Vizepremierminister Tran Hong Ha, stellvertretender Vorsitzender des Nationalen Lenkungsausschusses zur Bekämpfung illegaler, nicht gemeldeter und unregulierter Fischerei (IUU-Fischerei), leitet die 24. Sitzung des Lenkungsausschusses – Foto: VGP/Minh Khoi
Stand 29. November haben die Ministerien, Abteilungen und Gebietskörperschaften alle 101 vom Premierminister übertragenen Aufgaben erfüllt.
Der stellvertretende Premierminister Tran Hong Ha stellte jedoch fest, dass der nationale Höhepunkt der Bekämpfung der IUU-Fischerei zwar vorbei sei, das nach mehr als acht Jahren gesetzte Ziel, die „gelbe Karte für IUU-Fischerei“ der Europäischen Kommission (EK) zu beseitigen, aber noch nicht erreicht sei, weshalb in der kommenden Zeit drastischere Maßnahmen erforderlich seien.
Da die Behörden Schwierigkeiten haben, die Aktivitäten im riesigen Meeresgebiet zu kontrollieren, schlug der stellvertretende Premierminister vor, die Überwachung der Fischereifahrzeuge neu auszurichten und den Schwerpunkt auf die Kontrolle an Land zu legen sowie digitale Technologien und Telekommunikation einzusetzen. Er forderte den kontinuierlichen Ausbau und die Vervollständigung der nationalen Fischereidatenbank und bezeichnete dies als unerlässliche Maßnahme zur umfassenden Überwachung von Fischereifahrzeugen und zur Rückverfolgung der Herkunft der gefangenen Wasserprodukte.
Laut Aussage des stellvertretenden Premierministers kann Vietnam, sobald das Datensystem fertiggestellt ist, direkt mit der EU Daten austauschen und umfassende Informationen über Schiffe, die gegen Vorschriften verstoßen, Schiffe, die am Ufer liegen, Herkunft von Wasserprodukten, Genehmigungsverfahren, Fortschritte bei der Bearbeitung von Verstößen usw. bereitstellen.
Der stellvertretende Premierminister forderte Ministerien, Behörden und Kommunen auf, über den Fortschritt des Baus der VNFishbase zu berichten. Im Laufe der Woche werden Arbeitsgruppen die verschiedenen Kommunen besuchen, um die Lage zu überprüfen. Beteiligt sind unter anderem Grenzschutzbehörden, Fischereihäfen, Fischereiämter und die Fischereifahrzeugverwaltung, um zu beurteilen, „ob die Veränderungen tatsächlich umgesetzt wurden oder nur auf dem Papier existieren“.
Bezüglich der Verwaltungssanktionen im Fischereisektor forderte der stellvertretende Ministerpräsident das Ministerium für Landwirtschaft und Umwelt auf, der EU-Kommission schriftlich Stellung zu nehmen und die Umsetzung des neuen Rechtsrahmens nach Änderung der Dekrete 37/2024/ND-CP und 38/2024/ND-CP zu erläutern. Gleichzeitig müssen zahlreiche Arbeitsgruppen eingerichtet werden, um die lokalen Behörden bei der Bekämpfung illegaler, ungemeldeter und unregulierter Fischerei (IUU-Fischerei) auf bestehende Probleme hin zu überprüfen. Diese Arbeitsgruppen sollen unter anderem dem Ministerium für Landwirtschaft und Umwelt, dem Ministerium für öffentliche Sicherheit, der staatlichen Aufsichtsbehörde und dem Verteidigungsministerium angehören.
Der stellvertretende Ministerpräsident betonte: „Der Austausch mit der EU-Kommission muss auf Dokumenten, Daten und tatsächlichen Ergebnissen basieren.“
„100 % der Verstöße“ wurden bearbeitet
Der stellvertretende Landwirtschafts- und Umweltminister Phung Duc Tien erklärte, der Agrarsektor habe entschlossen Maßnahmen zur Bekämpfung der illegalen, ungemeldeten und unregulierten Fischerei (IUU-Fischerei) umgesetzt und bemerkenswerte Erfolge erzielt. Die lokalen Behörden hätten alle Verstöße geahndet, insgesamt seien über 4.037 Fälle bestraft und Bußgelder in Höhe von rund 162 Milliarden VND verhängt worden. Zudem seien 91 Fälle im Zusammenhang mit IUU-Fischerei strafrechtlich verfolgt worden, in denen 138 Angeklagte ermittelt hätten.
Von den 71 von ausländischen Staaten festgesetzten vietnamesischen Fischereifahrzeugen haben die Behörden bereits 53 Schiffe, also fast 74 %, bearbeitet. Die übrigen werden derzeit überprüft, um jeden einzelnen Fall aufzuklären. Dies betrifft insbesondere Fälle, in denen gefälschte Kennzeichen verwendet wurden oder die Bootsbesitzer nicht mehr vor Ort wohnen, was die Bearbeitung erschwert.
Die Gesamtzahl der derzeit von den Gemeinden registrierten und in der nationalen Fischereidatenbank (VNFishbase) aktualisierten Fischereifahrzeuge beträgt 79.243/79.243. Nicht betriebsberechtigte Fischereifahrzeuge wurden kontrolliert und Gemeinden/Bezirken sowie den zuständigen Verwaltungskräften für Ankerplätze zugewiesen.
Die stellvertretende Außenministerin Le Thi Thu Hang spricht – Foto: VGP/Minh Khoi
Während der Woche wurden in zwei Fällen drei Angeklagte wegen der Verbrechen „Organisation der illegalen Ein- und Ausreise für andere“ und „Behinderung oder Störung von Computernetzwerken, Telekommunikationsnetzen und elektronischen Geräten“ vor Gericht gestellt; 100 % der Fischereifahrzeuge, die die Verbindung zum Fahrzeugüberwachungssystem (VMS) verloren und Seegrenzen überschritten hatten, wurden abgefertigt.
Bezüglich mehrerer beanstandeter Schwertfischlieferungen in die EU erklärte Vizeminister Phung Duc Tien, dass diese Lieferungen mit zwei Unternehmen in Khanh Hoa in Verbindung stünden. Das Ministerium für Landwirtschaft und Umwelt habe die Überprüfung aller Dokumente angeordnet, den Betrugsverdacht geklärt und sich mit dem Finanzministerium abgestimmt, um die Eingangs- und Ausgangsdaten der Lieferkette abzugleichen und so eine vorschriftsmäßige Abwicklung zu gewährleisten.
Der stellvertretende Minister Phung Duc Tien bestätigte, dass das Ministerium für Landwirtschaft und Umwelt alle Dokumente fertigstellt und Daten bereitstellt, um die Delegation der EU-Kommission während des Inspektionsprozesses zu unterstützen. Darüber hinaus koordiniert das Ministerium mit den zuständigen Behörden die Änderung des Fischereigesetzes sowie des Systems der Verordnungen und Rundschreiben, um in Zukunft Einheitlichkeit und Abstimmung zu gewährleisten.
Vizepremierminister Tran Hong Ha betonte erneut, dass die Überprüfung und Bearbeitung von Verstößen im Fischereimanagement substanziell, transparent und mit klaren Beweisen versehen sein müsse: „Welche Inhalte werden überprüft, wie, mit Videoaufnahmen, Fotos, Aufzeichnungen, Protokollen, Zahlungsbelegen, widerrufenen Lizenzen, beschlagnahmten Vermögenswerten“, um eine Situation zu vermeiden, in der es nur um formale Meldungen gehe; tatsächliche Ergebnisse, belegt durch Aufzeichnungen, Protokolle und Bilder, müssten die Zuverlässigkeit gewährleisten und demonstrieren, dass Vietnam die Maßnahmen zur Verhinderung und Bekämpfung illegaler, ungemeldeter und unregulierter Fischerei (IUU-Fischerei) ernsthaft umsetze.
Bezüglich des Betrugsfalls um die Herkunft verarbeiteter Meeresfrüchte für den Export von Schwertfisch in Khanh Hoa forderte der stellvertretende Premierminister die Provinz Khanh Hoa auf, Verantwortung zu übernehmen und alle erforderlichen Maßnahmen (Zoll, Inspektion, Ermittlung usw.) zu ergreifen, um die Art der Strafe, die Ursache des Betrugs und die konkreten Zahlen noch diese Woche detailliert zu klären und zu berichten. „Sollten Verstöße vorliegen, müssen diese konsequent verfolgt werden. Sollten Anzeichen für Straftaten vorliegen, müssen diese strafrechtlich verfolgt und die Informationen in Zeitungen und im Radio veröffentlicht werden.“
Ein Vertreter des Konzerns für Militärindustrie und Telekommunikation (Viettel) berichtet – Foto: VGP/Minh Khoi
Ein Vertreter des Konzerns für Militärindustrie und Telekommunikation (Viettel) berichtete dem stellvertretenden Premierminister über den Fortschritt bei der Umsetzung der Aufgaben im Zusammenhang mit VNFishbase. Er erklärte, dass die Fischereifahrzeuge vollständig mit Informationen aktualisiert würden, darunter Daten zu Schiffseignern, Besatzungsmitgliedern sowie Ein- und Ausreisevorgängen, die direkt aus der nationalen Bevölkerungsdatenbank abgerufen würden. Das System integriere zudem Daten zu Verwaltungsstrafen und trage so zu einer synchronen Bearbeitung von Verstößen auf See und an Land bei.
Die Managementverfahren in Bezug auf Bau, Registrierung, Inspektion, Umwandlung, Übertragung und technische Überwachung werden vom Ministerium für Landwirtschaft und Umwelt entwickelt und kontinuierlich aktualisiert, um „korrekte, ausreichende, saubere und aktuelle“ Daten zu gewährleisten.
Der Vertreter von Viettel betonte die Notwendigkeit, das Fahrtüberwachungssystem (VMS) und die Hilfssysteme zu vernetzen, um Fischereifahrzeuge effektiv, transparent und synchron zu steuern, Fischereiaktivitäten zu überwachen und Verstöße zu ahnden. Gleichzeitig schlug er dem Ministerium für Landwirtschaft und Umwelt vor, ein umfassendes Projekt zum digitalen Transformationsmanagement in Fischerei und Aquakultur zu entwickeln, um den Rückverfolgbarkeitsprozess streng zu kontrollieren.
Ein Vertreter von Viettel bestätigte, dass Technologieunternehmen bereit seien, die Implementierung des Systems zu unterstützen und so integrierte, transparente und komfortable Daten für das Management zu gewährleisten, administrative Verfahren zu verbessern, Schiffe und Besatzungen auf See zu überwachen und sogar auf das Management und die Rückverfolgbarkeit von auf See gewonnenen Wasserprodukten auszuweiten.
Der stellvertretende Premierminister erklärte: „Ein solcher integrierter, vernetzter und vielseitiger Datensatz wird die Verwaltung erleichtern, verbessern und administrative Verfahren transparenter gestalten. Informationen über Schiffe können automatisch abgerufen werden, selbst nach mehrtägiger Fahrt auf See. Dies erhöht die Effektivität von Überwachung und Management und stärkt die Überzeugung internationaler Partner von Vietnams Bemühungen zur Verhinderung und Bekämpfung illegaler, ungemeldeter und unregulierter Fischerei.“
Bei dem Treffen berichtete ein Vertreter des vietnamesischen Verbandes der Meeresfrüchteexporteure und -produzenten (VASEP), dass die Vereinigten Staaten sich geweigert hätten, das Äquivalent von 12 vietnamesischen Berufen im Bereich der Meeresfrüchteausbeutung gemäß dem Marine Mammal Protection Act (MMPA) anzuerkennen, und dass es Handelshemmnisse und technische Handelshemmnisse für vietnamesische Meeresfrüchte und Exportgüter gebe.
Ein Vertreter des vietnamesischen Verbandes der Meeresfrüchteexporteure und -produzenten (VASEP) berichtet – Foto: VGP/Minh Khoi
Derzeit arbeitet VASEP eng mit dem Ministerium für Landwirtschaft und Umwelt sowie mit Experten zusammen, um den Bericht über 12 Fischereiberufe, die von den Vereinigten Staaten nicht als gleichwertig anerkannt werden, zu überprüfen und fertigzustellen und ihn anschließend in die Vereinigten Staaten zurückzusenden.
Gleichzeitig schlug VASEP auch vor, die Ausstellung von Exportzertifikaten (COI) parallel für 14 von den Vereinigten Staaten als gleichwertig eingestufte Fischereierwerbstätigkeiten durchzuführen, um sicherzustellen, dass die gewonnenen Wasserprodukte für die Exportverarbeitung verwendet werden und den gesetzlichen Anforderungen der Vereinigten Staaten entsprechen.
Der stellvertretende Ministerpräsident betonte, dass die Schaffung der rechtlichen Grundlagen und die Umsetzung der technischen Maßnahmen zur Überwachung der Fischereiaktivitäten klar, durchsetzbar und im Einklang mit den Anforderungen der Vereinigten Staaten und der EU erfolgen müssen. Das Ministerium für Landwirtschaft und Umwelt müsse die direkte Koordination mit Behörden, Verbänden und Experten im Dialog und in der Zusammenarbeit mit der EU und den Vereinigten Staaten verstärken.
Auf dem Weg zum Aufbau einer nationalen Datenbank, die sowohl die Nutzung als auch die Aquakultur abdeckt
Zum Abschluss des Treffens betonte der stellvertretende Premierminister, dass der Zeitraum bis zum 15. Dezember eine wichtige Frist für die Erledigung der Aufgaben und die Lösung der noch offenen Fragen im Zusammenhang mit der Prävention und Bekämpfung illegaler, ungemeldeter und unregulierter Aktivitäten (IUU-Prävention und -Kontrolle) darstelle.
Die zuständigen Ministerien und Sektoren prüfen und bewerten weiterhin sorgfältig die Daten über Fischereifahrzeuge, die gegen Vorschriften verstoßen, insbesondere solche, die wegen illegaler Fischerei und Eindringens in die Hoheitsgewässer anderer Länder aufgegriffen wurden; sie erläutern klar den Unterschied zwischen den von Vietnam bereitgestellten Daten und den Daten der EU und geben objektive Gründe dafür an, beispielsweise können Schiffe, die in überlappenden und umstrittenen Gewässern operieren, nicht als Verstöße angesehen werden.
Der stellvertretende Premierminister betonte, dass der Zeitraum bis zum 15. Dezember eine wichtige Frist für die Erledigung der Aufgaben und die Lösung offener Fragen im Zusammenhang mit der Prävention und Bekämpfung von illegalem, ungemeldetem und unreguliertem Handel (IUU-Handel) sei. – Foto: VGP/Minh Khoi
Die lokalen Behörden sind für die Bearbeitung von Ordnungswidrigkeiten sowie für strafrechtliche Verfahren gegen im Ausland festgesetzte Fischereifahrzeuge zuständig. Gleichzeitig müssen die Behörden Rechnungen, Aufzeichnungen über die Beschlagnahme von Vermögenswerten, entzogene Lizenzen und Bildmaterial vorlegen, um die ordnungsgemäße Bearbeitung nachzuweisen. Fälle, die aufgrund von Verjährung oder besonderen Umständen nicht bearbeitet werden können, müssen ebenfalls klar dargelegt werden. Ziel ist es, alle Verstöße zu verfolgen und dabei gegenüber der EU-Kommission und der internationalen Gemeinschaft transparent und offen zu agieren.
Der stellvertretende Ministerpräsident forderte eine umfassende Prüfung, nicht nur auf dem Papier, sondern auch vor Ort, um die Daten straf- und verwaltungsrechtlich behandelter Fälle auszuwerten. Insbesondere müssen die Installation und Wartung von VMS-Anschlüssen, die Durchführung von Verwaltungsverfahren im Zusammenhang mit Sanktionen, die Ausstellung von Ursprungszeugnissen, die Verwaltung von Fischereihäfen und die Anzahl nicht zugelassener Schiffe sorgfältig geprüft werden, um genaue und transparente Daten zu gewährleisten.
Bezüglich VNFishbase betonte der stellvertretende Premierminister, dass bei der Inspektion von Anlagen klar festgestellt werden müsse, ob das System wie gemeldet funktioniere und als „vernetzt, integriert, multifunktional und den Standards korrekt, ausreichend, sauber und aktiv“ beschrieben werde. Sollten Mängel festgestellt werden, wird das Ministerium für Landwirtschaft und Umwelt diese Woche die Verordnungen zur Nutzung und Datenverwaltung sowie die zugehörigen Prozesse überprüfen, weiterentwickeln und optimieren. Insbesondere müssen die Verordnungen klar definieren, wer teilnehmen darf, wer welche Funktionen nutzen darf und welche Verantwortlichkeiten die einzelnen Nutzer haben. Insbesondere Schiffseigner und Kapitäne müssen für die Führung von Fangprotokollen, die Überwachung der Routen und die Meldung der Fänge verantwortlich sein.
Diese Daten werden für Lizenzierungs-, Zertifizierungs- und ähnliche Verfahren verwendet. „Es handelt sich um eine Überprüfung, nicht um einen kompletten Systemneubau. Wir werden den Prozess fortlaufend überprüfen“, betonte der stellvertretende Premierminister.
Delegierte, die an der Sitzung teilnehmen – Foto: VGP/Minh Khoi
Gleichzeitig stimmten sich Viettel und VNPT mit dem Ministerium für Landwirtschaft und Umwelt ab, um VNFishbase zu überarbeiten und eine umfassende nationale Datenbank aufzubauen, die auch Nutzung und Landwirtschaft umfasst.
Der stellvertretende Premierminister forderte die Kommunen auf, die Effektivität des Betriebs von VNFishbase zu evaluieren, die Richtlinien für die Beteiligung privater Häfen an Schiffsmanagement und -zertifizierung zu testen und zu ergänzen. Darüber hinaus müssen die Kommunen der Regierung zeitnah Projekte zur Existenzsicherung im Rahmen der Fischereireform vorlegen, darunter den Einsatz moderner Technologien in der Offshore-Aquakultur sowie die Entwicklung von Dienstleistungen und Tourismus.
Rechtliche und technische Konflikte lösen
Bezüglich internationaler Standards für die Fischereiindustrie forderte der stellvertretende Premierminister die Ministerien, Sektoren und VASEP auf, das Fischereigesetz weiterhin zu überprüfen und zu ändern, um die Übereinstimmung mit den rechtlichen Anforderungen der Vereinigten Staaten, der Europäischen Union und einer Reihe anderer Länder zu gewährleisten.
Der stellvertretende Premierminister forderte die Ministerien, Sektoren und VASEP auf, das Fischereigesetz weiterhin zu überprüfen und zu ändern, um die Übereinstimmung mit den rechtlichen Anforderungen der Vereinigten Staaten, der Europäischen Union und mehrerer anderer Länder zu gewährleisten. – Foto: VGP/Minh Khoi
Die Überprüfung muss umfassend und lückenlos sein. Während man auf die Verabschiedung des Fischereigesetzes wartet, müssen die einzelnen Einheiten Berichte über die Einhaltung der Rechtsvorschriften erstellen, einschließlich Fragen zu geschützten Tierarten, 12 Fischereiindustrien, die von den Vereinigten Staaten nicht als gleichwertig anerkannt werden, und 14 Industrien, die als gleichwertig anerkannt sind. Gleichzeitig soll die Veröffentlichung einer Regierungsresolution zum Umweltschutz und zur Bewirtschaftung der Fischereiindustrie vorgeschlagen werden, um sicherzustellen, dass die Rechte und Pflichten der Bevölkerung im Einklang mit dem Gesetz umgesetzt werden und internationalen Anforderungen entsprechen. Außerdem sollen rechtliche und technische Konflikte mit den Vorschriften der Vereinigten Staaten, der EU und einer Reihe anderer Länder endgültig beigelegt werden.
Im Hinblick auf die Koordination des Dialogs und die Zusammenarbeit mit internationalen Partnern wie der EU-Kommission und den Vereinigten Staaten hat der stellvertretende Ministerpräsident das Außenministerium und das Justizministerium gebeten, Beamte mit juristischer und fremdsprachlicher Expertise zur Unterstützung des Ministeriums für Landwirtschaft und Umwelt zu entsenden. Berichte und Daten müssen vollständig aufbereitet, transparent und für die Prüfung durch die EU-Kommission bereit sein.
Minh Khoi
Quelle: https://baochinhphu.vn/kiem-tra-xu-ly-vi-pham-khai-thac-iuu-phai-thuc-chat-minh-bach-co-bang-chung-ro-rang-10225120214221821.htm
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