Die Wirtschaft von Ho-Chi-Minh-Stadt nach dem Aufschwung durch die Zwei-Kapital-Regierung

Die Durchbrüche und die vielen positiven Aspekte bei den Haushaltseinnahmen, den öffentlichen Investitionen und der Anwerbung ausländischen Kapitals in dieser Megastadt sind vor allem der entscheidenden Rolle des zweistufigen Regierungsapparats, insbesondere den herausragenden Bemühungen der lokalen Regierung, zu verdanken.

Die vietnamesische Nachrichtenagentur TTXVN veröffentlicht eine Artikelserie mit dem Titel „Ho-Chi-Minh-Stadts Wirtschaft nach dem ‚Schub‘ durch das Zwei-Ebenen-System“. Ziel der Serie ist es, einen Überblick über die Funktionsweise des Zwei-Ebenen-Systems in Ho-Chi-Minh-Stadt zu geben. Dazu gehören eine Bewertung der Erfolge der Verwaltungsreform, der positiven Auswirkungen auf die Wirtschaft, die Einschätzungen internationaler Organisationen zum neuen System sowie Lösungsvorschläge zur Optimierung des Investitionsklimas und zur Erschließung von Ressourcen für eine nachhaltige Entwicklung, die dem Status der Stadt als globale Megacity gerecht wird.

Lektion 1: Die „Hebelwirkung“ der Verwaltungsreform

Nach mehr als fünf Monaten Betrieb des zweistufigen Regierungsmodells haben sich bedeutende Veränderungen in der Verwaltungsreform – von der Verschlankung der Strukturen und der Dezentralisierung von Befugnissen bis hin zur digitalen Transformation – zu einem Wachstumsmotor in Ho-Chi-Minh -Stadt, einer Megastadt mit fast 14 Millionen Einwohnern, entwickelt. Die Stadt nutzt die Verwaltungsreform und die digitale Transformation zudem als wichtigsten Hebel, um Ressourcen voll auszuschöpfen und ein attraktives und effizientes Investitions- und Geschäftsumfeld zu schaffen.

Die Regierung grundlegend zu reformieren und sie „dienstleistungsorientiert“ zu gestalten.

Bildunterschrift — Beamte und Angestellte im Bezirk Thai My (Ho-Chi-Minh-Stadt) müssen häufig Überstunden leisten, um die Verwaltungsanträge der Bevölkerung zu bearbeiten. Foto: Huu Duyen/TTXVN

Unter dem Motto „Jede Stimme des Volkes ist ein ‚Befehl‘ an das städtische Volkskomitee, seine Verwaltung anzupassen und zu verbessern“ hat die Stadtverwaltung den Geist, „das Volk in den Mittelpunkt aller operativen und Managementaktivitäten zu stellen“, transformiert und konkretisiert.

Der Geist der grundlegenden Verwaltungsreform – ein serviceorientiertes Regierungsmodell – hat sich von der Stadtebene bis in alle Gemeinden, Stadtbezirke und Sonderverwaltungszonen stark verbreitet. Der Stadtbezirk Saigon – das dynamische Herz der Megacity Ho-Chi-Minh-Stadt – gilt als Vorreiter der Verwaltungsreform und der digitalen Transformation. Vom 1. Juli bis zum 30. November bearbeitete das Verwaltungszentrum des Stadtbezirks Saigon über 33.000 Verwaltungsvorgänge und erreichte damit eine hundertprozentige Pünktlichkeitsquote. Besonders hervorzuheben ist der Durchbruch beim Einsatz von Informationstechnologie und Online-Diensten, der mit beeindruckenden 98,6 % das Ziel von 80 % deutlich übertraf.

Herr Bui Truong Giang, stellvertretender Direktor des Verwaltungszentrums des Bezirks Saigon, erklärte, dass die Nutzung von Online-Dienstleistungen im Bezirk konstant auf einem hohen Niveau liege und durchschnittlich 95 % oder mehr erreiche. Darüber hinaus habe der Bezirk proaktiv ein „digitales Verwaltungsmodell“ entwickelt, indem er technologische Lösungen wie den Einsatz intelligenter Roboter zur Unterstützung der Bürger und die Anwendung künstlicher Intelligenz (KI) zur Beratung und Unterstützung beim Ausfüllen von Online-Anträgen implementiert habe.

„Diese Innovationen optimieren nicht nur Prozesse und reduzieren den Papieraufwand, sondern zeugen auch von einem bürgernahen, professionellen und modernen Ansatz. Sie tragen dazu bei, bestehende Probleme zu lösen und ein effizientes und effektives Arbeitsumfeld zu schaffen. Um die Effektivität der Dienstleistungen für Bürger und Unternehmen weiter zu verbessern, arbeitet der Bezirk weiterhin an Lösungen für technische Fehler im öffentlichen Dienstleistungssystem und bei statistischen Funktionen, um einen reibungslosen Ablauf zu gewährleisten“, erklärte Herr Bui Truong Giang.

Auch Thai My, eine abgelegene Kommune in Ho-Chi-Minh-Stadt, gilt als Vorbild für Verwaltungsreformen und digitale Transformation. Ein Paradebeispiel ist das Modell des „Schreibfreien Tages“, der jeden Mittwoch und Freitag stattfindet. Ziel ist es, die Bevölkerung im Umgang mit Online-Diensten zu schulen, sie mit einem papierlosen System vertraut zu machen und die Einreichung von Papierdokumenten und handschriftlichen Unterlagen zu minimieren.

Gleichzeitig führte die Gemeinde Thai My das Modell der terminlosen Bearbeitung ein, wodurch 100 % der Verwaltungsdokumente korrekt und vorzeitig bearbeitet wurden. Dies unterstreicht das Engagement der Gemeindeverwaltung für Schnelligkeit und Qualität bei der Bearbeitung von Verwaltungsdokumenten. Dieses Modell trug dazu bei, den Bürgerzufriedenheitsindex auf 100 % (18/18 Punkte) zu steigern und somit das Vertrauen in die öffentliche Verwaltung zu stärken.

Um den Anforderungen an Schnelligkeit und Effizienz bei der Bearbeitung von Verwaltungsdokumenten gerecht zu werden, erklärte Herr Nguyen Duc Thinh, Vorsitzender des Volkskomitees der Gemeinde Thai My, dass die Gemeinde Modernisierungsmaßnahmen wie die Online-Dokumentenverarbeitung und die Verwendung digitaler Signaturen anwendet. Darüber hinaus hat die Gemeinde Thai My, getreu dem Motto „Die Bürger stehen im Mittelpunkt“, einen separaten Bürgerempfangsraum eingerichtet und alle Fälle von Bürgermediation erfolgreich gelöst. Dies beweist, dass die Gemeinde innovativ auf die Bedürfnisse der Bürger eingeht und deren Anliegen zu deren Zufriedenheit löst.

Das Kennzeichen der Modernisierung der öffentlichen Verwaltung.

Die Beschleunigung der digitalen Transformation und Modernisierung der öffentlichen Verwaltung in Ho-Chi-Minh-Stadt verzeichnete im Jahr 2025 ebenfalls viele wichtige Meilensteine, insbesondere nach der offiziellen Inbetriebnahme des zweistufigen lokalen Regierungssystems (1/7).

Ho-Chi-Minh-Stadt hat die erste Phase ihrer digitalen Verwaltungsplattform entwickelt und getestet. Ziel ist es, dass bis zum 15. Dezember 2025 alle Beamten und Angestellten die Plattform installiert und nutzen. Frau Vo Thi Trung Trinh, Direktorin des Zentrums für digitale Transformation in Ho-Chi-Minh-Stadt, erklärte, die bahnbrechende Funktion der Plattform ermögliche es dem Ständigen Ausschuss des Volkskomitees der Stadt, den Verantwortlichen von 16 Abteilungen, Behörden und 168 Gemeinden, Stadtteilen und Sonderzonen „unverzüglich Aufgaben zuzuweisen“. Dies gewährleiste Einheitlichkeit, Transparenz und die Überwachung der Aufgaben von übergeordneten Ebenen.

Neben der digitalen Verwaltungsplattform hat Ho-Chi-Minh-Stadt auch die digitale Bürger-App eingeführt und ihre Nutzer zur Installation ermutigt. Diese dient als direkter Kommunikationskanal zwischen Bürgern und Regierung. Herr Nguyen Duy Trinh (wohnhaft im Stadtbezirk Xuan Hoa, Ho-Chi-Minh-Stadt) berichtete, dass die herausragendste Funktion der App die Möglichkeit sei, über die Hotline 1022 Feedback zu erhalten. Mit der App können Bürger Petitionen an das Volkskomitee der Stadt oder an Stadtbezirke und Gemeinden senden und gleichzeitig den Bearbeitungsstatus verfolgen. Viele Anliegen werden innerhalb weniger Stunden direkt von lokalen Beamten vor Ort bearbeitet und beantwortet.

Laut Beobachtungen vor Ort zählt der Bezirk Dien Hong seit seiner Gründung durchgehend zu den zehn besten Bezirken und Gemeinden Ho-Chi-Minh-Stadts in Bezug auf Bürger- und Unternehmensdienstleistungen. Laut Herrn Le Van Minh, Sekretär des Parteikomitees des Bezirks Dien Hong, ist dieser Erfolg darauf zurückzuführen, dass der Bezirk die digitale Transformation frühzeitig als zentrale Triebkraft für Verwaltungsreformen, die Modernisierung der Behörden und die Verbesserung der Servicequalität für die Bevölkerung erkannt hat.

„Die digitale Transformation im Stadtbezirk Dien Hong wurde umfassend umgesetzt. Im Fokus standen die Verbesserung der IT-Infrastruktur, die Aktualisierung spezialisierter Software und der effiziente Betrieb des öffentlichen Verwaltungszentrums. Besonders hervorzuheben ist die Digitalisierung und Wiederverwendung von Daten, die eine Quote von 99,65 % erreicht hat. Dies erleichtert Bürgern und Organisationen die Abwicklung von Verwaltungsverfahren, da bereits digitalisierte Informationen nicht erneut angegeben werden müssen“, so Le Van Minh.

Auch der Bezirk An Khanh (Ho-Chi-Minh-Stadt) investiert in eine umfassende und moderne Infrastruktur für die öffentliche Verwaltung, um den Bürgern einen besseren Service zu bieten. Herr Nguyen Xuan Quynh, stellvertretender Vorsitzender und Direktor des Servicezentrums für öffentliche Verwaltung im Bezirk An Khanh, erklärte, dass der Bezirk neben einem Erlebnisbereich mit zwei Robotern, die Besucher beim Herunterladen von Apps und beim Erhalten von Wartemarken unterstützen, auch Bildschirme zur Abfrage von Verwaltungsverfahren, Informationskioske und Apps zur Online-Erstellung von Wartemarken für zu Hause bereitgestellt hat.

„Das Bürgerbüro des Bezirks hat seine Fläche erweitert, um gleichzeitig etwa zehn oder mehr Personen bedienen zu können, die dort Verwaltungsangelegenheiten erledigen. Die Mitarbeiter arbeiten samstagvormittags und machen wochentags keine Mittagspause, um eine schnelle und effiziente Bearbeitung der Dokumente für Bürger und Unternehmen zu gewährleisten“, berichtete Herr Nguyen Xuan Quynh.

Da die digitale Transformation eine Voraussetzung für das effektive Funktionieren des zweistufigen lokalen Verwaltungsapparats ist, forderte der Parteisekretär von Ho-Chi-Minh-Stadt, Tran Luu Quang, die lokalen Verwaltungseinheiten auf, Vorbilder für digitale Transformation und Verwaltungsreform zu werden und die öffentliche Verwaltung zu modernisieren. „Ho-Chi-Minh-Stadt hat 168 Gemeinden, Stadtbezirke und Sonderzonen; mit einem zweistufigen lokalen Verwaltungsmodell wird es ohne digitale Transformation scheitern“, bekräftigte Tran Luu Quang. (Fortsetzung folgt)

Lektion 2: Der „Schlüssel“ zur Erschließung von Investitions- und Entwicklungsressourcen

Quelle: https://baotintuc.vn/kinh-te/kinh-te-tpho-chi-minh-sau-cu-huych-tu-chinh-quyen-2-cap-bai-1-20251211103546384.htm