Ist es effektiv, wenn ein Ministerium für ein sehr großes nationales Zielprogramm mit vielen Komponenten verantwortlich ist?

Viele Delegierte der Nationalversammlung äußerten Bedenken darüber, ob die Durchführbarkeit und Effektivität eines sehr großen nationalen Zielprogramms mit vielen Komponenten, die einem einzigen Ministerium zur Verwaltung übertragen werden, gewährleistet werden könne.

Bei Gruppendiskussionen über die Investitionspolitik des Nationalen Zielprogramms (NTPP) für den Aufbau neuer ländlicher Infrastruktur, die nachhaltige Armutsbekämpfung und die sozioökonomische Entwicklung in ethnischen Minderheiten- und Berggebieten (EMMA) für den Zeitraum 2026-2035 hoben viele Delegierte die wichtige Rolle des Ministeriums für ethnische Minderheiten und Religionen in diesem Programm hervor.

Bergprovinzen müssen bei der Finanzierung Priorität erhalten.

Die Delegierte Chamaléa Thi Thuy ( Khanh Hoa ) sagte, dass das sozioökonomische Entwicklungsprogramm für ethnische Minderheiten und Berggebiete eine Politik sei, an der Partei und Staat interessiert seien und die seit 2021 umgesetzt werde.

„Obwohl es anfangs viele Probleme gab, ist der Umsetzungsprozess meiner Meinung nach bisher im Wesentlichen abgeschlossen. Die in den letzten fünf Jahren erstellten Leitdokumente und die erzielten Ergebnisse sind sehr wertvoll. So ist die Armutsquote gesunken, das Erscheinungsbild von Gebieten ethnischer Minderheiten hat sich verbessert, und auch einige Indikatoren haben sich verbessert“, sagte Frau Thuy.

Um eine Grundlage für eine reibungslose Umsetzung in der kommenden Zeit zu schaffen, schlugen die Delegierten vor, im Resolutionsentwurf klarzustellen, dass das Ministerium für ethnische Minderheiten und Religionen die federführende Stelle sein wird, die sich mit den relevanten Stellen abstimmt, um eine synchrone Umsetzung zu gewährleisten und die Kontinuität sowie die Förderung der im Zeitraum 2021-2025 erzielten Ergebnisse sicherzustellen.

Delegierter Hoang Quoc Khanh (Lai Chau). Foto: Nationalversammlung

Der Delegierte Hoang Quoc Khanh (Lai Chau) merkte an, dass das Programm zur nachhaltigen Armutsbekämpfung und sozioökonomischen Entwicklung in ethnischen Minderheiten- und Berggebieten für den Zeitraum 2026-2035 eines der Programme sei, auf die sich die Menschen in benachteiligten Bergprovinzen „freuen“.

Der Delegierte der Provinz Lai Chau brachte seine volle Unterstützung zum Ausdruck und freute sich auf die baldige Veröffentlichung dieses integrierten Programms. Er bat den Redaktionsausschuss, die Ziele genauer zu prüfen, um Überschneidungen mit anderen nationalen Zielprogrammen zu vermeiden.

Laut dem Delegierten ist für eine synchrone und effektive Umsetzung des Programms ein Grundsatz der angemessenen Budgetverteilung erforderlich. Insbesondere Bergprovinzen müssen bei der Finanzierung Priorität genießen, da eine gleich hohe Mittelzuweisung wie bei größeren Städten die Umsetzung vieler Programmpunkte erheblich erschweren und verlangsamen würde. In diesem Fall ist es nicht praktikabel, von den Kommunen eine „Selbstfinanzierung“ zu verlangen, da dies leicht zu einem Stillstand der Projektdurchführung führen kann.

Daher schlug der Delegierte vor, die Prioritätskriterien bei der Budgetzuweisung zu präzisieren, da im Entschließungsentwurf zwar von „Priorität“ die Rede ist, die Einzelheiten aber nicht klar sind.

Um eine Situation der Zersplitterung zu vermeiden, in der jedes Ministerium wie bisher ein eigenes Programm verwaltet – was zu Integrationsschwierigkeiten führen würde –, sprachen sich die Delegierten für die Zusammenlegung einer führenden Behörde, des Ministeriums für Landwirtschaft und Umwelt, aus, jedoch in Abstimmung mit dem Ministerium für ethnische Minderheiten und Religionen.

Er äußerte jedoch auch Bedenken: „Kann ein einzelnes Ministerium bei einem so umfangreichen Programm mit vielen Komponenten dessen Effektivität gewährleisten? Vor allem, wenn auf lokaler Ebene die Ministerien für Landwirtschaft und Umwelt einen Großteil der Aufgaben übernehmen müssen.“

Daraufhin schlug der Delegierte vor, dass die Regierung sorgfältig prüfen und vernünftigerweise berechnen solle, welche Aufgaben dem Ministerium für ethnische Minderheiten und Religionen zugewiesen werden könnten.

Programm zur Stärkung und zum Aufbau der „Herzen der Menschen“

Der stellvertretende Minister für ethnische Minderheiten und Religionen, Y Vinh Tor (Abgeordneter der Nationalversammlung aus Dak Lak), betonte, dass das Nationale Zielprogramm für die sozioökonomische Entwicklung in ethnischen Minderheiten- und Berggebieten ein besonderes Programm mit besonderer strategischer Bedeutung sowohl kurz- als auch langfristig sei.

Das Hauptziel des Programms besteht nicht nur darin, die Entwicklungslücke zu verringern, sondern auch darin, grundlegende, generationenübergreifende Probleme in den am stärksten benachteiligten Gebieten des Landes anzugehen.

Das Programm konzentriert sich auf die dringlichsten Bedürfnisse der Bevölkerung: grundlegende Infrastruktur, Wohn- und Produktionsflächen, Trinkwasserversorgung, Bevölkerungsstabilität, Existenzsicherung, Wissensvermittlung und den Erhalt der kulturellen Identität. Darüber hinaus trägt es wesentlich zur Sicherheit in den Grenzgebieten und zur Stärkung der nationalen Verteidigung und der Sicherheitslage der Bevölkerung bei.

Der stellvertretende Minister für ethnische Minderheiten und Religionen, Y Vinh Tor (Abgeordneter der Nationalversammlung aus Dak Lak). Foto: Hoang Ha

„Die größte Bedeutung des Programms liegt darin, das Vertrauen der Bevölkerung zu stärken und auszubauen. Durch die Umsetzung spüren die Menschen deutlich die Aufmerksamkeit von Partei und Staat. Dieses Vertrauen gründet sich auf konkrete Verbesserungen in ihrem Leben: Straßen in die Dörfer werden gebaut, die Wasserversorgung ist gesichert, Kinder haben Zugang zu Bildung, Existenzen werden gefördert und die traditionelle Kultur wird bewahrt. Man kann mit Fug und Recht behaupten, dass das Programm zu einer wichtigen Stütze für die Bevölkerung geworden ist und ein deutliches Zeichen für die konsequente Umsetzung des Prinzips ‚Niemanden zurücklassen‘ darstellt“, betonte der Delegierte Y Vinh Tor.

Der stellvertretende Minister für ethnische Minderheiten und Religionen fügte hinzu, dass das Programm für den Zeitraum 2021–2025 auf der Übernahme der bestehenden 118 ethnischen Richtlinien, insbesondere des Programms 135 – eines der erfolgreichsten Programme der letzten Jahre –, basiert. Diese kontinuierliche Übernahme trägt zur Stabilität, Synchronisierung und praktischen Umsetzbarkeit des Programms bei.

Infolgedessen wurde die grundlegende Infrastruktur in Tausenden besonders benachteiligter Dörfer und Weiler verbessert; die Lebensgrundlagen wurden nachhaltiger gestaltet; die Qualität der Humanressourcen ethnischer Minderheiten wurde verbessert; und die Kapazitäten der Gemeinschaften wurden gestärkt. Der Konsens der Bevölkerung ist ein wichtiges Maß für die Wirksamkeit politischer Maßnahmen.

Aktuell ist es notwendig, die Politik der Integration dreier nationaler Zielprogramme umzusetzen, um die Schwerpunkte zu bündeln und die Investitionseffizienz zu steigern. Angesichts der besonderen Gegebenheiten und der erheblichen Schwierigkeiten ethnischer Minderheiten und Bergregionen muss das Integrationsmodell jedoch mit größter Sorgfalt gestaltet werden, um die Kontinuität der ethnischen Politik nicht zu gefährden.

Wenn konkrete Ziele mit den allgemeinen Zielen des ländlichen Neubaus und der nachhaltigen Armutsbekämpfung vermischt werden, besteht durchaus die Gefahr, dass der Fokus verloren geht, die Prioritäten sinken und die Gefühle der Menschen beeinträchtigt werden.

Der Agentur für ethnische Angelegenheiten sollte die Rolle einer zentralen Anlaufstelle mit spezifischen Aufgaben übertragen werden.

Die Delegierte Vi Van Son (Nghe An) schlug vor, dass der Redaktionsausschuss die Ziele, die Struktur und den Umfang der Entwicklungskomponente für ethnische Minderheiten und Bergregionen klar definiert und deren spezifische Merkmale umfassend widerspiegelt. Das Programm müsse die Fortführung wichtiger Aufgaben des Zeitraums 2021–2025 und den Geist der zugrundeliegenden Politiken, insbesondere des Programms 135 und des Systems der ethnischen Politiken 118, gewährleisten.

Der Mechanismus zur Kapitalverteilung sollte nach Schwierigkeitsgrad priorisiert werden, wobei ein Mechanismus der „gleichmäßigen Verteilung“ unbedingt vermieden werden sollte. Insbesondere sollte der Behörde für ethnische Angelegenheiten die zentrale Rolle bei der Organisation der Umsetzung dieser Sonderkomponente übertragen werden, um ein einheitliches Management zu gewährleisten und politische Störungen zu vermeiden.

„Dies ist eine Voraussetzung, um Kontinuität zu gewährleisten, das Vertrauen ethnischer Minderheiten zu stärken und die Wirksamkeit der ethnischen Politik im Zeitraum 2026-2035 zu fördern“, betonte der Delegierte.

Die Delegierten schlugen außerdem vor, im Bericht zur Investitionspolitik des Programms klar festzulegen: dass das für die staatliche Verwaltung ethnischer Angelegenheiten zuständige Fachministerium mit der Leitung der zweiten Komponente betraut wird, dass es sich mit den zuständigen Behörden abstimmt, um eine kontinuierliche und effektive Umsetzung zu gewährleisten, und dass politische Unterbrechungen vermieden werden, wie sie in der Bekanntmachung Nr. 4665 des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung vom 27. November erwähnt wurden.

Der Resolutionsentwurf muss zwei Inhalte enthalten:

1. Das Ministerium für Landwirtschaft und Umwelt ist gemäß dem Gesetz über öffentliche Investitionen die zentrale Anlaufstelle für das Programm; es erlässt Managementmechanismen und organisiert die Umsetzung der nationalen Ziele.

2. Das Ministerium für ethnische Minderheiten und Religionen ist in Abstimmung mit den zuständigen Ministerien und Abteilungen für die sozioökonomische Entwicklung ethnischer Minderheiten und Berggebiete zuständig.

Vietnamnet.vn

Quelle: https://vietnamnet.vn/mot-bo-dam-nhiem-chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia-rat-lon-lieu-co-hieu-qua-2469179.html