Vorschlag zur Änderung und Ergänzung der Vorschriften für Projekte zur Überbrückung von Meeresinvasionen

Vorschlag zur Änderung und Ergänzung des Dekrets über die Errichtung, Bewertung und Genehmigung von Investitionsprojekten zur Bekämpfung von Meeresinvasionen

Laut Herrn Le Hoang Chau, Vorsitzender des Immobilienverbands von Ho-Chi-Minh -Stadt (HoREA), bringen Regelungen zur Landgewinnung viele Vorteile und sind daher dringend notwendig. Das Ministerium für natürliche Ressourcen und Umwelt muss die entsprechende Verordnung zügig fertigstellen und verkünden, um zur Lösung der derzeit festgefahrenen Landgewinnungsprojekte beizutragen.

Der Vorsitzende von HoREA erwartet dringend, dass die Regierung dieses Dekret zur detaillierten Umsetzung von Artikel 190 des Landgesetzes von 2024 erlässt, das am 1. April in Kraft treten soll.

Der Vorsitzende von HoREA kommentierte den dem Premierminister und dem Ministerium für natürliche Ressourcen und Umwelt übermittelten Entwurf eines Dekrets über Aktivitäten zur Aneignung von Meeresgebieten und sagte, er hoffe, die Regierung werde dieses Dekret erlassen, um die Umsetzung von Artikel 190 des Landgesetzes von 2024, das am 1. April in Kraft treten soll, detailliert zu regeln.

HoREA stimmt grundsätzlich mit dem Entwurf des Dekrets über Aktivitäten zur Inanspruchnahme von Meeresgebieten (Entwurf des Dekrets) überein und äußert sich zu einigen verbleibenden Bedenken im Entwurf des Dekrets.

Konkret schlug Herr Chau vor, Klausel 2, Artikel 3 des Dekretentwurfs aus drei Gründen zu ändern und zu ergänzen.

Erstens kann das Landgewinnungsprojekt in den betroffenen Gebieten Küstenauen, Küstenschutzwälder oder Küstenaquakulturflächen umfassen. Die Nutzungsänderung dieser Flächen muss gemäß den Bestimmungen des Bodengesetzes und den einschlägigen Rechtsvorschriften erfolgen.

Zweitens zielt das Investitionsprojekt zur Landnutzung im Meer gemäß der Planung nicht nur darauf ab, einen Landfonds zu schaffen, sondern kann auch "einen Landfonds mit spezieller Meeresfläche schaffen", um Investitionsprojekte entlang der Route durchzuführen, wie zum Beispiel: Kais vom Festland in Tiefseegebiete oder Küstenwindkraftprojekte, Offshore-Windkraftprojekte oder Öl- und Gaspipelines oder Stromkabel, Glasfaserkabel.

Drittens müssen die im Rahmen des Investitionsprojekts zur Inanspruchnahme von Meeresflächen vorgesehenen Maßnahmen zur Inanspruchnahme von Meeresflächen in einem bestimmten Meeresgebiet, einem Küsten-Schwemmlandgebiet, einem Küstenschutzwaldgebiet oder einem Küsten-Aquakulturgebiet gemäß der Planung durchgeführt werden und den Bestimmungen der einschlägigen Gesetze entsprechen.

Darüber hinaus schlug der Vorsitzende von HoREA vor, Artikel 5 des Entwurfs des Dekrets über die Einrichtung, Bewertung und Genehmigung von Investitionsprojekten zur Inanspruchnahme von Meeresgebieten oder von Investitionsprojekten, die die Inanspruchnahme von Meeresgebieten betreffen, zu ändern und zu ergänzen.

Dies entspricht nicht nur den Bestimmungen des Baurechts, sondern auch verwandten Gesetzen wie dem Investitionsrecht, dem Wohnungsrecht, dem Immobilienrecht, dem Seerecht, dem Forstrecht usw.

Die Begründung der HoREA lautet, dass es sich bei dem Meeresgewinnungsprojekt um ein öffentliches Investitionsprojekt handelt, das darauf abzielt, „Landfonds, Landfonds mit spezialisierter Meeresoberfläche für sozioökonomische Entwicklungszwecke“ zu schaffen. Nach „Abnahme der Fertigstellung der Meeresgewinnung“ wird ein Ausschreibungsverfahren durchgeführt, um Investoren für die Umsetzung von Teilprojekten oder Bauvorhaben im Rahmen des Meeresgewinnungsprojekts auszuwählen.

Ein Landgewinnungsprojekt ist ein Investitionsprojekt, das „ausländisches Kapital aus öffentlichen Investitionen und Projekten mit anderem Kapital“ (privatem Kapital) nutzt. Gemäß den Bestimmungen des PPP-Gesetzes 2020 und des Investitionsgesetzes 2020 führt der „strategische Investor“ oder „nach den Bestimmungen des PPP-Gesetzes 2020 und des Ausschreibungsgesetzes 2023 ausgewählte Investor“ sowohl die Landgewinnungsmaßnahmen als auch Teilprojekte oder Bauvorhaben im Rahmen des Landgewinnungsprojekts durch.

In diesem Fall müssen Investoren nicht nur die „Bestimmungen des Baurechts“ einhalten, sondern auch „einschlägige Gesetze“ wie das Investitionsrecht, das Wohnungsrecht, das Immobilienrecht, das Seerecht, das Forstrecht, das Landwirtschaftsrecht, das Fischereirecht und das Umweltschutzrecht.

Wie werden die Gebühren für die Landnutzung und die Landpacht für „Meeresinfiltrationsprojekte“ ermittelt?

HoREA schlug vor, Artikel 6 des „Entwurfs des Dekrets“ über „Landzuweisung, Landverpachtung und Zuweisung von Meeresgebieten für die Inanspruchnahme des Meeres“ dahingehend zu ändern und zu ergänzen, dass der Inhalt der Absätze 3 und 5, Artikel 68 des Dekrets 43/2014/ND-CP und Absatz 21, Artikel 1 des Dekrets 148/2020/ND-CP „kopiert“ wird, anstatt auf die Absätze 3 und 5, Artikel 68 des Dekrets 43/2014/ND-CP und Absatz 21, Artikel 1 des Dekrets 148/2020/ND-CP zu „verweisen“.

Laut einer Analyse von HoREA treten die Dekrete 43/2014/ND-CP und 148/2020/ND-CP mit dem Datum außer Kraft, an dem das Landgesetz 2024 und das Dekret zur Umsetzung einer Reihe von Artikeln des Landgesetzes am 1. Januar 2025 in Kraft treten oder von der Nationalversammlung als ab dem 1. Juli 2024 in Kraft treten können.

Staatsbeamte, Angestellte im öffentlichen Dienst und sonstige Beschäftigte im öffentlichen Dienst können sich bei der Umsetzung ausschließlich auf dieses Dekret stützen und müssen keine früheren, damit zusammenhängenden Dekrete konsultieren.

Es wird vorgeschlagen, den Fall „keine Ausschreibung zur Auswahl von Investoren für die Durchführung von Projekten unter Nutzung von Land“ oder den Fall der Landzuweisung oder Landverpachtung an „strategische Investoren, PPP-Projektinvestoren“ in Punkt c, Absatz 2, Artikel 6 des „Verordnungsentwurfs“ aufzunehmen, da Artikel 124 des Landgesetzes von 2024 „Fälle der Landzuweisung oder Landverpachtung ohne Versteigerung der Landnutzungsrechte, keine Ausschreibung zur Auswahl von Investoren für die Durchführung von Projekten unter Nutzung von Land“ vorsieht, während das PPP-Gesetz von 2020 die Auswahl von Investoren durch Ausschreibung für PPP-Projekte vorschreibt.

Hinsichtlich der Festlegung der Landnutzungsgebühren und Landmieten für Projekte zur Landgewinnung im Meer stimmt der Verband der Regelung zu, dass die Festlegung der spezifischen Landpreise zur Berechnung der Landnutzungsgebühren und Landmieten gemäß den Bestimmungen des Landgesetzes, Artikel 8 Absatz 1 des Verordnungsentwurfs, erfolgt.

HoREA stimmt der Regelung zu: „Bei Anwendung der Überschussmethode zur Ermittlung spezifischer Grundstückspreise müssen die geschätzten Gesamtentwicklungskosten die von den zuständigen staatlichen Stellen genehmigten Kosten für die Landgewinnung umfassen.“

Darüber hinaus forderte HoREA den Premierminister und das Ministerium für natürliche Ressourcen und Umwelt auf, den Vorschlag des Experten, bei Anwendung der Überschussmethode die Zinskosten in die Schätzung der gesamten Entwicklungskosten einzubeziehen, sorgfältig zu prüfen.

Da die Zinsaufwendungen einen sehr hohen tatsächlichen Kostenfaktor darstellen und Investoren mittel- und langfristiges Kreditkapital benötigen, müssen sie teilweise hohe Zinsen zahlen, wodurch die Kreditkosten mehr als 20 % der gesamten Projektinvestition ausmachen.

Quelle: https://www.nguoiduatin.vn/horea-kien-nghi-sua-doi-bo-sung-quy-dinh-doi-voi-du-an-lan-bien-a658127.html