Klarstellung der Möglichkeit, 139,828 Milliarden VND für Projekte zur Anbindung von Schnellstraßen bereitzustellen

Klarstellung der Möglichkeit, 139,828 Milliarden VND für Projekte zur Anbindung von Schnellstraßen bereitzustellen

Der vom Verkehrsministerium und den Kommunen vorgeschlagene Gesamtkapitalbedarf für den Bau von Kreuzungen und Anschlussstraßen an Schnellstraßen im mittelfristigen öffentlichen Investitionszeitraum 2026 - 2030 ist sehr hoch und beläuft sich möglicherweise auf bis zu 139,828 Milliarden VND.

Blick auf die Kreuzung Dam Nha Mac an der Autobahn Ha Long - Hai Phong .

Das Ministerium für Planung und Investitionen hat soeben das offizielle Schreiben Nr. 5098/BKHĐT – PTHTĐT an das Regierungsbüro gerichtet, um zu den vom Verkehrsministerium vorgeschlagenen Inhalten über die Verbindung von Schnellstraßen gemäß dem offiziellen Schreiben Nr. 769/CD – TTg des Premierministers vom 26. August 2023 Stellung zu nehmen.

Klären Sie die Eignung jedes Schnittpunkts

In der amtlichen Depesche Nr. 769/CD-TTg vom 26. August 2023 forderte der Premierminister die Ministerien und Kommunen auf, die Anbindung der Schnellstraßen zu überprüfen. Das Verkehrsministerium wurde dabei beauftragt: die Kommunen bei der Überprüfung der Anordnung der Autobahnkreuze an das lokale Verkehrsnetz zu unterstützen; den zuständigen Behörden Bericht zu erstatten oder sich mit den Kommunen abzustimmen, um die Priorisierung der Kapitalzuweisung und die Mobilisierung aller anderen rechtlichen Ressourcen für Investitionen in zusätzliche notwendige Kreuzungen zu prüfen; sich mit den Kommunen abzustimmen, um die Provinzplanung zu überprüfen, zu aktualisieren und zu vervollständigen.

Ergänzend sei erwähnt, dass die Inhalte zur Entwicklung des Schnellstraßen- und Fernstraßennetzes in der nationalen Planung und der regionalen Planung in den Provinzen festgelegt und im Zuge der Entwicklung und Bewertung der Provinzplanung für den Zeitraum 2021-2030 mit einer Vision bis 2050 in den Verkehrsnetzentwicklungsplan im Rahmen der Provinzplanung aufgenommen wurden.

Dementsprechend haben sich die lokalen Behörden auf die Organisation von Entwicklungsräumen und synchronen und wissenschaftlichen Verbindungsplänen konzentriert, mit dem Ziel, ein synchrones Verkehrssystem aufzubauen, das nahtlos mit den nationalen, regionalen und innerprovinziellen Verkehrssystemen verbunden ist und ein reibungsloses und effizientes Straßenverkehrsnetz in der Region schafft.

Um jedoch die Eignung und Synchronisierung mit der Planung und den Vorschriften für Investitionen in Kreuzungen und Verbindungsstraßen zu verdeutlichen, ersuchte das Ministerium für Planung und Investitionen in Amtsblatt Nr. 5098 das Verkehrsministerium, die Eignung jeder Kreuzung (hinsichtlich der vorgeschlagenen Standorte und Verbindungsmethoden einschließlich Bahnübergängen und unterschiedlichen Bahnübergängen) und Verbindungsstrecken (technische Niveaus von Nationalstraßen und Provinzstraßen) mit dem Plan zur Entwicklung des Verkehrsnetzes im Rahmen der Provinzplanung und anderen Planungen für den Zeitraum 2021-2030 mit einer Vision bis 2050 in den von den zuständigen Behörden genehmigten Provinzen zu untersuchen, zu analysieren und zu bewerten.

Auf Grundlage der Analyse und Bewertung der Übereinstimmung mit der Entwicklungsorientierung von Wirtschaftskorridoren, der Entwicklungsorientierung des Verkehrsnetzes in der Regionalplanung und der Straßeninfrastrukturentwicklungsplanung für den Zeitraum 2021-2030 mit einer Vision bis 2050 sowie in der entsprechenden Provinzplanung, um die spezifische Analyse und Bewertung des Prioritätsniveaus für Kreuzungen und Verbindungsstrecken zu erläutern und zu ergänzen, die der steigenden Verkehrsnachfrage gerecht werden und der sozioökonomischen Entwicklung dienen.

Darüber hinaus hat das Ministerium für Planung und Investitionen das Verkehrsministerium ersucht, die Abstimmung mit den zuständigen Gebietskörperschaften fortzusetzen, um die Übereinstimmung mit den einschlägigen Planungs- und Umsetzungsplänen für den Zeitraum 2021-2030 mit Blick auf das Jahr 2050 zu überprüfen und zu bewerten. Dies soll als Grundlage für die Erstellung einer Prioritätenliste der Investitionskapitalquellen aus dem Zentralhaushalt und den lokalen Haushalten gemäß den geltenden Vorschriften dienen.

Das Ministerium für Planung und Investitionen wies darauf hin, dass Kreuzungen und Verbindungsstrecken den Vorschriften über den Abstand zwischen Kreuzungen gemäß den Straßenbaunormen QCVN 115:2024/BGTVT und den Straßenbauplanungsnormen TCVN 5729:2012 entsprechen müssen.

Denn in den beigefügten Anhängen listet das Verkehrsministerium lediglich die Standorte und Entfernungen zwischen benachbarten Kreuzungen auf, ohne die Eignung der von den Gemeinden vorgeschlagenen Kreuzungsstandorte im Hinblick auf die oben genannten Vorschriften und die damit verbundene Planung zu bewerten.

Auf Grundlage der Ergebnisse der Überprüfung und Bewertung muss das Verkehrsministerium die Zuständigkeit für die Festlegung der Standorte von Autobahnanschlussstellen für die einzelnen Vorschläge der Gemeinden klären. Gegebenenfalls sollten an Standorten mit prognostiziertem hohem Verkehrsaufkommen, an denen Großstädte, Ballungsräume, Industriegebiete und Dienstleistungszentren angebunden sind, Investitionen in angemessenem Umfang geprüft werden, die den praktischen Anforderungen und einer langfristigen Perspektive gerecht werden.

Bezüglich des Investitionskapitals für Kreuzungen und Verbindungsstrecken erklärte das Ministerium für Planung und Investitionen, dass die Nationalversammlung derzeit keine Richtlinie habe, die die Verwendung des zentralen Haushaltsreservefonds für den mittelfristigen öffentlichen Investitionsplan für den Zeitraum 2021-2025 erlaube.

Hinsichtlich der Herkunft der erhöhten jährlichen Haushaltseinnahmen heißt es laut dem Ministerium für Planung und Investitionen in Artikel 59 Absatz 2 des Staatshaushaltsgesetzes: „Die Regierung erarbeitet einen Plan zur Verwendung der erhöhten Einnahmen und der eingesparten Ausgaben des Zentralhaushalts, legt diesen dem Ständigen Ausschuss der Nationalversammlung zur Entscheidung vor und erstattet der Nationalversammlung in der nächstmöglichen Sitzung Bericht.“

Die Verwendung dieser Kapitalquelle muss den Bestimmungen des Gesetzes über öffentliche Investitionen und des Staatshaushalts entsprechen, wobei der Bearbeitung dringender und aktueller Angelegenheiten, Arbeiten und Projekte, die im mittelfristigen öffentlichen Investitionsplan vorgesehen sind, aber nicht ausreichend mit Kapital ausgestattet wurden, Vorrang einzuräumen ist... das nach Erfüllung der übrigen Aufgaben verbleibende Kapital wird für neue Arbeiten und Projekte verwendet.

Im Falle eines Vorschlags zur Zuweisung dieser Kapitalquelle muss dieser mit den Kriterien, Grundsätzen und Zuweisungsnormen übereinstimmen und den zuständigen Behörden zur Prüfung und Entscheidung vorgelegt werden (Bericht an die Regierung, den Ständigen Ausschuss der Nationalversammlung und die Nationalversammlung).

„Was den nationalen Fünfjahresfinanzplan betrifft, so ist der mittelfristige öffentliche Investitionsplan für den Zeitraum 2026-2030 noch nicht ausgearbeitet, sodass es keine Grundlage gibt, die Fähigkeit zur Ausbalancierung des Staatskapitals für den mittelfristigen öffentlichen Investitionsplan für den Zeitraum 2026-2030 zu bestimmen“, informierte der Leiter des Ministeriums für Planung und Investitionen.

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Das Verkehrsministerium schlug vor, Investitionen in Knotenpunkte und Verbindungsstrecken in vier Gruppen einzuteilen: Gruppe 1 – Knotenpunkte und Verbindungsstrecken, denen Kapital zur Investitionsvorbereitung zugewiesen wurde oder die sich im Bau befinden und deren Baufortschritt beschleunigt werden muss, um sie bald in Betrieb zu nehmen; Gruppe 2 – Knotenpunkte und Verbindungsstrecken mit dringendem Bedarf, für die im Zeitraum 2021–2025 Kapital bereitgestellt werden muss; Gruppe 3 – Knotenpunkte und Verbindungsstrecken, für die in der nächsten Phase vorrangig Kapital bereitgestellt werden muss. Diese Unterteilung erfolgt nach der Investitionsbefugnis des Verkehrsministeriums und der Kommunen; Gruppe 4 – Knotenpunkte und Verbindungsstrecken auf Schnellstraßen, die von VEC verwaltet und betrieben werden.

Zuvor, Anfang Mai 2024, hatte das Verkehrsministerium den Regierungsvertretern das offizielle Rundschreiben Nr. 4752/BGTVT-KHDT über die Verbindung der Schnellstraßen gemäß dem offiziellen Rundschreiben Nr. 769/CD-TTg herausgegeben.

Laut Verkehrsministerium liegen 134 Empfehlungen und Vorschläge von Kommunen mit einem Gesamtinvestitionsbedarf von rund 174.543 Milliarden VND vor, von denen 53 Empfehlungen Kreuzungen betreffen (Bedarf von rund 33.029 Milliarden VND); 81 Empfehlungen betreffen Verbindungsstrecken (Bedarf von rund 141.514 Milliarden VND).

Davon sind 9 Vorschläge im Zusammenhang mit Kreuzungen, für die Kapital zur Vorbereitung von Investitionen bereitgestellt wurde oder die sich im Bau befinden, darunter: Bac Giang (1 Kreuzung auf der Strecke Bac Giang - Lang Son), Ha Nam (2 Kreuzungen, Strecke Cau Gie - Ninh Binh), Da Nang (1 Kreuzung, Strecke La Son - Hoa Lien), Binh Thuan (1 Kreuzung, Strecke Phan Thiet - Dau Giay), Hung Yen (1 Kreuzung, Strecke Hanoi - Hai Phong), Hai Duong (1 Kreuzung, Strecke Hanoi - Hai Phong), Vinh Phuc (2 Kreuzungen, Strecke Noi Bai - Lao Cai).

Es gibt 7 Vorschläge zur Hinzufügung von Kreuzungen oder zur Erweiterung bestehender Kreuzungen auf Schnellstraßen, die von der Vietnam Expressway Corporation (VEC) verwaltet werden, ohne dass eine Investitionskapitalquelle identifiziert wurde, darunter: Ha Nam, Nam Dinh (3 Kreuzungen, Strecke Cau Gie - Ninh Binh); Da Nang, Quang Nam, Quang Ngai (4 Kreuzungen, Strecke Da Nang - Quang Ngai).

Es liegen 5 Vorschläge zur Hinzufügung von Kreuzungen vor, die jedoch die technischen Anforderungen gemäß den Autobahnstandards QCVN 115:2024/BGTVT und den Autobahnplanungsstandards TCVN 5729:2012 nicht erfüllen (z. B. Abstand zwischen benachbarten Kreuzungen weniger als 4 km, es ist möglich, parallele Straßen zur Verbindung benachbarter Kreuzungen anzulegen, was die Verkehrsorganisation erleichtert und die Verkehrskapazität der Autobahn nicht beeinträchtigt). Zu diesen Vorschlägen gehören: Bac Giang (1 Kreuzung, Strecke Bac Giang - Lang Son), Hai Phong (1 Kreuzung, Strecke Hanoi - Hai Phong), Quang Binh (1 Kreuzung, Strecke Vung Ang - Bung), Da Nang (1 Kreuzung, Strecke Da Nang - Quang Ngai), Hau Giang (1 Kreuzung, Strecke Can Tho - Ca Mau).

Dem Plan zufolge gibt es 32 Empfehlungen zur Ergänzung und Vervollständigung des Knotenpunkts. Diese Investitionsempfehlungen sind Teil der Ausgabenaufgaben sowohl des Zentral- als auch des Lokalhaushalts, und die Kapitalquelle für die Investitionen ist noch nicht zugewiesen.

Nach Angaben des Verkehrsministeriums beläuft sich der Kapitalbedarf für die Fertigstellung der Kreuzungen gemäß den obigen Empfehlungen auf rund 33.029 Milliarden VND (Zentralhaushalt 7.501 Milliarden VND, Lokalhaushalt 25.528 Milliarden VND), wovon rund 4.697 Milliarden VND (Zentralhaushalt 270 Milliarden VND, Lokalhaushalt 4.427 Milliarden VND) für die Umsetzung vorgesehen sind. Der Bedarf an zusätzlichen Mitteln beträgt rund 28.332 Milliarden VND (Zentralhaushalt 7.231 Milliarden VND, Lokalhaushalt 21.101 Milliarden VND).

Bezüglich der Empfehlungen zu Verbindungsstrecken teilte das Verkehrsministerium mit, dass es 10 Empfehlungen zu Verbindungsstrecken erhalten habe, für die Kapital zur Investitionsvorbereitung bereitgestellt wurde oder die sich im Bau befinden, darunter: Bac Giang (1 Verbindungsstrecke, Schnellstraße Bac Giang - Lang Son); Thanh Hoa (3 Verbindungsstrecken, Schnellstraße Mai Son - Nationalstraße 45, 2 Verbindungsstrecken, Schnellstraße Nationalstraße 45 - Nghi Son); Ha Tinh (2 Verbindungsstrecken, Schnellstraße Ham Nghi - Vung Ang); Da Nang (1 Verbindungsstrecke, Schnellstraße Da Nang - Quang Ngai); Can Tho (1 Verbindungsstrecke, Schnellstraße Chau Doc - Can Tho - Soc Trang).

Es liegen 71 Vorschläge für neue Investitionen oder den Ausbau von Verbindungsstraßen vor, darunter Schnellstraßen, Bundesstraßen sowie Provinz- und Kreisstraßen. Investitionen in diese Straßen sind noch nicht im mittelfristigen öffentlichen Investitionsportfolio des Verkehrsministeriums und der Kommunen für den Zeitraum 2021–2025 enthalten.

Der Investitionskapitalbedarf zur Fertigstellung der Verbindungsstrecken gemäß den Empfehlungen beträgt rund 141.514 Milliarden VND (Zentralhaushalt 32.334 Milliarden VND, Lokalhaushalt 109.180 Milliarden VND), wovon rund 16.554 Milliarden VND (Zentralhaushalt 600 Milliarden VND, Lokalhaushalt 15.954 Milliarden VND) für die Umsetzung vorgesehen sind. Der zusätzliche Zuweisungsbedarf beträgt rund 124.960 Milliarden VND (Zentralhaushalt 31.734 Milliarden VND, Lokalhaushalt 93.226 Milliarden VND).

Laut Aussage des Leiters des Verkehrsministeriums wird die Investitions- und Nutzungseffizienz verbessert, wenn ausreichend Kapital für die Fertigstellung aller Kreuzungen und Verbindungsstrecken zur Verfügung steht, was zur Förderung der sozioökonomischen Entwicklung der betroffenen Gebiete beitragen wird.

Angesichts der schwierigen Lage der staatlichen Kapitalquellen ist es jedoch schwierig, sofort rund 174.543 Milliarden VND des Staatshaushalts für Investitionen bereitzustellen. Gleichzeitig ist es notwendig, Investitionen in den Ausbau von zweispurigen Schnellstraßen auf vier Spuren zu priorisieren und die Ressourcen auf die Erreichung des Ziels von 5.000 km Schnellstraßen zu konzentrieren, wie es in der Resolution des 13. Nationalen Parteitags festgelegt ist.

Auf Grundlage der Synthese lokaler Empfehlungen, der Rolle der Schnellstraße, des Investitionsbedarfs und der Fähigkeit zur Kapitalverteilung hat das Verkehrsministerium die Priorität lokaler Empfehlungen anhand der Gesamtkriterien geprüft und vorläufig bewertet.

Insbesondere für Kreuzungen und Verbindungsstrecken mit dringendem Bedarf ist es notwendig, umgehend Kapital für Investitionen im Zeitraum 2021 - 2025 bereitzustellen. Das Verkehrsministerium empfiehlt dem Premierminister, das Ministerium für Planung und Investitionen mit der Leitung und Koordinierung mit dem Finanzministerium zu beauftragen, um die Verwendung von etwa 4.352 Milliarden VND aus dem jährlichen Anstieg der Einnahmen des Zentralhaushalts und dem Reservefonds für den mittelfristigen öffentlichen Investitionsplan für den Zeitraum 2021 - 2025 zu untersuchen und zu beraten, um das Verkehrsministerium mit etwa 2.075 Milliarden VND für Investitionen in 8 Verbindungsstrecken zu unterstützen, die nationale Autobahnen sind (Nationalstraße 19B, Nationalstraße 19C, Nationalstraße 29, Nationalstraße 217, Nationalstraße 217B, Nationalstraße 49, Nationalstraße 10, Nationalstraße 91); Unterstützen Sie 8 Ortschaften (Nghe An, Ha Tinh, Quang Binh, Quang Ngai, Binh Dinh, Lang Son, Thanh Hoa, Thua Thien Hue) mit etwa 2.277 Milliarden VND, um in 2 Kreuzungen und 10 Verbindungsstrecken zu investieren.

Für Kreuzungen und Verbindungsstrecken, bei denen in der nächsten Phase eine vorrangige Kapitalallokation für Investitionen erforderlich ist, wird das Verkehrsministerium die Zuweisung von rund 24.833 Milliarden VND im mittelfristigen öffentlichen Investitionsplan für den Zeitraum 2026 - 2030 sowie aus anderen legalen Kapitalquellen überprüfen und priorisieren, um in 4 Kreuzungen und 12 Verbindungsstrecken zu investieren, die nationale Autobahnen und Schnellstraßenabschnitte (Nationalstraße 9B, Nationalstraße 1, Nationalstraße 47, Nationalstraße 45, Nationalstraße 40B, Nationalstraße 28, Nationalstraße 55, Nationalstraße 70B, Nationalstraße 34B, Nationalstraße 3, 2 Abschnitte der Schnellstraße Ho-Chi-Minh-Stadt - Trung Luong) sind.

Die Provinzen und zentral verwalteten Städte prüfen und priorisieren die Zuweisung von rund 114,995 Milliarden VND aus dem mittelfristigen öffentlichen Investitionsplan für den Zeitraum 2026–2030 sowie aus anderen gesetzlichen Kapitalquellen für Investitionen in 26 Autobahnknotenpunkte und 40 Verbindungsstraßen, insbesondere für laufende Projekte, für die die jeweilige Kommune die zuständige Behörde ist. Im Rahmen der Investitionsvorbereitungsarbeiten müssen die Investitionen in Autobahnknotenpunkte gemäß den Autobahnnormen QCVN 115:2024/BGTVT und den Autobahnplanungsnormen TCVN 5729:2012 sowie den Bestimmungen von Absatz 10, Artikel 1 des Regierungsdekrets Nr. 25/2023/ND-CP über die Verwaltung, den Betrieb und die Instandhaltung von Autobahnanlagen erfolgen.

Hinsichtlich der Kreuzungen und Verbindungsstrecken auf den von VEC verwalteten und betriebenen Schnellstraßen schlug das Verkehrsministerium vor, den Staatlichen Kapitalverwaltungsausschuss für Unternehmen damit zu beauftragen, VEC anzuweisen, Kapitalquellen in Höhe von etwa 7.007 Milliarden VND zu recherchieren und zu beschaffen, um Investitionen in 7 Kreuzungen und 1 Verbindungsstrecke gemäß den Empfehlungen von 6 lokalen Gebieten (Ha Nam, Nam Dinh, Da Nang, Quang Nam, Quang Ngai) auf den Schnellstraßen Cau Gie - Ninh Binh, Da Nang - Quang Ngai, Ho Chi Minh City - Long Thanh - Dau Giay zu priorisieren.

Die Praxis hat gezeigt, dass der Bau von Schnellstraßen eine wichtige Triebkraft für die Erschließung neuer wirtschaftlicher und sozialer Entwicklungsräume in der Region darstellt; viele städtische Gebiete, Industrieparks, Dienstleistungs- und Tourismuszonen sind entstanden und gehören zu den attraktiven Investitionsstandorten..., wodurch die Effizienz der Landnutzung verbessert und mehr Arbeitsplätze und Lebensgrundlagen für die Bevölkerung geschaffen werden.
Allerdings gibt es immer noch einige Fälle, in denen die Verbindung zwischen Schnellstraßen und dem Straßennetz in den Ortschaften noch begrenzt ist und keine Verbindung zwischen Schnellstraßen und Planung besteht, sodass die Potenziale, Vorteile und neuen Entwicklungsräume nicht effektiv genutzt wurden, um die lokale sozioökonomische Entwicklung zu fördern.

Quelle: https://baodautu.vn/lam-ro-kha-nang-bo-tri-139828-ty-dong-cho-nhung-du-an-ket-noi-cac-tuyen-cao-toc-d219067.html