In Fortsetzung der Tagesordnung der 10. Sitzung der 15. Nationalversammlung hörte die Nationalversammlung am Nachmittag des 20. Oktober den Bericht und den Überprüfungsbericht über die Ergebnisse der Umsetzung der Entschließung der Nationalversammlung über den Plan zur Umstrukturierung der Wirtschaft im Zeitraum 2021-2025 an.
Beseitigung von Hindernissen und Förderung des wirtschaftlichen Umstrukturierungsprozesses.
Bei der Vorstellung des Berichts über die Ergebnisse der Umsetzung des Beschlusses der Nationalversammlung zum Plan zur Umstrukturierung der Wirtschaft im Zeitraum 2021–2025 erklärte Vizepremierminister Ho Duc Phoc, dass der Plan zur Umstrukturierung der Wirtschaft im Zeitraum 2021–2025 im Kontext einer sich rasch verändernden, komplexen, unvorhersehbaren und beispiellosen globalen und regionalen Situation umgesetzt wurde…
Im Inland sieht sich die Wirtschaft neben günstigen Rahmenbedingungen auch mit zahlreichen Schwierigkeiten und großen Herausforderungen konfrontiert, die sowohl von externen Faktoren als auch von internen Problemen herrühren.
Dank des entscheidenden Engagements des gesamten politischen Systems und der gemeinsamen Anstrengungen und herausragenden Leistungen der gesamten Partei, des Volkes, der Armee und der Wirtschaft sowie der Unterstützung internationaler Freunde hat unser Land jedoch Schwierigkeiten und Herausforderungen überwunden und weiterhin wichtige und recht umfassende Entwicklungsergebnisse erzielt, die im Vergleich zur Welt und der Region viele herausragende Höhepunkte aufweisen.
Hinsichtlich der Umsetzung der wichtigsten Aufgaben liegen für die 27 in der Entschließung Nr. 31/2021/QH15 festgelegten Ziele bis dato Bewertungsinformationen für 23 von 27 Zielen vor; davon werden voraussichtlich 10 von 23 Zielen erreicht; 9 von 23 Zielen werden voraussichtlich nicht erreicht; und bei 4 von 23 Zielen wird nicht mit einer Erreichung gerechnet.
Mehrere Indikatoren, wie beispielsweise die Steigerung der Arbeitsproduktivität, die Anzahl der Unternehmen, die Anzahl der landwirtschaftlichen Genossenschaften, die Hochtechnologie einsetzen, der Anteil der mit Unternehmen entlang der Wertschöpfungskette verbundenen landwirtschaftlichen Genossenschaften und der Anteil der Ausgaben für Wissenschaft und Technologie, stehen bei der Umsetzung vor vielen Schwierigkeiten und Herausforderungen, deren Erreichung erhebliche Anstrengungen erfordert.
Bezüglich der fünf Kernaufgaben, die in der Entschließung Nr. 31/2021/QH15 der Nationalversammlung für den Zeitraum 2021–2025 dargelegt sind, hat die Regierung die Entschließung Nr. 54/NQ-CP mit 102 Aufgaben erlassen, die bereits umgesetzt wurden und zu zahlreichen wichtigen Ergebnissen geführt haben. Bislang wurden 86 der 102 Aufgaben (84,3 %) abgeschlossen; für 16 der 102 Aufgaben (15,7 %) liegen Entwürfe vor, deren Umsetzung jedoch fortgesetzt wird.
Allerdings weist der Umsetzungsprozess noch einige Mängel und Einschränkungen auf, wie zum Beispiel: Die Fortschritte beim Aufbau von Institutionen und Strategien zur Förderung der wirtschaftlichen Umstrukturierung haben mit den Entwicklungsanforderungen nicht Schritt gehalten.
Obwohl sich die Wirtschaftsstruktur und das Wachstumsmodell weiterentwickelt haben, haben sie keine grundlegenden Veränderungen bewirkt. Die Entwicklung des Unternehmenssektors stößt weiterhin an gewisse Grenzen. Insbesondere im Industrie- und Dienstleistungssektor ist kein starker Anstieg des Produktivitätswachstums zu verzeichnen.
Die Umstrukturierung staatseigener Unternehmen und öffentlicher Dienstleistungseinrichtungen verläuft weiterhin schleppend und hat die Erwartungen nicht erfüllt. Die Umstrukturierung in einigen Schlüsselsektoren steht nach wie vor vor zahlreichen Schwierigkeiten und Herausforderungen. Verschiedene Marktsegmente funktionieren noch nicht effektiv und gewährleisten somit nicht die Voraussetzungen für eine nachhaltige Entwicklung.
Für die kommende Zeit hat die Regierung mehrere Schlüsselbereiche für die Steuerung und das Management der Umsetzung von Aufgaben und Lösungen zur Umstrukturierung der Wirtschaft identifiziert, darunter: Die fortgesetzte Konzentration auf die Verbesserung der Institutionen und des Rechtssystems, die Beseitigung von Hindernissen und die Förderung des wirtschaftlichen Umstrukturierungsprozesses.
Die zur Umsetzung der jüngst von der Nationalversammlung verabschiedeten Gesetze erforderlichen Dokumente sollen zügig ausgestellt werden. Die Fortschritte sollen beschleunigt und die Umstrukturierungsziele in Schlüsselsektoren erreicht werden.
Die Auszahlung öffentlicher Investitionsmittel und nationaler Zielprogramme soll beschleunigt werden, mit dem Ziel, eine Auszahlungsquote von 100 % des Plans für 2025 zu erreichen.
Darüber hinaus sollen Lösungen zur Förderung der Geschäftsentwicklung und zur Beschleunigung der Umstrukturierung staatseigener Unternehmen wirksam umgesetzt werden.
Die Entwicklung digitaler Regierungs- und Politiklösungen soll aktiv vorangetrieben werden, um die Qualität des Investitions- und Geschäftsumfelds zu verbessern. Der Fokus liegt darauf, die Vorreiterrolle von Großstädten und Wachstumszentren bei der Innovation ihrer Wachstumsmodelle zu stärken.
Den Wandel der Industrie hin zu modernen Technologien fördern; eine grüne Wirtschaft, eine Kreislaufwirtschaft und eine digitale Wirtschaft entwickeln. Vielfältige Märkte erschließen, die Anwendung digitaler Technologien durch innovative Lösungen stärken und weitreichende, umfassende und synchronisierte Reformen zur Umstrukturierung der Wirtschaft umsetzen.
Auf Grundlage der Lagebeurteilung und der Ergebnisse der Umsetzung des Wirtschaftsumstrukturierungsplans für den Zeitraum 2021-2025, des internationalen und nationalen Kontextes sowie der vorgeschlagenen Lösungen für die verbleibenden Monate des Jahres 2025 weist die Regierung die als Federführungsorgane eingesetzten Ministerien, Behörden und Gebietskörperschaften weiterhin eng an, die Ziele und Vorgaben umzusetzen. Dabei liegt der Fokus auf der Überwachung, Beaufsichtigung und Bewertung der Machbarkeit der Zielerreichung, während gleichzeitig umgehend notwendige Lösungen vorgeschlagen und ergänzt werden, um die wichtigen Ziele und Vorgaben bis Ende 2025 zu erreichen.
Gleichzeitig weist die Richtlinie die Ministerien und Behörden an, sich weiterhin auf die Umsetzung und den Abschluss von Programmen und Projekten zur Umstrukturierung der Wirtschaft im Zeitraum 2021–2025 zu konzentrieren, um konkrete Ergebnisse bei der wirtschaftlichen Umstrukturierung zu erzielen; weiterhin ein transparentes, gerechtes und günstiges Investitionsumfeld zu schaffen, um die Entwicklung von Unternehmen und Genossenschaften zu fördern; die führende Rolle von Großstädten und Wachstumszentren zu stärken; und institutionelle Durchbrüche zu erzielen und Hindernisse für Unternehmen zu beseitigen…
Die Forschung und Entwicklung eines neuen Wirtschaftsentwicklungsmodells, das mit der Phase hohen Wachstums verbunden ist, soll fortgesetzt werden, um neue Wachstumstreiber zu nutzen und die Errungenschaften der Vierten Industriellen Revolution auszuschöpfen; Wissenschaft und Technologie, Innovation und digitale Transformation anzuwenden; die digitale Wirtschaft, die grüne Wirtschaft, die Kreislaufwirtschaft und die Datenwirtschaft zu entwickeln...
Gestaltung neuer Wachstumstreiber für den Zeitraum 2026-2030
Der von Phan Van Mai, dem Vorsitzenden des Wirtschafts- und Finanzausschusses der Nationalversammlung, vorgelegte Bericht über die Umsetzung der Entschließung der Nationalversammlung zum Plan für die Umstrukturierung der Wirtschaft im Zeitraum 2021-2025 kam zu dem Schluss, dass die Umsetzung der fünf Schlüsselaufgaben für die Umstrukturierung der Wirtschaft im Zeitraum 2021-2025 im Vergleich zum vorherigen Zeitraum viele positive und umfassendere Ergebnisse erzielt hat.
Die Umstrukturierung der öffentlichen Investitionen, des Staatshaushalts, des Kreditsystems und des öffentlichen Dienstleistungssektors hat insbesondere viele positive Ergebnisse erzielt. Öffentliche Investitionen spielten dabei eine führende Rolle und trugen zur Überwindung des Problems der unkoordinierten Investitionen bei. Die Anzahl der aus dem Zentralhaushalt finanzierten Projekte sank im Zeitraum 2021–2025 von rund 11.000 auf unter 5.000. Der Auszahlungsfortschritt verbesserte sich deutlich und liegt im Durchschnitt bei 94,3 % des Plans, wobei zahlreiche laufende Projekte abgeschlossen wurden.
Der Staatshaushalt ist solide konsolidiert, die Staatsverschuldung liegt bei 35-36 % des BIP; notleidende Kredite im Kreditsystem werden unter 2 % gehalten; der öffentliche Dienstleistungssektor wird schrittweise gestrafft, wodurch die Autonomie und Effizienz bei der Erbringung öffentlicher Dienstleistungen verbessert werden.
Die Finanz-, Immobilien-, Arbeitsmarkt-, Wissenschafts- und Technologiemärkte haben sich allesamt positiv entwickelt, und der Rechtsrahmen wird zunehmend stabiler. Der Finanzmarkt bleibt trotz zahlreicher inländischer und internationaler Schwankungen grundsätzlich stabil.
Vietnam belegt im Globalen Innovationsindex (GII) Platz 44 von 139 Ländern. Der Privatsektor entwickelt sich dynamisch und trägt rund 51 % zum BIP bei, erwirtschaftet über 30 % der Staatseinnahmen und beschäftigt 82 % der Erwerbstätigen.
Der FDI-Sektor bleibt eine entscheidende Triebkraft in Hightech-Bereichen; die kollektive Wirtschaft und Genossenschaften setzen zunehmend auf Technologie und durchlaufen einen effektiven digitalen Wandel.
Durch regionale Vernetzung und Stadtentwicklung wurden viele herausragende Ergebnisse erzielt: 108 von 110 Planungsplänen wurden genehmigt, 6 regionale Koordinierungsräte sind in Betrieb, und Küstenwirtschaftszonen, wichtige Infrastrukturprojekte sowie neue Modelle wie die Freihandelszone Da Nang werden in den Fokus gerückt und umgesetzt.
Die Wirtschaftsstruktur im Zeitraum 2021-2025 verändert sich positiv: Industrie und Dienstleistungen machen über 80 % des BIP aus, die digitale Wirtschaft knapp 14 % und erneuerbare Energien erreichen 15 % der Stromerzeugung; die Landwirtschaft bestätigt weiterhin ihre zentrale Rolle mit stetig steigender Produktivität, Qualität und Exportwert.
Der Wirtschafts- und Finanzausschuss ist der Ansicht, dass die erzielten Ergebnisse zeigen, dass der wirtschaftliche Umstrukturierungsprozess im Zeitraum 2021-2025 substanziellere, umfassendere und synchronisierte Veränderungen über alle Regionen, Sektoren und Bereiche hinweg erfährt.
Die Effizienz der Ressourcenallokation und -nutzung wurde verbessert. Neue Wachstumstreiber entstehen allmählich und tragen zur Festigung einer stabilen makroökonomischen Grundlage bei sowie zur Stärkung der Selbstständigkeit, Widerstandsfähigkeit und Wettbewerbsfähigkeit der Wirtschaft.
Neben den erzielten Erfolgen war die Umsetzung der wirtschaftlichen Umstrukturierung in der vergangenen Zeit auch mit einer Reihe von Schwierigkeiten und Herausforderungen verbunden. Der Wirtschafts- und Finanzausschuss schlägt vor, einigen Punkten besondere Aufmerksamkeit zu widmen und diese zu berücksichtigen.
Demnach werden von den 27 Zielen der Resolution Nr. 31/2021/QH15 voraussichtlich nur 10 erreicht, während 13 schwer zu erreichen sind (darunter 9 schwer zu erreichende und 4 nicht zu erreichende Ziele). Diese Ziele konzentrieren sich auf Zielgruppen, die mit der Qualität des Wachstums, der Arbeitsproduktivität, der Markt- und Unternehmensentwicklung sowie der Innovation zusammenhängen.
Daher wird vorgeschlagen, dass die Regierung die Auswirkungen des Nichterreichens dieser Ziele auf die Gesamtergebnisse und die Effektivität des Wirtschaftsumstrukturierungsplans für den Zeitraum 2021-2025 klar bewertet und gleichzeitig Lehren daraus zieht, um strategische Lösungen für den Zeitraum 2026-2030 zu finden, die die Fortsetzung der Erfolge gewährleisten und die aktuellen Mängel gründlich beheben.
Darüber hinaus erschwert das sich langsam verändernde Wachstumsmodell, das immer noch in erster Linie auf Kapital und Arbeit basiert, während nachhaltige Triebkräfte wie Innovation, Wissenschaft, Technologie und die Wissensökonomie nur minimal beitragen, einen tiefgreifenden Wandel des Wachstumsmodells und birgt die Gefahr, in der Falle des mittleren Einkommens stecken zu bleiben.
Die Arbeitsproduktivität verbessert sich nur langsam und liegt im Durchschnitt bei lediglich 5,24 % pro Jahr im Zeitraum 2021-2025. Dies ist deutlich niedriger als das Ziel von 6,5 % und wesentlich niedriger als in anderen Ländern der Region.
Die Wirtschaftsstruktur verändert sich langsam, und die Wertschöpfung bleibt gering. Obwohl der Anteil der Landwirtschaft am BIP gesunken ist, ist er immer noch hoch, während sich die verarbeitende Industrie, das produzierende Gewerbe und der Dienstleistungssektor nicht im gleichen Maße entwickelt haben und hauptsächlich auf Verarbeitung und Montage angewiesen sind.
Die Zulieferindustrien sind unterentwickelt, mit einer Lokalisierungsrate von nur etwa 36,6 %, was darauf hindeutet, dass inländische Unternehmen noch nicht tiefgreifend in die globale Wertschöpfungskette eingebunden sind...
Darüber hinaus ist die interne Kapazität des privaten und kollektiven Wirtschaftssektors begrenzt, gekennzeichnet durch geringe Größe und fehlende Wertschöpfungskettenverbindungen, während die Anziehungskraft und die positiven Nebeneffekte der ausländischen Direktinvestitionen die Erwartungen nicht erfüllt haben.
Die Privatisierung und Veräußerung staatseigener Unternehmen schreitet nur langsam voran. Der regionale Wirtschaftsentwicklungsraum ist weiterhin fragmentiert und es mangelt an Zentren, Wachstumspolen und international wettbewerbsfähigen Wertschöpfungsketten.
Der Wirtschafts- und Finanzausschuss ist der Ansicht, dass der Wirtschaftsumstrukturierungsplan für den Zeitraum 2021–2025 trotz erzielter Erfolge noch Mängel und Einschränkungen aufweist. Er fordert die Regierung auf, die Ursachen und das Ausmaß dieser Einschränkungen hinsichtlich ihrer Auswirkungen auf die Gesamtwirksamkeit des Plans zu bewerten und klar zu benennen, um daraus Lehren zu ziehen und die Weichen für die nächste Phase zu stellen.
Hinsichtlich der Umsetzungsrichtung in den verbleibenden Monaten des Jahres 2025 stimmte der Wirtschafts- und Finanzausschuss im Wesentlichen den fünf Lösungsgruppen des Regierungsberichts zu und betonte, dass es angesichts der volatilen Weltwirtschaft notwendig sei, der Konsolidierung der makroökonomischen Stabilität weiterhin Priorität einzuräumen, wichtige Gleichgewichte zu gewährleisten, politischen Spielraum zu erhalten und gleichzeitig die wirtschaftliche Umstrukturierung im Zusammenhang mit der Innovation des Wachstumsmodells hin zu grünem, digitalem und nachhaltigem Wachstum zu fördern, um eine solide Grundlage für die Erreichung der Ziele des Zeitraums 2021-2025 zu schaffen und neue Wachstumstreiber für den Zeitraum 2026-2030 zu entwickeln.
Quelle: https://www.vietnamplus.vn/ky-hop-thu-10-uu-tien-cung-co-on-dinh-kinh-te-vi-mo-bao-dam-cac-can-doi-lon-post1071472.vnp
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