Klarstellung der Bewertungsbefugnis für Projekte, die ODA-Kapital verwenden

Bildunterschrift — Die Delegation der Nationalversammlung von Ho-Chi-Minh -Stadt berät in Gruppen. Foto: Doan Tan/VNA

In der Diskussion um den Gesetzentwurf wurde in vielen Stellungnahmen angemerkt, dass der Gesetzentwurf gemäß einer neuen Ausrichtung auf innovatives Denken in der Gesetzgebung, im Geiste des „Rahmengesetzes“, erstellt wurde, wodurch die Regierung mit der Spezifizierung von Details häufig wechselnder Inhalte beauftragt wird.

Darüber hinaus wurde in den Kommentaren angeregt, dass die Redaktionsagentur den Grad der Institutionalisierung verschiedener Parteileitlinien, insbesondere hinsichtlich der Entwicklung eines nachhaltigen Stadtentwicklungssystems, der Steigerung der Arbeitsproduktivität im Baugewerbe und des Mechanismus zur Mobilisierung gesellschaftlicher Ressourcen für Investitionen in den Aufbau technischer und sozialer Infrastruktur, weiterhin sorgfältig prüft und bewertet. Gleichzeitig soll die Einhaltung der in den Säulenresolutionen enthaltenen Richtlinien und Leitlinien im Hinblick auf die vollständige und korrekte Übereinstimmung des Gesetzentwurfs und der zugehörigen Dokumente mit der Verordnung 178-QD/TW des Politbüros vom 27. Juni 2024 zur Machtkontrolle, Korruptionsprävention und -bekämpfung sowie zur Verhinderung und Bekämpfung von Negativität in der Gesetzgebungsarbeit sichergestellt werden.

Die Delegierten erklärten außerdem, dass der Gesetzentwurf überprüft werden müsse, um sicherzustellen, dass er ausschließlich Inhalte regelt, die in die Zuständigkeit der Nationalversammlung fallen, und nicht Bestimmungen von Sondermechanismen, Beschlüssen oder Rundschreiben im Baubereich in Gesetze umwandelt. Gegebenenfalls müssten die Auswirkungen und die tatsächlich notwendigen Inhalte sorgfältig geprüft werden, um die Durchführbarkeit und die Zuständigkeit der Nationalversammlung zu gewährleisten.

Da der Entwurf des Baugesetzes (geändert) die zuständige Bewertungsbehörde für Projekte, die mit ODA-Kapital und Vorzugsdarlehen von ausländischen Gebern finanziert werden, nicht klarstellt, obwohl diese Projekte häufig spezifische Managementmechanismen und Bewertungsanforderungen gemäß internationalen Verpflichtungen aufweisen, schlug die Delegierte Lo Thi Luyen (Dien Bien) vor, diese Bestimmung im Entwurf weiter zu prüfen und zu präzisieren, um rechtliche Lücken und Schwierigkeiten in der Praxis zu vermeiden.

Bezüglich der in Artikel 26 vorgesehenen Bewertung von Machbarkeitsstudien und technisch-wirtschaftlichen Gutachten erklärte die Delegierte Lo Thi Luyen: Es gibt Bauvorhaben, die lediglich ein technisch-wirtschaftliches Gutachten ohne Machbarkeitsstudie erfordern, beispielsweise religiöse Bauvorhaben, kleinere Projekte oder solche mit einfacher technischer Natur. Absatz 1 von Artikel 26 legt eindeutig fest, dass sowohl die Machbarkeitsstudie als auch das technisch-wirtschaftliche Gutachten als Grundlage für die Projektgenehmigung zu bewerten sind. Der Entwurf spezifiziert jedoch nicht den Bewertungsinhalt für Fälle, in denen lediglich ein technisch-wirtschaftliches Gutachten erforderlich ist.

Da sich der Inhalt des technisch-wirtschaftlichen Gutachtens vom Inhalt der Machbarkeitsstudie unterscheidet, ist die allgemeine Anwendung der Bewertungskriterien gemäß Artikel 26 Absatz 3 und 4 für beide Gutachtentypen laut der Delegierten Lo Thi Luyen unangemessen und führt zu Umsetzungsschwierigkeiten. Derzeit enthält die Machbarkeitsstudie Bewertungsrichtlinien, nicht jedoch für Projekte, die lediglich ein technisch-wirtschaftliches Gutachten erfordern. Daher schlug die Delegierte vor, dass die zuständige Behörde und die Bewertungsbehörde diesbezüglich eine gemeinsame Lösung erarbeiten.

Die Delegierte Trieu Thi Ngoc Diem (Can Tho) äußerte sich besorgt über den Inhalt des in Artikel 14 vorgesehenen Informationssystems und der nationalen Datenbank für Bautätigkeiten im geänderten Gesetzentwurf zum Bauwesen. Laut der Delegierten klärt Artikel 14 die Abgrenzung zwischen technischer Infrastruktur und rechtlich gültigen Datensätzen nicht, was leicht zu Überschneidungen führen kann. Absatz 2 von Artikel 14 schreibt vor, dass die nationale Datenbank für Bautätigkeiten regelmäßig aktualisiert und synchron mit der nationalen Datenbank für Grundstücke, Planung und anderen spezialisierten Datenbanken verknüpft werden muss. Die Bestimmungen in Artikel 14 haben einen sehr weiten Datenumfang und umfassen viele Bereiche, für die bereits eigene Datenbanken existieren. Dies führt zu Doppelungen und erschwert Aktualisierung und Integration.

Die Delegierten der Stadt Can Tho betonten die Notwendigkeit eines umfassenden Datenaustauschs. Gleichzeitig müsse jedoch jeder einzelne Sektor optimiert werden, um Überschneidungen und Überlastungen der einzelnen Einheiten, insbesondere auf Gemeindeebene, aufgrund des Mangels an Fachkräften zu vermeiden. Die Delegierten schlugen vor, die Aufgaben im Entwurf prägnanter und klarer zu formulieren, das Informationssystem als technische Grundlage und die nationale Datenbank als rechtsgültiges, vom Bauministerium verwaltetes Datenlager zu definieren. Die Daten müssten regelmäßig aktualisiert und gemäß dem Prinzip der gemeinsamen Nutzung synchron verknüpft werden. Um die Umsetzbarkeit zu gewährleisten, seien ein Umsetzungsplan, die Auswahl geeigneter Inhalte und eine Priorisierung erforderlich. Zudem müssten der Mechanismus für den Datenaustausch, die Sicherheit, die Verantwortlichkeiten für die Aktualisierung und die Sanktionen bei Verstößen festgelegt werden.

Am Morgen des 6. November erörterte die Nationalversammlung in Gruppen den Gesetzentwurf zur Änderung und Ergänzung einiger Artikel des Gesetzes über Geologie und Mineralien sowie den Gesetzentwurf zur Änderung und Ergänzung einiger Artikel von Gesetzen in den Bereichen Landwirtschaft und Umwelt.

Quelle: https://baotintuc.vn/thoi-su/lam-ro-tham-quyen-tham-dinh-doi-voi-du-an-su-dung-von-oda-20251106120828052.htm