Sozialisierte Schulbücher „sezieren“

Eine Unterrichtsstunde in Wirtschaftswissenschaften und Recht für Schüler der Jahrgangsstufen 12A12 an der Le Quy Don High School, Bezirk 3, Ho-Chi-Minh-Stadt – Foto: NHU HUNG

Die Konferenz zur Bewertung der Einführung sozialisierter Schulbücher wurde am 12. Dezember vom Ministerium für Bildung und Ausbildung abgehalten. An der Konferenz nahmen die Leiter der Abteilungen für Bildung und Ausbildung aus 63 Provinzen und Städten teil. Zu diesem Zeitpunkt hat die Zusammenstellung der Schulbücher einen vollständigen Zyklus von der ersten bis zur zwölften Klasse durchlaufen.

Die Leiter der Bildungs- und Ausbildungsministerien von 63 Provinzen und Städten erkannten die Vorteile der Einführung eines einzigen Programms und vieler Lehrbücher sowie die positive Veränderung der Qualität der Lehrbücher sowohl hinsichtlich des Inhalts als auch der Form an.

Wichtiger ist, dass sich das Bewusstsein von Führungskräften und Lehrkräften im Unterricht entsprechend dem Programm ändert und die Unterrichtsmaterialien vielfältiger werden.

Es gibt jedoch weiterhin Bedenken und Empfehlungen, die sich auf drei Hauptthemen konzentrieren.

Wenig Zeit zum Experimentieren

Nach Angaben des Ministeriums für Bildung und Ausbildung wurde die Zusammenstellung der Lehrbücher über einen Zeitraum von fünf Jahren experimenteller Arbeit in mehr als 2.000 Klassen von über 600 Schulen mit 9.421 Unterrichtsstunden durchgeführt. 73.600 Schüler nahmen am experimentellen Lernen teil. Aus dem Experiment mit den Beispielen wurden die Lehrbücher fertiggestellt. Und um objektiv zu sein, beteiligten sich bis zu 245.700 Lehrer und 3.120 Dozenten an der Lektüre und Kommentierung der Bücher.

Zusätzlich zur Zensur der Bücher durch den Bewertungsausschuss mit über 1.404 Personen lud das Bildungsministerium auch unabhängige Experten zum Lesen, Bewerten und Kommentieren ein. Dieser Prozess ist strenger als zuvor und umfasst eine sehr große Anzahl von Teilnehmern.

Allein die Zahl der Autoren ist mit fast 4.000 Personen dreimal so hoch wie beim alten Programm, als es um die Zusammenstellung der Bücher ging. Auf der Konferenz wurde jedoch in vielen Stellungnahmen aus der Umgebung darauf hingewiesen, dass sowohl die Experimentierphase als auch die Feedbackphase der Lehrer noch Mängel aufwiesen.

Laut Herrn Bui Van Khiet, stellvertretender Direktor des Nam Dinh- Ministeriums für Bildung und Ausbildung, ist die Organisation von experimentellem Unterricht schwierig, wenn Lehrern und Schülern nur begrenzt Zeit für den Zugriff auf Lehrbücher und Nachschlagewerke (Lehrbücher, Übungsbücher) zur Verfügung steht.

Gleichzeitig haben die Lehrer keinen Zugriff auf den gesamten Ablauf und Inhalt des Buches, da sie im Lehrbuch einer Klasse oder Jahrgangsstufe nur eine Versuchsstunde oder einige zufällig ausgewählte Stunden unterrichten. Außerdem fehlen Lehrmittel.

Während der COVID-19-Pandemie ist die Effektivität von Online-Unterricht nicht garantiert. Experimenteller Unterricht ist jedoch sehr wichtig, da er dazu beiträgt, Lehrbuchinhalte in der Praxis zu überprüfen und so die Eignung der jeweiligen Unterrichtsstunde zu beurteilen.

Herr Khiet sagte auch, dass es Probleme beim Lesen von Kommentaren in Lehrbüchern gebe. Die Regelung schreibt vor, dass die Lehrer die Kommentare innerhalb von 10 bis 15 Tagen lesen müssen, die Bereitstellung von Lehrbuchproben erfolgt jedoch nicht zeitnah. Lehrer müssen sowohl unterrichten als auch Kommentare lesen, sodass sie sich nicht konzentrieren und effektiv arbeiten können.

„Ein Grundschullehrer muss zu Büchern für sechs Fächer Kommentare abgeben. Jedes Fach umfasst drei bis fünf Bücher, was den Arbeitsaufwand zwar erhöht, aber die Zeit knapp bemessen ist. Fächer mit praktischem und experimentellem Inhalt werden nicht mit begleitenden Videos angeboten, obwohl die Bücher das Ansehen von Videos erfordern. Daher ist es schwierig, spezifische Kommentare abzugeben“, sagte ein Vertreter des Bildungsministeriums von Nam Dinh.

Herr Nguyen Bao Quoc, stellvertretender Direktor des Ministeriums für Bildung und Ausbildung von Ho-Chi-Minh-Stadt, sprach auch die Schwierigkeit an, mehr Zeit für das Lesen der Kommentare der Lehrer zu verwenden. Er meinte, dass das Lesen der Kommentare von Berufsgruppen und nicht von einzelnen Lehrern durchgeführt werden sollte, um Objektivität zu gewährleisten. Einige Abteilungen äußerten den Wunsch, bei den neuen Lehrbuchbeispielen frühzeitig auf die gedruckten Exemplare zugreifen zu können, anstatt die digitale Ausgabe lesen zu müssen.

Bei der Bewertung der neuen Lehrbücher räumte das Ministerium für Bildung und Ausbildung auch ein, dass sozialisierte Lehrbücher neben Vorteilen auch inhaltliche Nachteile aufweisen, wie etwa Fehler, und dass einige Bücher Materialien und Bilder mit gegensätzlichen Standpunkten verwenden.

Schüler der Bich Son Grundschule (Stadt Viet Yen, Bac Giang) während des Unterrichts – Foto: Vinh Ha

Sollte den Zwischenschritt bei der Auswahl von Lehrbüchern reduzieren

Die Meinungen auf der Konferenz zum Inhalt der Lehrbuchauswahl waren klarer. Die Ministerien für Bildung und Ausbildung erklärten, dass bei der Auswahl und Bereitstellung von Büchern im dritten und vierten Jahr der Umsetzung zwar viele Mängel behoben wurden, die Genehmigung der Lehrbücher jedoch aufgrund zahlreicher Verfahren und der Notwendigkeit, Zwischenhändler zu kontaktieren, immer noch schleppend voranschreitet. Dies erschwert es den Verlagen auch, die Lehrbücher rechtzeitig zum neuen Schuljahr bereitzustellen.

Ein Vertreter des Vietnam Education Publishing House teilte mit, dass der Verlag derzeit bei der Umsetzung des Verlagsgesetzes, des Ausschreibungsgesetzes und des Unternehmensgesetzes unter Druck stehe. Erst wenn die Ergebnisse der Lehrbuchauswahl aus Provinzen und Städten sowie die Anzahl der zur Lieferung angemeldeten Bücher vorliegen, könne der Verlag den Markt prognostizieren und das Ausschreibungsverfahren für den Einkauf von Druckmaterialien und -dienstleistungen gemäß den Vorschriften durchführen.

Langsame Buchauswahlergebnisse können zu langsamen und langwierigen Geboten führen, was ein großes Risiko für die rechtzeitige Versorgung der Schüler mit Büchern vor dem neuen Schuljahr darstellt.

Herr Thai Viet Tuong, Direktor des Ministeriums für Bildung und Ausbildung der Provinz Quang Nam, schlug vor, die Befugnis zur Genehmigung der Lehrbuchliste dem Direktor des Ministeriums zu übertragen und nicht wie bisher dem Vorsitzenden des Volkskomitees der Provinz. „Denn in Wirklichkeit wird die Liste der ausgewählten Bücher auch vom Ministerium für Bildung und Ausbildung anhand der Meinungen und Vorschläge von Schulen und Lehrern zusammengestellt, um die Provinzführung zu beraten“, fügte Herr Tuong hinzu.

Hierzu erklärte Herr Nguyen Xuan Thanh, Leiter der Abteilung für Sekundarschulbildung im Ministerium für Bildung und Ausbildung, dass die Vorschriften zur Lehrbuchauswahl in den geltenden Rechtsdokumenten festgelegt seien und es daher ohne Gesetzesänderung nicht möglich sei, die Vorschriften den örtlichen Anforderungen entsprechend anzupassen.

Herr Pham Ngoc Thuong, stellvertretender Minister für Bildung und Ausbildung, drückte seine Zustimmung zu den Empfehlungen der Abteilungen aus und bekräftigte, dass das Ministerium eine Gesetzesänderung vorschlagen werde, um das Recht zur Genehmigung der Lehrbuchliste anzupassen und den Zwischenschritt zu reduzieren.

Der Vertreter des Bildungsministeriums stimmte dem Vorschlag der Abteilungen zu, den Prozess der Buchauswahl und -lieferung zu beschleunigen, damit Schüler und Lehrer einen Monat vor Beginn des neuen Schuljahres über Bücher verfügen können. Das Bildungsministerium forderte die Lieferanten außerdem auf, ihre Vertriebskanäle für Lehrbücher zu diversifizieren.

Kosten senken, um Buchpreise zu senken

Die Frage der Lehrbuchpreise wurde auf der Konferenz weiter diskutiert. Vertreter des Ministeriums für Bildung und Ausbildung gaben an, dass die um ein Vielfaches höheren Preise für sozialisierte Lehrbücher für eine Gruppe von Schülern in schwierigen Lebensumständen zu Schwierigkeiten führen.

Allerdings erklärte das Ministerium für Bildung und Ausbildung in seinem Bewertungsbericht, dass es bei der Anwendung der Preisfestsetzung für Lehrbücher gemäß dem Preisgesetz in Abstimmung mit dem Finanzministerium die Pläne überprüft und die Verlage aufgefordert habe, die allgemeinen Kosten maximal zu senken, sodass die Buchpreise gesunken seien.

Konkret kündigte allein der Vietnam Education Publishing House im Jahr 2024 eine Preissenkung für nachgedruckte Lehrbücher um 9,6 % bis 11,2 % an, je nach Buchreihe. Laut dem General Statistics Office trägt der Lehrbuchpreisplan dazu bei, den jährlichen Verbraucherpreisindex um etwa 0,05 Prozentpunkte zu erhöhen.

Zu diesem Thema sagte Herr Thai Van Tai, Leiter der Abteilung für Grundschulbildung (Ministerium für Bildung und Ausbildung): „Basierend auf dem Einzelpreiskriterium (VND/Seite) und nach der Umrechnung auf die gleichen Spezifikationen (Buchgröße, Anzahl der gedruckten Farben) zeigt ein Vergleich von Büchern desselben Fachs und derselben Klassenstufe, dass die Preise für Lehrbücher in Indien, Singapur, Australien und Korea 7 bis 12 Mal höher sind als die Preise für vietnamesische Lehrbücher.“

Das Ministerium für Bildung und Ausbildung räumt jedoch ein, dass die Lehrbuchpreise für einen Teil der Bevölkerung und in besonders schwierigen Gebieten, die nicht von der staatlichen Politik unterstützt werden, noch immer eine Belastung darstellen.

Unterstützung benachteiligter Menschen und Politik

In den vorgeschlagenen Lösungen für die Einheiten zur Zusammenstellung und Veröffentlichung von Lehrbüchern verlangt das Ministerium für Bildung und Ausbildung von den Einheiten, die Produktions- und Geschäftsphasen weiter zu reduzieren, um die Lehrbuchkosten zu senken, und dabei das Preisgesetz von 2023 strikt einzuhalten.

Das Ministerium für allgemeine und berufliche Bildung verlangt von den Verlagen außerdem, ihre soziale Verantwortung zu stärken, indem sie rechtzeitig Lehrbücher bereitstellen und Begünstigte der Politik sowie Menschen in Not unterstützen.

Lehrbücher ausschließlich als Lernmaterialien identifizieren

In vielen Stellungnahmen des Ministeriums für Bildung und Ausbildung auf der Konferenz wurde auf Schwierigkeiten hingewiesen, wie z. B. die Organisation von Wettbewerben für herausragende Lehrer und herausragende Schüler sowie Qualitätsbewertungstests, da die Schüler unterschiedliche Lehrbücher verwenden und es große Unterschiede im Unterrichtsablauf gibt. Schüler, die die Schule wechseln, haben Schwierigkeiten, wenn die Lehrbücher an der neuen und der alten Schule unterschiedlich sind.

In diesem Zusammenhang sagte Herr Pham Ngoc Thuong, dass die Wahrnehmung der Rolle von Lehrbüchern stärker verändert werden müsse. Wenn richtig erkannt werde, dass Lehrbücher nur Lernmaterialien seien und dass Unterricht, Prüfungen und Beurteilungen der Schüler eng am Programm und den Anforderungen des Programms ausgerichtet seien, werde es keine Schwierigkeiten mehr geben, wie sie das Ministerium für Bildung und Ausbildung angesprochen habe.