10. Sitzung: Stärkung der makroökonomischen Stabilität und Sicherung wichtiger Gleichgewichte als Priorität

Im Rahmen der Fortsetzung des Arbeitsprogramms der 10. Sitzung der 15. Nationalversammlung hörte sich die Nationalversammlung am Nachmittag des 20. Oktober den Bericht und den Überprüfungsbericht über die Umsetzungsergebnisse der Resolution der Nationalversammlung zum Plan zur wirtschaftlichen Umstrukturierung für den Zeitraum 2021–2025 an.

Barrieren abbauen und wirtschaftliche Umstrukturierung fördern

Bei der Vorstellung des Berichts über die Umsetzungsergebnisse der Resolution der Nationalversammlung zum Plan zur wirtschaftlichen Umstrukturierung für den Zeitraum 2021–2025 erklärte der stellvertretende Premierminister Ho Duc Phoc, dass der Plan zur wirtschaftlichen Umstrukturierung für den Zeitraum 2021–2025 im Kontext der weltweiten und regionalen Situation mit zahlreichen schnellen, komplexen, unvorhersehbaren und beispiellosen Veränderungen umgesetzt wurde …

Im Inland ist die Wirtschaft neben den Vorteilen auch mit zahlreichen Schwierigkeiten und großen Herausforderungen konfrontiert, die sowohl auf externe Faktoren als auch auf interne Probleme zurückzuführen sind.

Doch dank der umfassenden Beteiligung des gesamten politischen Systems und der gemeinsamen Anstrengungen, des Konsenses und der herausragenden Leistungen der gesamten Partei, des Volkes, der Armee und der Geschäftswelt sowie der Unterstützung internationaler Freunde hat unser Land Schwierigkeiten und Herausforderungen überwunden und weiterhin wichtige und recht umfassende Entwicklungsergebnisse erzielt, mit vielen herausragenden Lichtblicken im Vergleich zur Welt und der Region.

Was die Ergebnisse der Umsetzung der wichtigsten Aufgaben betrifft, so liegen für die 27 in der Resolution Nr. 31/2021/QH15 festgelegten Ziele bisher Bewertungsinformationen für 23/27 Ziele vor. Davon sind 10/23 Ziele voraussichtlich zu erreichen, 9/23 Ziele voraussichtlich nicht zu erreichen und 4/23 Ziele voraussichtlich nicht zu erreichen.

Bei einigen Indikatoren, wie etwa: Steigerung der Arbeitsproduktivität, Anzahl der Unternehmen, Anzahl der landwirtschaftlichen Genossenschaften, die Hochtechnologie anwenden, Anteil der landwirtschaftlichen Genossenschaften, die mit Unternehmen in der Wertschöpfungskette verbunden sind, Anteil der Ausgaben für Wissenschaft und Technologie, stoßen im Umsetzungsprozess auf zahlreiche Schwierigkeiten und Herausforderungen und erfordern große Anstrengungen, um sie zu erreichen.

Für die fünf wichtigsten Aufgabengruppen der Resolution Nr. 31/2021/QH15 der Nationalversammlung für den Zeitraum 2021–2025 hat die Regierung die Resolution Nr. 54/NQ-CP erlassen. 102 Aufgaben werden umgesetzt und bringen viele wichtige Ergebnisse. Bislang wurden 86 von 102 Aufgaben abgeschlossen (84,3 %). 16 von 102 Aufgaben (15,7 %) liegen als Entwürfe vor und werden weiterhin umgesetzt.

Der Umsetzungsprozess weist jedoch noch einige Mängel und Einschränkungen auf, beispielsweise: Der Aufbau von Institutionen und Strategien zur Förderung der wirtschaftlichen Umstrukturierung hat die Entwicklungsanforderungen noch nicht rechtzeitig erfüllt.

Die Delegation der Nationalversammlung der Provinz Bac Ninh bei der Eröffnungssitzung der 10. Sitzung der 15. Nationalversammlung. (Foto: Phuong Hoa/VNA)

Die Wirtschaftsstruktur und das Wachstumsmodell haben sich weiterentwickelt, jedoch noch keine wesentlichen Veränderungen bewirkt. Die Entwicklung der Wirtschaftskraft ist noch gewissen Einschränkungen unterworfen. In den Wirtschaftssektoren, insbesondere im Industrie- und Dienstleistungssektor, ist kein starker Produktivitätszuwachs zu verzeichnen.

Die Umstrukturierung staatlicher Unternehmen und öffentlicher Dienstleistungseinheiten verläuft weiterhin schleppend und hat die Erwartungen nicht erfüllt. Die Umstrukturierung einiger Schlüsselbereiche ist nach wie vor mit zahlreichen Schwierigkeiten und Herausforderungen verbunden. Die Funktionsweise verschiedener Märkte war nicht wirklich effektiv und bot keine Voraussetzungen für eine nachhaltige Entwicklung.

Für die kommende Zeit hat die Regierung eine Reihe von Schlüsselinhalten für die Lenkung und Umsetzung der Aufgaben und Lösungen zur Umstrukturierung der Wirtschaft identifiziert, darunter: Weiterhin den Schwerpunkt auf die Vervollkommnung der Institutionen und des Rechtssystems legen, Hindernisse beseitigen und den Prozess der Umstrukturierung der Wirtschaft vorantreiben.

Dringende Dokumente zur Umsetzung der gerade von der Nationalversammlung verabschiedeten Gesetze herausgeben. Fortschritte beschleunigen und die Umstrukturierungsziele in Schlüsselbereichen abschließen.

Förderung der Auszahlung von öffentlichem Investitionskapital und nationalen Zielprogrammen mit dem Ziel, eine Auszahlungsquote von 100 % des Plans für 2025 zu erreichen.

Darüber hinaus müssen Lösungen zur Förderung der Geschäftsentwicklung und zur Beschleunigung der Umstrukturierung staatlicher Unternehmen effektiv umgesetzt werden.

Setzen Sie die Entwicklung digitaler Regierungs- und Politiklösungen aktiv um, um die Qualität des Investitions- und Geschäftsumfelds zu verbessern und aufzuwerten. Konzentrieren Sie sich auf die Förderung der führenden Rolle bei der Innovation des Wachstumsmodells von Großstädten und Wachstumspolen.

Fördern Sie die Transformation der Industrie hin zum Einsatz moderner Technologien. Entwickeln Sie eine grüne Wirtschaft, eine Kreislaufwirtschaft und eine digitale Wirtschaft. Entwickeln Sie alle Arten von Märkten, steigern Sie die Anwendung digitaler Technologien mit bahnbrechenden Lösungen und führen Sie starke, umfassende, synchrone und weitreichende Reformen durch, um die wirtschaftliche Umstrukturierung voranzutreiben.

Auf Grundlage der Ergebnisse der Lagebewertung und der Umsetzung des Plans zur wirtschaftlichen Umstrukturierung für den Zeitraum 2021–2025, des internationalen und nationalen Kontexts sowie der Lösungsorientierungen für die letzten Monate des Jahres 2025 wird die Regierung die mit der Umsetzung der Ziele und Vorgaben beauftragten Ministerien, Behörden und Kommunen weiterhin eng anweisen, sich auf die Überwachung, Kontrolle und Bewertung der Fähigkeit zur Zielerreichung zu konzentrieren und gleichzeitig umgehend notwendige Lösungen vorzuschlagen und zu ergänzen, um die wichtigen Ziele und Vorgaben bis Ende 2025 zu erreichen.

Gleichzeitig sollen die Ministerien und Behörden angewiesen werden, sich im Zeitraum 2021–2025 weiterhin auf die Umsetzung und Fertigstellung von Programmen und Projekten zur wirtschaftlichen Umstrukturierung zu konzentrieren, um klare Ergebnisse bei der wirtschaftlichen Umstrukturierung zu erzielen; weiterhin ein offenes, gleichberechtigtes und günstiges Investitionsumfeld zu schaffen, um die Entwicklung von Unternehmen und Genossenschaften zu fördern; sich auf die Förderung der führenden Rolle von Großstädten und Wachstumspolen zu konzentrieren; die Verwirklichung institutioneller Durchbrüche zu organisieren und Schwierigkeiten für Unternehmen zu beseitigen …

Delegation der Nationalversammlung der Stadt Can Tho bei der Eröffnungssitzung der 10. Sitzung der 15. Nationalversammlung. (Foto: Phuong Hoa/VNA)

Setzen Sie die Forschung fort und bauen Sie ein neues Wirtschaftsentwicklungsmodell auf, das mit der Hochwachstumsphase verbunden ist, um neue Wachstumstreiber zu nutzen und zu fördern, die Errungenschaften der vierten industriellen Revolution zu nutzen; wenden Sie Wissenschaft und Technologie, Innovation und digitale Transformation an; entwickeln Sie die digitale Wirtschaft, die grüne Wirtschaft, die Kreislaufwirtschaft, die Datenwirtschaft usw.

Gestaltung neuer Wachstumstreiber für den Zeitraum 2026–2030

In dem Bericht über die Umsetzungsergebnisse der Resolution der Nationalversammlung zum Plan zur wirtschaftlichen Umstrukturierung für den Zeitraum 2021–2025, der vom Vorsitzenden des Wirtschafts- und Finanzausschusses der Nationalversammlung, Phan Van Mai, vorgelegt wurde, wurde festgestellt, dass bei der Umsetzung der fünf Schlüsselaufgaben der wirtschaftlichen Umstrukturierung für den Zeitraum 2021–2025 positivere und umfassendere Ergebnisse erzielt wurden als im vorherigen Zeitraum.

Insbesondere die Umstrukturierung der öffentlichen Investitionen, des Staatshaushalts, des Kreditwesens und des öffentlichen Dienstleistungssektors hat viele klare Ergebnisse erzielt. Öffentliche Investitionen haben eine führende Rolle bei der Überwindung der Zersplitterung gespielt; die Zahl der Investitionsprojekte des Zentralhaushalts ist im Zeitraum 2021–2025 von rund 11.000 auf weniger als 5.000 gesunken; der Auszahlungsfortschritt hat sich deutlich verbessert und liegt nun bei durchschnittlich 94,3 % des Plans, wobei viele Projekte mit Rückstau abgewickelt werden konnten.

Der Staatshaushalt ist sicher konsolidiert, die öffentliche Verschuldung wird bei 35–36 % des BIP gehalten; die Zahl der uneinbringlichen Forderungen im Kreditwesen wird unter 2 % gehalten; der öffentliche Dienstleistungssektor wird schrittweise rationalisiert, wodurch die Autonomie und Effizienz bei der Bereitstellung öffentlicher Dienste verbessert wird.

Auf den Finanz-, Immobilien-, Arbeits-, Wissenschafts- und Technologiemärkten kam es zu positiven Veränderungen und die rechtlichen Rahmenbedingungen wurden zunehmend verbessert. Der Finanzmarkt ist trotz vieler Schwankungen im In- und Ausland grundsätzlich stabil.

Vietnam belegt im Global Innovation Index (GII) Platz 44 von 139. Der private Wirtschaftssektor entwickelt sich dynamisch, trägt etwa 51 % zum BIP bei, erwirtschaftet über 30 % der Haushaltseinnahmen und beschäftigt 82 % der Erwerbstätigen.

Der FDI-Sektor ist weiterhin eine wichtige Triebkraft in Hochtechnologiebereichen; die kollektive Wirtschaft und Genossenschaften, die Technologie und digitale Transformation anwenden, werden immer effektiver.

Bei der regionalen Konnektivität und Stadtentwicklung wurden viele herausragende Ergebnisse erzielt: 108/110 Pläne wurden genehmigt, 6 regionale Koordinierungsräte sind aktiv, es gibt Wirtschaftszonen an der Küste, wichtige Infrastrukturprojekte und neue Modelle wie die Freihandelszone Da Nang, deren Umsetzung im Mittelpunkt steht.

Die Wirtschaftsstruktur wird sich im Zeitraum 2021–2025 positiv verändern: Industrie und Dienstleistungen werden über 80 % des BIP ausmachen, die digitale Wirtschaft wird fast 14 % ausmachen, erneuerbare Energien werden 15 % der Stromproduktion erreichen; die Landwirtschaft wird weiterhin ihre unterstützende Rolle behaupten, wobei Produktivität, Qualität und Exportwert ständig steigen.

Der Wirtschafts- und Finanzausschuss ist der Ansicht, dass die erzielten Ergebnisse zeigen, dass sich der wirtschaftliche Umstrukturierungsprozess im Zeitraum 2021–2025 substanzieller, umfassender und synchroner zwischen den Regionen, Bereichen und Gebieten vollzieht.

Die Effizienz der Ressourcenzuweisung und -nutzung wurde verbessert. Es entstanden schrittweise neue Wachstumsmotoren, die zur Festigung einer stabilen makroökonomischen Grundlage und zur Stärkung der Eigenständigkeit, Widerstandsfähigkeit und Wettbewerbsfähigkeit der Wirtschaft beitragen.

Die Delegation der Nationalversammlung der Provinz Tay Ninh bei der Eröffnungssitzung der 10. Sitzung der 15. Nationalversammlung. (Foto: Phuong Hoa/VNA)

Neben den Erfolgen war die Umsetzung der wirtschaftlichen Umstrukturierung in jüngster Zeit mit zahlreichen Schwierigkeiten und Herausforderungen verbunden. Der Wirtschafts- und Finanzausschuss empfiehlt, einer Reihe von Fragen besondere Aufmerksamkeit zu schenken.

Dementsprechend wird erwartet, dass von den 27 Zielen gemäß Resolution Nr. 31/2021/QH15 nur 10 Ziele erreicht werden, 13 Ziele sind schwer zu erreichen (davon 9 Ziele sind schwer zu erreichen, 4 Ziele werden nicht erreicht), wobei der Schwerpunkt auf den Zielgruppen auf Wachstumsqualität, Arbeitsproduktivität, Marktentwicklung, Unternehmen und Innovation liegt.

Daher wird der Regierung empfohlen, die Auswirkungen einer Nichterfüllung dieser Ziele auf die Gesamtergebnisse und die Wirksamkeit des Wirtschaftsumstrukturierungsplans für den Zeitraum 2021–2025 genau zu bewerten und gleichzeitig Lehren zu ziehen, um strategische Lösungen für den Zeitraum 2026–2030 zu finden, die die Fortführung der Ergebnisse sicherstellen und die derzeitigen Mängel gründlich beheben.

Darüber hinaus vollzieht sich der Wandel des Wachstumsmodells nur langsam, da es noch immer hauptsächlich auf Kapital und Arbeit beruht, während nachhaltige Antriebskräfte wie Innovation, Wissenschaft, Technologie und die Wissensökonomie nur begrenzte Beiträge leisten. Dies erschwert einen tiefgreifenden Wandel des Wachstumsmodells und birgt die Gefahr, in der Mitteleinkommensfalle stecken zu bleiben.

Die Arbeitsproduktivität verbesserte sich nur langsam und lag im Zeitraum 2021–2025 im Durchschnitt bei lediglich 5,24 % pro Jahr. Damit lag sie weit unter dem Ziel von 6,5 % und deutlich unter dem Wert anderer Länder der Region.

Die Wirtschaftsstruktur hat sich nur langsam verändert, und die Wertschöpfung ist nach wie vor gering. Der Anteil der Landwirtschaft am BIP ist zwar gesunken, bleibt aber hoch, während sich die verarbeitende Industrie, die Fertigungsindustrie und die Mehrwertdienstleistungsbranche nicht proportional entwickelt haben und hauptsächlich auf Verarbeitung und Montage angewiesen sind.

Die Entwicklung der Zulieferindustrie verläuft langsam, die Lokalisierungsrate beträgt lediglich etwa 36,6 %, was zeigt, dass inländische Unternehmen noch nicht stark in die globale Wertschöpfungskette eingebunden sind …

Darüber hinaus ist die interne Kapazität des privaten Unternehmenssektors und der kollektiven Wirtschaft noch immer begrenzt, klein und es mangelt an einer Verknüpfung der Wertschöpfungsketten, während die Anziehung und Verbreitung von ausländischen Direktinvestitionen (ADI) nicht den Erwartungen entsprochen hat.

Die Umwandlung staatlicher Unternehmen in Privatbesitz und deren Veräußerung schreiten immer noch langsam voran. Der Raum für regionale Wirtschaftsentwicklung ist noch immer verstreut, und es mangelt an Zentren, Wachstumspolen und international wettbewerbsfähigen Wertschöpfungsketten.

Die Delegation der Nationalversammlung der Provinz Ca Mau bei der Eröffnungssitzung der 10. Sitzung der 15. Nationalversammlung. (Foto: Phuong Hoa/VNA)

Der Wirtschafts- und Finanzausschuss ist der Ansicht, dass die wirtschaftliche Umstrukturierung im Zeitraum 2021–2025 trotz gewisser Ergebnisse noch einige Mängel und Einschränkungen aufweist. Der Regierung wird empfohlen, die Ursachen und das Ausmaß dieser Einschränkungen auf die Gesamtwirksamkeit des Plans zur wirtschaftlichen Umstrukturierung im Zeitraum 2021–2025 zu bewerten und klar zu identifizieren, um daraus Lehren zu ziehen und die nächste Periode auszurichten.

Was die Umsetzungsausrichtung für die letzten Monate des Jahres 2025 betrifft, stimmte der Wirtschafts- und Finanzausschuss grundsätzlich den fünf im Regierungsbericht genannten Lösungsgruppen zu und betonte, dass es angesichts der nach wie vor starken Schwankungen in der Weltwirtschaft notwendig sei, weiterhin der Stärkung der makroökonomischen Stabilität Priorität einzuräumen, wichtige Gleichgewichte sicherzustellen, den politischen Spielraum zu wahren und gleichzeitig die wirtschaftliche Umstrukturierung im Zusammenhang mit der Innovation des Wachstumsmodells in Richtung grün, digital und nachhaltig zu fördern, eine solide Grundlage für die Verwirklichung der Ziele des Zeitraums 2021–2025 zu schaffen und neue Wachstumstreiber für den Zeitraum 2026–2030 zu gestalten./.

(TTXVN/Vietnam+)

Quelle: https://www.vietnamplus.vn/ky-hop-thu-10-uu-tien-cung-co-on-dinh-kinh-te-vi-mo-bao-dam-cac-can-doi-lon-post1071472.vnp