen und Marketing zum Parteisekretär und ein Vizerektor zum stellvertretenden Parteisekretär für denselben Zeitraum ernannt.
HERAUSFORDERUNGEN UND POTENZIELLE RISIKEN BEI DER IMPLEMENTIERUNG DES NEUEN MODELLS
Bezüglich der Politik der Einführung eines neuen Modells der Universitätsleitung sagte außerordentlicher Professor Dr. Do Van Dung, ehemaliger Rektor der Technischen und Pädagogischen Universität Ho-Chi-Minh-Stadt, dass diese Änderung die Autorität vom Universitätsrat auf das Parteikomitee und den Rektor übertragen und so ein neues, zentralisierteres Führungsmodell schaffen werde.
Professor Dung argumentierte jedoch auch, dass dies zahlreiche Fragen hinsichtlich Hochschulverwaltung, Autonomie und nachhaltiger Entwicklung aufwirft. Im Wesentlichen handelt es sich um ein duales Verwaltungsmodell an Universitäten, bestehend aus einem Verwaltungssystem und einem Parteisystem unter der Führung des Parteisekretärs, der gleichzeitig als Rektor fungiert. Die Abschaffung des Universitätsrats erfordert den Aufbau einer neuen, schlankeren und effizienteren Führungsstruktur mit dem Ziel, die Autorität unter der Führung des Parteikomitees zu bündeln.
Herr Dung schlug vor: „Es ist notwendig, die Doppelfunktion der Führungsebene zu vereinheitlichen, um Konflikte und Überschneidungen der Zuständigkeiten zwischen politischer Führung und Verwaltung zu vermeiden. Universitäten sollten jedoch zuerst den Rektor wählen und ihn anschließend zum Sekretär ernennen. Denn derzeit wird in den meisten Universitäten nach dem alten Gesetz der Sekretär auf dem Parteitag gewählt, in der Regel vom Vorsitzenden des Universitätsrats, während der Rektor dessen Stellvertreter ist. Ein starres System, in dem der Sekretär gleichzeitig Rektor ist, könnte zahlreiche Probleme, bis hin zu internen Konflikten, verursachen.“ Darüber hinaus empfahl der Experte die Einrichtung eines Mechanismus zur kritischen Überprüfung, beispielsweise durch einen wissenschaftlichen oder fachlichen Beirat, der die akademischen Richtlinien und das Finanzmanagement berät und kritisch begleitet. Das Ministerium für Bildung und Ausbildung sollte spezifische Standards für die Doppelfunktion der Führungsebene festlegen und dabei Managementkompetenz, Führungsqualitäten und Innovationskraft priorisieren.
Professor Pham Do Nhat Tien schlug vor, dass das neue Hochschulgesetz zusammen mit den dazugehörigen Verordnungen und Rundschreiben die volle und umfassende Autonomie der Hochschulbildung klar definieren sollte.
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Auf der wissenschaftlichen Konferenz „Modernisierung und Aufwertung der vietnamesischen Hochschulbildung, Schaffung bahnbrechender Entwicklungen in der Entwicklung hochqualifizierter Fachkräfte und Talente, Förderung von Forschung und Innovation“ am 24. Oktober erklärte der Bildungsexperte Dr. Pham Do Nhat Tien, dass das Hochschulgesetz von 2012 (geändert und ergänzt 2018) einen grundlegenden Wandel im Denken über die Hochschulverwaltung darstellt. Dazu gehört die Politik, „in öffentlichen Bildungseinrichtungen keine Hochschulräte mehr einzurichten und den Parteisekretär gleichzeitig als Leiter der Bildungseinrichtung einzusetzen“. Laut Dr. Pham Do Nhat Tien bedeutet die Abschaffung des Hochschulrats die Beseitigung einer Zwischenebene, um die Verwaltung zu zentralisieren und administrative Funktionen an die Parteiorganisation innerhalb der Hochschule zu übertragen.
Herr Tien argumentierte jedoch, dass das neue Führungsmodell auch potenzielle Herausforderungen und Risiken mit sich bringe. Die größte Herausforderung sei die enorme Arbeitsbelastung, die sich stelle, wenn der Parteisekretär sowohl eine Schlüsselposition in der politischen als auch in der administrativen Führung innehabe. Das größte Risiko bestehe darin, dass die Machtkonzentration zu einem Mangel an Demokratie führen und die Autonomie der Schule negativ beeinflussen könne. Ein weiteres potenzielles Risiko sei die verringerte Beteiligung der Interessengruppen, wodurch die Grundlage für Autonomie und Rechenschaftspflicht geschwächt werde.
Herr Tien schlug daher vor, dass das neue Hochschulgesetz zusammen mit den dazugehörigen Verordnungen und Rundschreiben die volle und umfassende Autonomie klar definieren, die Befugnisse zwischen dem Parteisekretär, der gleichzeitig Leiter der Hochschule ist, und dem Rektor abgrenzen und Mechanismen zur Machtkontrolle bei gleichzeitiger Förderung der Basisdemokratie festlegen sollte.
Entwicklungsorientierung im Kontext des Fehlens eines Schulvorstands.
Auf der nationalen wissenschaftlichen Konferenz „Modernisierung und Aufwertung der vietnamesischen Hochschulbildung, Schaffung von Durchbrüchen in der Entwicklung hochqualifizierter Fachkräfte und Talente, Förderung von Forschung und Innovation“, die am 24. Oktober von der Zentralen Abteilung für Propaganda und Massenmobilisierung des Ministeriums für Bildung und Ausbildung und der Vietnam National University Ho Chi Minh City veranstaltet wurde, skizzierte die Abteilung für Organisations- und Personalforschung (Zentrale Organisationsabteilung) in ihrer Präsentation die Entwicklungsrichtung für Parteiorganisationen an der Basis in Hochschulen, wenn keine Schulräte eingerichtet sind, in Übereinstimmung mit der Resolution Nr. 71 des Politbüros über Durchbrüche in der Bildungs- und Ausbildungsentwicklung.
Die Entscheidung des Beschlusses zur Abschaffung des Schulrats stellt somit eine bedeutende Neuerung dar, die die direkte und umfassende Führungsrolle der Parteiorganisation in öffentlichen Bildungseinrichtungen bekräftigt und stärkt. Durch die Abschaffung des Schulrats wird die Führungsmacht in einer einzigen Instanz konzentriert, wodurch die Parteiorganisation eine einheitliche Führung in Politik, Ideologie, Organisation und Personalwesen proaktiv umsetzen kann. Dies überwindet die Machtzersplitterung und gewährleistet einen demokratischen Zentralismus in der Hochschulverwaltung. Dies ist ein grundlegender Vorteil, der es den Parteikomitees ermöglicht, strategischer zu planen, Ausbildung, Forschung, internationale Kooperation und Personalentwicklung proaktiver zu gestalten und gleichzeitig die Führungsverantwortung der Parteiorganisation mit den umfassenden Entwicklungsergebnissen der Universität zu verknüpfen. Dieses Modell trägt außerdem zur Festigung von Disziplin und Ordnung bei und sichert die richtige politische und ideologische Ausrichtung in der Entwicklung öffentlicher Universitäten.
Das Fehlen eines Schulrats stellt die Parteiorganisation an der Basis vor neue Schwierigkeiten und Herausforderungen. Ohne den Mechanismus der Dezentralisierung strategischer Entscheidungen weitet sich der Einflussbereich des Parteikomitees aus, was grundlegende Änderungen der Führungsmethoden und der internen Machtkontrollmechanismen erfordert. Ohne klare Regelungen können leicht Ausreden entstehen, Maßnahmen eigenmächtig ergriffen oder Funktionen mit der Schulverwaltung überlappt werden. Daher ist es notwendig, die Funktionen, Aufgaben und Befugnisse zwischen Parteikomitee, Schulverwaltung und Massenorganisationen klar zu definieren, um den Grundsatz des demokratischen Zentralismus zu gewährleisten und Formalismus oder nachlässige Führung zu vermeiden.
Quelle: https://thanhnien.vn/truong-dh-cong-lap-thuc-hien-lanh-dao-theo-mo-hinh-moi-185251028192548661.htm
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