Das Gesetz über nationale Reserven (in der geänderten Fassung) muss die Abgrenzung zwischen nationalen Reserven und strategischen Reserven präzisieren.

Strategische Reserven werden aus nicht-budgetären Quellen gebildet und dienen der Erhaltung strategischer Ressourcen und Güter, um auf langfristige wirtschaftliche, soziale und nationale Sicherheitslagen reagieren zu können.

Panorama der Sitzung der Nationalversammlung am Morgen des 26. November 2025. Foto: Doan Tan/VNA

Um jedoch eine effektive Umsetzung zu gewährleisten und unerwünschte Folgen zu vermeiden, waren sich die Delegierten einig, dass die Ziele, Grundsätze, Kategorien und Managementmechanismen dieser wichtigen Art von Reservaten präzisiert werden müssen. Dies ist einer der Inhalte des geänderten Gesetzentwurfs über nationale Reservate, den die Delegierten der Nationalversammlung am Morgen des 26. November mit dem Vizepräsidenten der Nationalversammlung erörterten.

In zahlreichen Kommentaren von Abgeordneten der Nationalversammlung wurde die Frage der Ergänzung und Präzisierung des Mechanismus für strategische Reserven aufgeworfen. Dabei wurde die Rolle der nationalen Reserven als wichtiges Instrument zur Regulierung des Marktes und als Beitrag zur Gewährleistung eines stabilen und effektiven Funktionierens der Wirtschaft bekräftigt.

Die Delegierten sagten, es sei notwendig, zwischen Zielvorgaben und quantitativen Kriterien zu unterscheiden, da sich diese beiden Reserveniveaus hinsichtlich der Zielvorgaben, der Umlaufdauer, des Mindestbestandsniveaus, der finanziellen Ressourcen, der Beschaffungs-/Kompensationsmethoden sowie der Art und Weise der Sozialisierung und Mobilisierung nicht-budgetärer Ressourcen unterscheiden.

Der Delegierte Thach Phuoc Binh (Delegation der Nationalversammlung der Provinz Vinh Long) erklärte, der Gesetzentwurf verwende derzeit viele qualitative Begriffe (wie wichtige Ressourcen, nationale Mineralien, Hightech-Produkte und strategische Güter) ohne begleitende quantitative Kriterien, was leicht zu willkürlicher Anwendung führen könne. Daher schlug er vor, quantitative Kriterien wie eine Importabhängigkeit von über einem bestimmten Prozentsatz, das Risiko von Versorgungsengpässen oder das Ausmaß der direkten Auswirkungen auf die Lebensmittel-, Energie- oder Finanzsicherheit hinzuzufügen.

Die Abgeordnete der Nationalversammlung für die Stadt Hue, Nguyen Thi Suu, spricht. Foto: Doan Tan/VNA

Die Delegierte Nguyen Thi Suu (Delegation der Nationalversammlung der Provinz Thua Thien Hue) schlug vor, den Charakter strategischer Reserven zu präzisieren und sie auf eine strategische Reserveebene zu beschränken, die nur in besonderen Situationen aktiviert wird, wenn die nationalen Reserven nicht ausreichen. Gleichzeitig müssten spezifische Kriterien zur Identifizierung strategischer Güter eingeführt werden, um eine unkontrollierte Ausweitung, eine Überforderung der Verwaltungskapazitäten und die Haushaltskonsolidierung zu vermeiden.

Der Delegierte Dieu Huynh Sang (Delegation der Nationalversammlung der Provinz Dong Nai) betonte, dass die Aufnahme des Ziels strategischer Reserven zur Sicherstellung der nationalen strategischen Autonomie und zur effektiven Mobilisierung, Erschließung und Nutzung wirtschaftlicher Ressourcen einen der neuen und wichtigen Inhalte dieses Gesetzentwurfs darstelle. Er schlug jedoch vor, dass der Redaktionsausschuss die Bestimmungen und Grundsätze zu strategischen Reserven sowie die damit verbundenen Investitionsanreize weiter präzisieren solle.

Darüber hinaus äußerten einige Delegierte Bedenken hinsichtlich der Stabilität und Sicherheit des Systems. Delegierter Nguyen Tam Hung (Delegation der Nationalversammlung Ho-Chi-Minh-Stadt) schlug vor, das Ziel der Sicherung der Lieferketten für Rohstoffe, Lebensmittel und Energie im Kontext der globalen Krise zu ergänzen. Eine klare Zielformulierung würde den zuständigen Behörden helfen, proaktiver zu handeln, eine politische und rechtliche Grundlage für den Aufbau eines Beschaffungsmechanismus schaffen, strategische Reserven in günstigen Marktphasen erhöhen und eine passive Haltung vermeiden.

Darüber hinaus betonten die Delegierten hinsichtlich Ressourcen und der Beteiligung der Wirtschaftssektoren die Bedeutung der Sozialisierung und die Notwendigkeit eines klaren Mobilisierungsmechanismus. Delegierter Nguyen Tam Hung schlug vor, eine Richtlinie zur Mobilisierung strategischer Reserven von Unternehmen in Schlüsselbereichen wie Erdöl, Düngemittel, Lebensmittel und medizinische Güter einzuführen, da es sich hierbei um strategische Güter handelt, an denen Unternehmen einen sehr großen Anteil halten. Laut dem Delegierten wird es dem Staat ohne diesen Mechanismus schwerfallen, bei starken Marktschwankungen rechtzeitig einzugreifen.

Der Delegierte Pham Van Hoa (Delegation der Nationalversammlung aus der Provinz Dong Thap) begrüßte die Verstaatlichung nationaler Reservegüter, insbesondere angesichts des maroden Zustands staatlicher Lager. Er regte jedoch an, dass der Redaktionsausschuss klar definieren solle, welche strategischen Reservegüter verstaatlicht werden und welche nicht. Der Delegierte äußerte die Befürchtung, dass eine vollständige Verstaatlichung strategischer Güter dazu führen könnte, dass der Staat nicht mehr in der Lage sei, diese zu verwalten.

Der Abgeordnete Pham Van Hoa schlug außerdem Vorzugsbehandlungen bei Steuern, Lagerhallen und Grundstücken für nichtstaatliche Unternehmen im Bereich Lagerung und Konservierung vor. Insbesondere sollen Polizei und Militär, die über gut ausgestattete und entsprechend für Lagerung und Konservierung ausgestattete Lagerhallen verfügen, priorisiert und etwaige Überschüsse an den Privatsektor übergeben werden.

Finanzminister Nguyen Van Thang erläuterte und klärte einige von Abgeordneten der Nationalversammlung angesprochene Punkte. Foto: Doan Tan/VNA

Finanzminister Nguyen Van Thang erläuterte die Meinungen der Delegierten und erklärte: „Die Regelungen zu strategischen Reserven stellen ein sehr neues und komplexes Thema dar, das zahlreiche Richtlinien, Gesetze, sektorale und sektorale Strategien betrifft und Auswirkungen auf viele Ministerien, Sektoren, Kommunen und Unternehmen hat. Daher legt der Gesetzentwurf die Grundprinzipien fest, definiert den Verwaltungs- und Verwendungsmechanismus der strategischen Reserven, benennt spezialisierte Behörden für deren Verwaltung und Umsetzung, um sicherzustellen, dass die Gesetzgebung ausschließlich inhaltliche Regelungen unter der Zuständigkeit der Nationalversammlung vorsieht, und ermächtigt die Regierung, die Regelungen jeweils an die aktuelle Lage anzupassen.“

Laut Finanzminister erfolgt die Abgrenzung der beiden Arten von nationalen Reserven und strategischen Reserven im Geiste der Schlussfolgerung 15 und der Mitteilung 342 der Stellungnahmen des Generalsekretärs, in der die Forderung nach „Erweiterung des Umfangs und Stärkung der Kapazität der nationalen Reserven“ klar formuliert wird.

Der wichtigste Punkt, den Minister Nguyen Van Thang klarstellte, war, dass „es keine Umwandlung oder parallele Hinzufügung von nationalen Reserven zu strategischen Reserven gibt“. Der Gesetzentwurf bestätigt eindeutig, dass die strategischen Reserven die nationalen Reserven umfassen (strategische Reserven bauen auf den nationalen Reserven auf und dienen weiteren Zwecken).

Minister Nguyen Van Thang betonte hinsichtlich konkreter Betriebsrichtlinien und -kriterien die Notwendigkeit eines flexiblen Mechanismus, um starre gesetzliche Regelungen zu vermeiden. Die Regierung wird, sofern beauftragt, in jeder Periode detaillierte Richtlinien für die nationalen Reserven festlegen und damit den Weg für den Erlass von Leitverordnungen ebnen, um Ministerien, Behörden, Kommunen und Unternehmen eine stärkere Beteiligung zu ermöglichen. Die Regelungen zu den Notfallreserven zielen zudem darauf ab, einen soliden Rechtsrahmen zu schaffen und den Staatshaushalt zu entlasten.

Laut Minister Nguyen Van Thang definiert der Gesetzentwurf die Kriterien für strategische Reservegüter, die der Sicherheit, der Landesverteidigung und der Marktregulierung dienen. Die Regelung der Güter und die quantitativen Kriterien im Gesetz sind jedoch zu detailliert, was die Flexibilität bei notwendigen Anpassungen und Ergänzungen der Liste in Reaktion auf neue Gegebenheiten einschränkt. Daher wird die Regierung diese Kriterien und Listen auf Dekretebene präzisieren, um bei neuen Gegebenheiten zeitnahe Anpassungen zu ermöglichen.

Minister Nguyen Van Thang bekräftigte, dass der Gesetzesentwurf auf den Aufbau eines nationalen Reservesystems mit erweiterter Kapazität und strategischen Reserven als umfassender Ebene abzielt, während die Regierung dezentralisiert wird, um detaillierte Anpassungen per Dekret vorzunehmen und so Flexibilität und Effizienz zu gewährleisten.

Quelle: https://baotintuc.vn/thoi-su/luat-du-tru-quoc-gia-sua-doi-can-lam-ro-hanh-gioi-giua-du-tru-quoc-gia-va-du-tru-chien-luoc-20251126112434032.htm