Ab dem 1. Juli 2025, dem offiziellen Inkrafttreten des zweistufigen Kommunalverwaltungsmodells, werden Kindergärten, Grundschulen und weiterführende Schulen den Volkskomitees auf Gemeindeebene unterstellt. Diese Änderung führt zu einer deutlichen Dezentralisierung der Verwaltung. Gemäß dem geänderten Gesetz zur Organisation der Kommunalverwaltung ist das Bildungsministerium für die fachliche Beratung zuständig, während die Volkskomitees der Gemeinden/Stadtteile die Einrichtungen und das Personal direkt verwalten und für die Koordinierung der Aufgabenerfüllung sowie die Sicherstellung der Bildungsqualität vor Ort verantwortlich sind.
Dies erfordert von den Gemeinde-/Stadtteilbeamten nicht nur solide Verwaltungskenntnisse, sondern auch ein tiefes Verständnis der Abläufe und Aufgaben im jeweiligen Sektor. Darauf aufbauend ist eine effektive Koordination möglich, insbesondere in Schlüsselbereichen wie der digitalen Transformation, dem Datenmanagement und der Mobilisierung sozialer Ressourcen zur Verbesserung der Qualität der Grundschulbildung.
Der Bezirk Thanh Sen ( Ha Tinh ) entstand durch den Zusammenschluss von acht Bezirken und einem Teil des ehemaligen Bezirks Dai Nai der Stadt Ha Tinh. Unmittelbar nach seiner Gründung hielt der Bezirk eine Sitzung ab und teilte das Personal den verschiedenen Bereichen, darunter auch dem Bildungswesen, zu.
Frau Tran Thi Thuy Nga, stellvertretende Vorsitzende des Volkskomitees des Bezirks, erklärte: „Der Bezirk verwaltet 39 Bildungseinrichtungen vom Kindergarten bis zur Sekundarstufe. Um die Kompetenzen des zuständigen Personals zu verbessern und den Anforderungen der neuen Strukturen gerecht zu werden, haben wir umgehend Schulungen organisiert, die rechtlichen Dokumente aktualisiert und Mitarbeiter zu Fortbildungen in Schulmanagement und digitaler Technologieanwendung entsandt. Gleichzeitig haben wir einen Online-Kommunikationskanal zwischen Schule, Volkskomitee des Bezirks und Bildungsministerium eingerichtet, um die Arbeit schnell abzuwickeln und die Effektivität der Koordination im Bildungsbereich anhand von Vergleichskriterien zu bewerten.“
Aus der Sicht eines Bildungsmanagers erklärte Herr Tran Thanh Kien, Schulleiter der Le Van Thiem Sekundarschule (Bezirk Thanh Sen): „Die Übertragung der Verwaltungsaufgaben an den Bezirk hat günstigere Bedingungen für die Lösung dringender Probleme der Schule geschaffen. Zu Beginn des neuen Schuljahres führte das Bezirksvolkskomitee direkte Arbeitssitzungen mit der Schule zur Entwicklung des Schulplans durch. Entscheidungen über Einrichtungen wie die Reparatur von Klassenzimmern, die Anschaffung von Ausrüstung oder die Mittelzuweisung werden schnell und direkt getroffen. Dadurch kann die Schule in allen Bereichen proaktiver agieren und sich gezielt auf die Verbesserung der Unterrichtsqualität konzentrieren.“
Frau Le Thi Hai Yen, Spezialistin des Kultur- und Gesellschaftsamts und zuständig für den Bildungsbereich im Stadtbezirk Thanh Sen, bestätigte: „Bei der Arbeit nach dem neuen Modell ist nicht nur die veränderte Organisationsstruktur entscheidend, sondern auch die veränderte Denk- und Arbeitsweise jedes einzelnen Mitarbeiters. Wir arbeiten nicht mehr isoliert, sondern betrachten das Problem als Ganzes und verknüpfen Bildung mit Kultur und Gesellschaft. Dadurch können wir uns schnell an den neuen Rhythmus anpassen und sicherstellen, dass alle Maßnahmen von der Einschulung bis hin zu den Förderprogrammen zügig umgesetzt werden.“
Um die Bildungsarbeit weiter zu verbessern, wird sich der Bezirk Thanh Sen in der kommenden Zeit auf die Überprüfung des Teams konzentrieren, um eine angemessene Organisation und Steuerung zu gewährleisten; das Managementpersonal für Schulen, denen es an Personal mangelt oder dessen Verträge abgelaufen sind, neu zu ernennen bzw. wiederzubesetzen. Darüber hinaus wird der Bezirk ein Kernteam auf Bezirksebene einrichten, das die spezialisierte Bildungsarbeit unterstützt; eine Überprüfung der Schulausstattung durchführen, um Investitions- und Baupläne zu erstellen; den Fortschritt laufender Bauprojekte beschleunigen, um für das neue Schuljahr ausreichend Klassenzimmer bereitzustellen; und die Bildungsdatenbank weiterhin mit dem System des Ministeriums für Bildung und Ausbildung synchronisieren.
Herr Tran Xuan Hai, zuvor Spezialist im Bildungs- und Ausbildungsamt des Bezirks Vu Quang, verfügt über langjährige Erfahrung im Bildungsbereich. Nach seiner Tätigkeit in einer zweistufigen Kommunalverwaltung wurde er als Spezialist für den Bildungssektor in das Kultur- und Gesellschaftsamt der Gemeinde Mai Hoa versetzt. Für Herrn Hai bedeutet dies eine große Veränderung: Anstatt sich wie zuvor auf einen Bereich zu spezialisieren, ist er nun als einziger Spezialist für den gesamten Bildungsbereich auf Gemeindeebene verantwortlich.
„Obwohl wir in der Anfangsphase der Einführung des neuen Systems auf einige Schwierigkeiten stießen – wie beispielsweise die hohe Arbeitsbelastung durch die Verwaltung von neun Schulen auf allen drei Stufen und der Mangel an Kernlehrkräften auf Provinzebene, der die Verbesserung des Fachwissens in den einzelnen Fächern erschwerte –, haben wir proaktiv schulübergreifende Fachgruppen eingerichtet, um dieses Problem zu lösen. Diese Gruppen dienen als Plattform für Vertreter des Volkskomitees, des Kultur- und Sozialministeriums und engagierte Lehrkräfte, um Erfahrungen auszutauschen, die allgemeine Bildungsqualität zu verbessern und einen reibungslosen und effektiven Ablauf der Bildungsaktivitäten in der gesamten Gemeinde zu gewährleisten“, erklärte Herr Hai.
Aus der Praxis der Schule bestätigte auch Frau Nguyen Thi Minh Thanh, Schulleiterin der Bong Linh Sekundarschule (Gemeinde Mai Hoa), die positiven Auswirkungen des neuen Modells: „Früher mussten Berichte und Stellungnahmen zu einem kleinen Projekt viele Instanzen durchlaufen. Dank der direkten Steuerung auf Gemeindeebene können wir nun Projekte vorstellen und schnell Feedback von den zuständigen Mitarbeitern erhalten. Dies beschleunigt die Umsetzung von Maßnahmen, insbesondere die Mobilisierung sozialer Ressourcen für die Renovierung von Einrichtungen und die Schaffung einer besseren Lernumgebung für die Schüler.“
In der Gemeinde Thien Cam stellt die Einführung des Zwei-Ebenen-Regierungsmodells die Bildungsbehörden vor gewisse Herausforderungen. Angesichts von elf Schulen aller Stufen ist der Arbeitsaufwand für die Bildungsverwaltung auf Gemeindeebene sehr hoch.
Herr Pham Van Tuan, stellvertretender Vorsitzender des Volkskomitees der Gemeinde Thien Cam, teilte mit: „Die Gemeinde verfügt über einen Beamten, der im Kultur- und Gesellschaftsamt für den Bildungsbereich zuständig ist. Obwohl es sich um einen hochqualifizierten Beamten mit langjähriger Erfahrung aus dem ehemaligen Bezirksamt für Bildung und Ausbildung handelt, führt die Dezentralisierung vieler Aufgaben auf Gemeindeebene dennoch zu zahlreichen Schwierigkeiten. Themen wie die fachliche Beratung, die Personalorganisation (Ernennung und Wiederernennung von Führungskräften, Einteilung der Lehrkräfte) oder die Beratung zur Verwaltung der Einrichtungen und die Unterstützung bei den Schulgelderhebungen zu Beginn des Schuljahres sind allesamt neue Aufgaben, die ein tiefes Verständnis sowohl der Richtlinien als auch der praktischen Umsetzung erfordern.“
Angesichts dieser Herausforderungen nutzt die Gemeinde Thien Cam nicht nur die Erfahrung der zuständigen Beamten, sondern baut auch effektive Arbeitswege mit spezialisierten Abteilungen und Ämtern auf, um einen reibungslosen Ablauf aller Prozesse zu gewährleisten. Ziel ist es, die Strukturen und Arbeitsabläufe schrittweise zu optimieren, um nicht nur die Verwaltungsarbeit zu bewältigen, sondern auch die Bildungsqualität zu verbessern und die Erwartungen der Eltern und Schüler vor Ort zu erfüllen.
Laut dem Ministerium für Bildung und Ausbildung hat die Einführung der zweistufigen Kommunalverwaltung erste positive Auswirkungen auf das Bildungsmanagement gehabt. Der Personalabbau trägt zu einer stärkeren Zentralisierung und Vereinheitlichung der Verwaltung bei und ermöglicht es dem Ministerium für Bildung und Ausbildung sowie dem Volkskomitee der Provinz, Schulen und Facheinrichtungen direkt auf Gemeindeebene zu steuern. Dies beschleunigt die Umsetzung von Richtlinien, Dokumenten und Fachanweisungen und reduziert Doppelarbeit und die Anzahl der beteiligten Stellen. Darüber hinaus werden Aufgaben wie die Verwaltung von Kindergärten, Grundschulen und weiterführenden Schulen direkt der Gemeindeebene und den interkommunalen Koordinierungsstellen übertragen. Dadurch können die Kommunen Personalressourcen proaktiver einsetzen, Bildungseinrichtungen effizienter betreiben und administrative Verfahren reduzieren.
Da es sich jedoch um ein neues Modell handelt, herrscht in vielen Kommunen noch Unsicherheit hinsichtlich seiner Umsetzung. Zudem überschneiden sich einige Rechtsdokumente noch, und die Regelungen zur Dezentralisierung sind unklar, insbesondere im Hinblick auf die Verwaltung des pädagogischen Personals. Dies erschwert die Führung und Steuerung der einzelnen Einrichtungen und Kommunen.
Herr Le Hoai Nam - Leiter der Abteilung für Organisation und Personal (Abteilung für Bildung und Ausbildung von Ha Tinh) sagte, dass die meisten Gemeinden zwar anfänglich Schwierigkeiten in Bezug auf Fachpersonal und Managementkapazität hatten, aber nach nur einem Monat Betrieb unter dem zweistufigen lokalen Regierungsmodell hätten die für die Bildung zuständigen Mitarbeiter auf Gemeindeebene die Arbeit schnell erfasst und die Aufgaben reibungslos umgesetzt, insbesondere in Vorbereitung auf das Schuljahr 2025-2026.
„Um die Qualität der Bildung im Kontext von Organisationsstrukturänderungen nachhaltig zu erhalten und weiterzuentwickeln, hat das Ministerium proaktiv beraten und umgehend zahlreiche Richtlinien herausgegeben. Dies schuf eine solide Rechtsgrundlage und unterstützte die Kommunen bei der effektiven Umsetzung ihrer Aufgaben im Bildungsmanagement. Darüber hinaus beriet das Ministerium zeitnah bei der Überprüfung der Personaldaten und legte dem Volkskomitee der Provinz die Ziele für die Lehrereinstellung im Schuljahr 2025/26 zur Genehmigung vor. Es empfahl dem Volkskomitee der Provinz außerdem die Einführung und Bereitstellung von Online-Diensten, um einen reibungslosen Ablauf der Verwaltungsarbeit zu gewährleisten. Dank dieser Maßnahmen können alle Aktivitäten ohne Verzögerungen oder Unterbrechungen stattfinden. Die Bildungseinrichtungen wahren weiterhin ihre Disziplin und administrative Ordnung“, fügte Herr Le Hoai Nam hinzu.
Quelle: https://baohatinh.vn/mo-hinh-moi-tu-duy-moi-ha-tinh-nang-cao-nang-luc-quan-ly-giao-duc-co-so-post293540.html
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