8. Sitzung, 15. Nationalversammlung: Schaffung von Bedingungen für Lehrer, damit sie unbesorgt arbeiten können

Im Vergleich zu den geltenden Rechtsvorschriften weist der Entwurf des Lehrergesetzes einige Neuerungen auf, beispielsweise dass der Anwendungsbereich des Gesetzes auf Lehrer an Bildungseinrichtungen im nationalen Bildungssystem beschränkt ist.

Bildungsminister Nguyen Kim Son präsentierte im Auftrag des Premierministers den Bericht zum Entwurf des Lehrergesetzes. (Foto: Doan Tan/VNA)

In Fortsetzung der 8. Sitzung der 15. Nationalversammlung hörte die Nationalversammlung am Morgen des 9. November den Präsentations- und Überprüfungsbericht zum Entwurf des Lehrergesetzes an.

Bei der Vorstellung des Regierungsberichts zum Entwurf des Lehrergesetzes erklärte Bildungsminister Nguyen Kim Son, dass die Entwicklung des Gesetzentwurfs darauf abziele, die Richtlinien, Strategien und Maßnahmen der Partei und des Staates in Bezug auf Lehrkräfte umfassend und zügig zu institutionalisieren, insbesondere den Standpunkt, dass „Bildungsentwicklung oberste nationale Politik ist“ und Lehrkräfte „eine entscheidende Rolle bei der Sicherstellung der Bildungsqualität spielen“. Ziel sei es, das Rechtssystem für Lehrkräfte zu verbessern, um eine rechtliche Grundlage für die Umsetzung des zentralen und konsequenten Ziels zu schaffen, ein ausreichend großes und qualitativ hochwertiges Lehrerteam aufzubauen und zu entwickeln; Lehrkräfte zu würdigen und Bedingungen zu schaffen, unter denen sie in Ruhe arbeiten, ihren Beruf lieben und sich ihm mit Hingabe und Verantwortung widmen können.

Das Lehrergesetz regelt die beruflichen Tätigkeiten, Rechte und Pflichten von Lehrkräften; ihre Titel und Berufsstandards; ihre Einstellung und ihren Einsatz; ihre Gehalts- und Vergütungspolitik; ihre Aus- und Weiterbildung sowie die internationale Zusammenarbeit im Bereich der Lehrerausbildung; die Anerkennung, Belohnung und Ahndung von Verstößen von Lehrkräften; und das Lehrermanagement. Das Lehrergesetz gilt für Lehrkräfte, die an Bildungseinrichtungen innerhalb des nationalen Bildungssystems eingestellt werden und dort Lehrtätigkeiten ausüben.

Die Ausarbeitung des Gesetzes über Lehrer erfolgte gemäß den im Gesetz über die Verkündung von Rechtsdokumenten vorgeschriebenen Regeln und Verfahren.

Laut Minister Nguyen Kim Son hat die Regierung auf Grundlage der Stellungnahmen der Ausschüsse und der Vorgaben des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung den Entwurf des Lehrergesetzes aufgenommen, überarbeitet und fertiggestellt. Der Entwurf umfasst neun Kapitel und 50 Artikel und legt der Nationalversammlung fünf Richtlinien des Gesetzesentwicklungsvorschlags vor, der in der Regierungsresolution Nr. 95/NQ-CP vom 7. Juli 2023 verabschiedet wurde. Diese Richtlinien regeln: die Identifizierung von Lehrern; Standards und Titel von Lehrern; Einstellung, Einsatz und Arbeitsbedingungen von Lehrern; Ausbildung, Förderung, Behandlung und Anerkennung von Lehrern; sowie die staatliche Verwaltung von Lehrern.

Minister Nguyen Kim Son erklärte, dass der Gesetzentwurf für Lehrkräfte im Vergleich zu den geltenden Rechtsvorschriften einige Neuerungen aufweise. So gehöre das Gesetz zu allen Lehrkräften im nationalen Bildungssystem, sowohl an staatlichen als auch an privaten Bildungseinrichtungen. Die Standardisierung des Lehrpersonals erfolge durch ein System von Titeln und Berufsstandards, die sich eng an den Anforderungen der jeweiligen Ausbildungsstufe orientieren. Lehrkräfte an privaten Bildungseinrichtungen seien hinsichtlich ihrer Berufsbezeichnung, Berufsstandards, Grundrechte und -pflichten sowie bestimmter Richtlinien wie Fortbildung, Förderung, Anerkennung, Belohnung und Umgang mit Verstößen den Lehrkräften an staatlichen Bildungseinrichtungen gleichgestellt.

Der Gesetzentwurf räumt dem Bildungssektor zudem die Initiative bei der Rekrutierung und dem Einsatz von Lehrkräften ein. Die Gehaltspolitik für Lehrkräfte genießt hohe Priorität. Insbesondere ist das Grundgehalt gemäß der Lehrergehaltstabelle im Vergleich zu anderen Beamten am höchsten eingestuft. Lehrkräfte haben Anspruch auf berufsbezogene Zulagen und weitere, je nach Art ihrer Tätigkeit und Region gesetzlich vorgeschriebene Zulagen.

Bei der Prüfung des Gesetzentwurfs stimmte der Ausschuss für Kultur und Bildung der Nationalversammlung grundsätzlich der Notwendigkeit der Ausarbeitung eines Gesetzentwurfs für Lehrer zu. Der Gesetzentwurf wurde sorgfältig und gemäß den Bestimmungen des Gesetzes über die Verkündung von Rechtsdokumenten erstellt und erfüllt somit die Voraussetzungen für die Vorlage an die Nationalversammlung.

Der Vorsitzende des Ausschusses für Kultur und Bildung der Nationalversammlung, Nguyen Dac Vinh, präsentiert den Bericht zur Überprüfung des Entwurfs des Lehrergesetzes. (Foto: Doan Tan/VNA)

Der Vorsitzende des Ausschusses für Kultur und Bildung der Nationalversammlung, Nguyen Dac Vinh, erklärte, der Ausschuss stimme den Bestimmungen zur staatlichen Politik des Aufbaus und der Entwicklung des Lehrpersonals (Artikel 6) zu und betrachte diese als wichtigen politischen Rahmen, der in den Artikeln und Klauseln des Gesetzentwurfs weiter konkretisiert werde. Der Gesetzentwurf führe eine Reihe neuer Maßnahmen ein, darunter die Anerkennung und der Schutz von Lehrkräften, die Förderung von Kreativität in der beruflichen Tätigkeit sowie Maßnahmen zur Aus- und Weiterbildung von Lehrkräften.

Der Ausschuss stimmt grundsätzlich den Bestimmungen über die Rechte und Pflichten der Lehrer (Artikel 8 und 9), über das, was nicht getan werden darf (Artikel 11) und über die erschwerenden Umstände bei der Behandlung von Verletzungen des Ansehens, der Ehre, der Rechte und der berechtigten Interessen der Lehrer (Absatz 2, Artikel 45) zu.

Der Ausschuss empfiehlt der zuständigen Behörde, den technischen Text des Gesetzentwurfs weiterhin zu überprüfen und zu verbessern, keine Inhalte aufzunehmen, die bereits durch andere Fachgesetze geregelt sind, und keine Maßnahmen in den Gesetzentwurf aufzunehmen, deren Auswirkungen noch nicht gründlich geprüft wurden, oder Fragen, zu denen es noch viele unterschiedliche Meinungen gibt.

Der Ausschuss für Kultur und Bildung der Nationalversammlung ersuchte die Abgeordneten der Nationalversammlung, den Entwurf des Lehrergesetzes zu erörtern und dazu Stellungnahmen abzugeben, wobei der Schwerpunkt auf einer Reihe von Themen liegen sollte: staatliche Politik zur Auf- und Weiterbildung des Lehrpersonals; Rechte und Pflichten der Lehrer; Berufsstandards für Lehrer; Einstellung, Mobilisierung, Abordnung und Versetzung von Lehrern; Gehalts- und Zulagenpolitik für Lehrer; Maßnahmen zur Unterstützung und Gewinnung von Lehrern; Ruhestandsregelung für Lehrer; staatliche Lehrerverwaltung.

Quelle: https://baoquangninh.vn/ky-hop-thu-8-quoc-hoi-khoa-xv-tao-dieu-kien-de-nha-giao-yen-tam-cong-tac-3328651.html