Stellvertretender Leiter des Büros der Nationalversammlung LE THU HA: Transparenz bei den Leistungsnachweisen ausländischer Richter

Der Gesetzentwurf über Spezialgerichte in internationalen Finanzzentren sieht die Ernennung ausländischer Richter vor. Dies ist ein Durchbruch, erfordert aber Maßnahmen zum Schutz der Souveränität sowie einen Mechanismus zur transparenten Veröffentlichung von Leistungsnachweisen und internationaler juristischer Erfahrung.

Die stellvertretende Leiterin des Büros der Nationalversammlung, Le Thu Ha, sprach am Nachmittag des 4. Dezembers in der Diskussionsrunde der Gruppe 4.

Drei parallele Ziele müssen erreicht werden

Der Bau eines spezialisierten Gerichts in einem internationalen Finanzzentrum bedeutet nicht nur die Schaffung einer neuen Justizinstitution, sondern vor allem einen Paradigmenwechsel: weg von der Streitbeilegung hin zur Schaffung von Vertrauen und der Anziehung globaler Kapitalströme.

Es handelt sich hier um ein historisches Pilotprojekt. Vietnam errichtet erstmals einen Mechanismus zur Beilegung von Finanz- und Handelsstreitigkeiten nach internationalen Standards direkt auf vietnamesischem Territorium. Daher sollte der Gesetzentwurf meiner Ansicht nach drei parallele Ziele verfolgen.

An erster Stelle steht die internationale Wettbewerbsfähigkeit – die Verfahren müssen schnell und transparent sein, und die Gesetze müssen für globale Investoren attraktiv sein.

Das zweite ist der Schutz der nationalen Rechtshoheit – nicht auf Kosten der Rechtssicherheit und der öffentlichen Ordnung.

Drittens kommt es auf Zuverlässigkeit und Vollstreckbarkeit an – das Urteil muss wirksam sein und darf nicht bloß eine Formalität darstellen.

Klarer Umfang der richterlichen Immunität

Aus dieser Perspektive möchte ich mich an folgenden wichtigen Arbeitsgruppen beteiligen.

Ein Punkt betrifft ausländische Richter (Artikel 9 des Gesetzentwurfs). Dies ist ein Durchbruch, doch wir benötigen einen Schutz der Souveränität. Der aktuelle Gesetzentwurf sieht die Ernennung ausländischer Richter mit mehr als zehn Jahren richterlicher Erfahrung vor. Dies entspricht der Praxis des Internationalen Handelsgerichts von Singapur sowie des Gerichts in Dubai. Ich unterstütze diese Option voll und ganz.

Denn, wie im Bericht festgestellt, entspricht unsere Justiz den Anforderungen dieser politischen Aufgabe nicht. Internationale Investoren achten zudem nicht nur auf das Gesetz, sondern auch auf die Person, die das Gericht leitet. Stammt ein Richter beispielsweise aus Singapur, Großbritannien oder Japan, ist dies ein starkes Marktsignal und stärkt von vornherein das Vertrauen in die Justiz.

Um internationale Experten als Richter in Vietnam zuzulassen, benötigen wir jedoch einen separaten Ethikkodex und Regelungen zu Interessenkonflikten für ausländische Richter. Es muss ein Mechanismus zur transparenten Veröffentlichung von Qualifikationsprofilen und internationaler Prozesserfahrung sowie zur Klärung des Umfangs der richterlichen Immunität geben, insbesondere in Fällen mit Bezug zu staatlichen Stellen. Zudem ist ein Mechanismus zum Schutz grenzüberschreitender Finanz- und Handelsinformationen erforderlich.

Ich schlage vor, dem internationalen Justizverhaltenskodex einen Anhang beizufügen oder ihn dem Obersten Volksgericht zur Verkündung zu übertragen, sobald das Gesetz in Kraft tritt.

Delegierte, die an der Diskussion in Gruppe 4 (einschließlich der Delegationen der Nationalversammlung aus den Provinzen Khanh Hoa, Lao Cai und Lai Chau) am Nachmittag des 4. Dezember teilnahmen.

Zweitens zur Gerichtssprache Englisch. Dies ist eine sehr weitreichende Reform, doch es muss klar definiert werden, welche Version als Standard gilt. Artikel 13 des Gesetzentwurfs erlaubt die Verwendung von Englisch oder Englisch mit einer vietnamesischen Übersetzung in Gerichtsverfahren.

Dies ist ein großer Fortschritt, der Vietnam den internationalen Standards der Streitbeilegung näherbringt. Wenn wir jedoch bei inhaltlichen Widersprüchen nicht klar definieren, welche Fassung die ursprüngliche Rechtsfassung ist, könnten wir direkt in der Urteilssprache mit Streitigkeiten konfrontiert werden.

Daher schlage ich vor, dass die englische Fassung im internationalen Handelsrecht als Standardfassung gilt, ergänzt durch eine vietnamesische Übersetzung für die Hinterlegung und Veröffentlichung im Inland. Dieses Vorgehen ist in Singapur üblich und trägt dazu bei, Streitigkeiten nach Gerichtsverfahren zu minimieren. Dies sollte im Gesetzestext selbst verankert und nicht in ergänzenden Rechtsdokumenten festgehalten werden.

Drittens stellt die Anwendung ausländischer Gesetze und internationaler Verträge, denen Vietnam nicht angehört, einen internationalen Wettbewerbsvorteil dar. Artikel 5 erlaubt derzeit die Anwendung ausländischer Gesetze, internationaler Handelspraktiken und sogar internationaler Verträge, denen Vietnam nicht angehört, sofern eine entsprechende Vereinbarung besteht.

Dies zeugt von einer seltenen Offenheit. Allerdings bedarf die öffentliche Ordnung in Vietnam einer präziseren Definition, um willkürliche Auslegungen und rechtliche Risiken bei Streitigkeiten um öffentliches Eigentum und Investitionen zu vermeiden. Ich schlage daher eine Änderung in folgendem Sinne vor: Einführung eines obligatorischen Konsultationsmechanismus mit dem Außenministerium oder dem Justizministerium in Fällen, die öffentliche Gewalt und politisch sensible Aspekte betreffen.

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Spezialisierte Gerichte sind nicht einfach nur Gerichte, sondern auch ein Indikator für die Kreditwürdigkeit des Landes. Daher müssen die Nationalversammlung und der Verfassungsausschuss den Gesetzentwurf in dreierlei Hinsicht optimieren: Er muss offen sein, aber gleichzeitig die Souveränität des Landes schützen; er muss mit internationalen Gepflogenheiten vereinbar sein, jedoch mit quantitativen Kriterien zur einfachen Risikokontrolle; und er muss sich auf die Umsetzung konzentrieren.

Festlegung verbindlicher Kriterien für die Überweisung an das Schiedsgericht

Viertens gibt es das Modell der erstinstanzlichen Verhandlung vor einem Einzelrichter; in komplexen Fällen wird die erstinstanzliche Verhandlung von einem dreiköpfigen Richterkollegium durchgeführt (Artikel 14). Mir ist wichtig, dass bei der Beilegung bedeutender Streitigkeiten mit Augenmaß vorgegangen wird.

Ich schlage vor, verbindliche Kriterien für die Überweisung an den Schlichtungsausschuss festzulegen, beispielsweise wenn der Streitwert eine bestimmte Millionen-Dollar-Grenze übersteigt, staatliche, bankbezogene oder öffentliche Eigentumsanteile vorliegen oder ausländisches Recht Anwendung findet. Dies gewährleistet ein zügiges Verfahren, ohne institutionelle Risiken zu vernachlässigen.

Delegierte, die am Nachmittag des 4. Dezembers an der Diskussion in Gruppe 4 teilnahmen

Der fünfte Punkt betrifft die Vollstreckung und Anerkennung internationaler Urteile. Investoren beschäftigt letztendlich nur eine Frage: Wird das Urteil schnell, substanziell und ohne unbestimmte Verzögerung vollstreckt?

Der Entwurf hat nun den Weg für die Anerkennung ausländischer Schieds- und Gerichtsentscheidungen in Artikel 12 und Kapitel 3 geebnet. Dies ist ein dringend notwendiger Schritt.

Ich empfehle jedoch, Fälle der Verweigerung der Anerkennung klar zu definieren, wenn diese die öffentliche Ordnung und die nationale Finanzsicherheit gefährden; eine offene Datenbank internationaler Handelsurteile aufzubauen, die vertrauliche Informationen ausschließt; und die Vollstreckung von Urteilen dem gerichtlichen Vollstreckungsmechanismus ( Vollstreckung durch die Justiz/das Gericht – PV ) zu übertragen, anstatt den Prozess zu administrieren. Ein Urteil, das zwar formal korrekt ist, aber schwer durchzusetzen, zerstört das Marktvertrauen schneller, als wenn es gar kein Gericht gäbe!

Abschließend zum Evaluierungsmechanismus. Ich schlage vor, in den Gesetzentwurf einen Evaluierungsmechanismus aufzunehmen, der nach drei Jahren Betrieb angewendet wird. Anschließend soll der Nationalversammlung ein unabhängiger Bericht vorgelegt werden, der die Effektivität bewertet. Zu den Bewertungskriterien gehören: Bearbeitungszeiten, Vollstreckungsquote, mit dem Gericht verbundenes Investitionskapital und die Einschätzung internationaler Investoren. Bei Erfolg werden wir dieses Modell auf Hanoi oder andere Sonderfinanzzonen ausweiten; andernfalls werden wir es umgehend anpassen.

Kurz gesagt, ein spezialisiertes Gericht ist nicht einfach nur ein Gericht, sondern auch ein Indikator für die Kreditwürdigkeit des Landes. Daher müssen die Nationalversammlung und der Redaktionsausschuss den Entwurf in drei Richtungen überarbeiten: Offenheit bei gleichzeitigem Schutz der Souveränität; Vereinbarkeit mit internationalen Gepflogenheiten, jedoch mit quantitativen Kriterien zur einfachen Risikokontrolle; und Fokus auf die Umsetzung.

Quelle: https://daibieunhandan.vn/pho-chu-nhiem-van-phong-quoc-hoi-le-thu-ha-minh-bach-ho-so-nang-luc-cua-tham-phan-nuoc-ngoai-10398260.html