Vorschlag zur Aufteilung der Entschädigung, Unterstützung, Umsiedlung und Verlegung von Kraftwerksanlagen mit einer Spannung von 110 kV oder höher des Projekts in unabhängige Projekte
Bei der Vorstellung des Regierungsberichts erklärte Bauminister Tran Hong Minh, dass nach der Resolution Nr. 68-NQ/TW des Politbüros vom 4. Mai 2025 zur privaten Wirtschaftsentwicklung eine Reihe privater Unternehmen Investitionen in das Projekt vorgeschlagen hätten. Daher sei es notwendig, Investitionsformen zu entwickeln, zu überprüfen, zu bewerten und auszuwählen, um die Umsetzung der Projektziele zu gewährleisten.
Hinsichtlich des politischen Inhalts schlug die Regierung 2 Inhalte vor, darunter: Die Aufteilung der Entschädigung, Unterstützung, Umsiedlung und Verlagerung von Kraftwerksanlagen mit einer Spannung von 110 kV oder höher des Projekts in unabhängige Projekte, wobei das Kapital aus dem zentralen und lokalen Haushalt bereitgestellt wird.
Die lokalen Behörden und die Vietnam Electricity Group sind zuständig für die Organisation, Entscheidung über Investitionen und Durchführung von Entschädigungs-, Unterstützungs- und Umsiedlungsprojekten in der Region. Investitionen in diesem Bereich erfordern keine Erstellung einer Investitionspolitik.
Das Kapital aus dem Zentralhaushalt wird direkt den Kommunen und der Vietnam Electricity Group zur Umsetzung zugewiesen. Sollte die Zuweisung aus dem Zentralhaushalt nicht rechtzeitig erfolgen, können die Kommunen proaktiv ihre lokalen Haushalte ausgleichen. Der Zentralhaushalt erstattet den lokalen Haushalten nach Ausgleich des Kapitals den Differenzbetrag. Die Regierung ist beauftragt, hierzu detaillierte Anweisungen zu erteilen.
Die Ausgliederung in ein eigenständiges Projekt bietet folgende Vorteile: Entschädigung, Unterstützung, Umsiedlung und Verlegung von Kraftwerksanlagen werden unabhängig und parallel zur Erstellung des Machbarkeitsberichts durchgeführt; Mittel aus dem Zentralhaushalt werden direkt an die Kommunen überwiesen (falls der lokale Haushalt nicht ausreichend ausgeglichen ist); die Vietnam Electricity Group kann über das Bauministerium den Umsetzungsfortschritt beschleunigen; falls die Kommunen das Projekt zur Geländebereinigung anpassen müssen, können sie dies proaktiv und unabhängig vom Projekt umsetzen, wodurch Verfahren und Ordnungsaufwand reduziert und die Dezentralisierung für die Kommunen erhöht wird.
Um den Fortschritt der Projektdurchführung sicherzustellen, ist es notwendig, den lokalen Gemeinschaften zu ermöglichen, Haushaltsmittel vorzustrecken, lokale Haushaltsmittel bereitzustellen oder proaktiv außerbudgetäre Kapitalquellen entsprechend ihrer Befugnisse auszugleichen, um Entschädigungen, Unterstützung und Umsiedlungen durchzuführen, die Initiative zu steigern und den Projektfortschritt zu beschleunigen.
Der Bauminister erklärte außerdem, die Regierung habe vorgeschlagen, dass die Nationalversammlung während der Zeit, in der die Nationalversammlung nicht tagt, den Ständigen Ausschuss der Nationalversammlung ermächtigt, bestimmte Mechanismen und Richtlinien, insbesondere für Investitionsmethoden (falls vorhanden), zu prüfen und über deren Ergänzung und Anpassung zu entscheiden, um das Projekt zügig umzusetzen und der Nationalversammlung in der nächsten Sitzung Bericht zu erstatten.
Sicherstellung einer einheitlichen Umsetzung
Der Vorsitzende des Wirtschafts- und Finanzausschusses, Phan Van Mai, erklärte nach Prüfung des Inhalts, dass der Ständige Ausschuss des Wirtschafts- und Finanzausschusses im Wesentlichen darin übereingekommen sei, dass die Hinzufügung von Mechanismen und Richtlinien, die auf das Projekt anwendbar sind, notwendig sei. Dies stehe im Einklang mit der Politik der Partei, soziale Ressourcen für strategische Projekte zu mobilisieren, private Ressourcen für Investitionen in wichtige Infrastrukturen freizusetzen, Methoden zu innovieren und Investitionsformen zu diversifizieren sowie gleichzeitig die Dezentralisierung und die Delegation von Befugnissen und Verantwortlichkeiten zu stärken.
Einige Meinungen besagten jedoch, dass die in der Eingabe Nr. 1126/TTr-CP vorgeschlagenen Richtlinien unklar seien und die dringenden Probleme des Projekts nicht lösten; es wurde vorgeschlagen, dass die zuständige Behörde konsultiert und eine Richtlinie für die vorgeschlagenen zusätzlichen spezifischen Mechanismen und Richtlinien, die für das Projekt gelten, erlassen werden sollte.
Es wird vorgeschlagen, die Bestimmungen der Entschließung Nr. 206/2025/QH15 der Nationalversammlung vom 24. Juni 2025 über einen Sondermechanismus zur Bewältigung von Schwierigkeiten und Hindernissen aufgrund von Rechtsvorschriften zu prüfen und anzuwenden, um spezifische Schwierigkeiten und Hindernisse von Gesetzen bei der Durchführung des Projekts umgehend zu beheben.
Hinsichtlich der beiden von der Regierung vorgeschlagenen Hauptinhalte stellte der Ständige Ausschuss des Wirtschafts- und Finanzausschusses fest, dass die Genehmigung der Nationalversammlung zur Ausgliederung der Landakquisition, Entschädigung, Unterstützung und Umsiedlung des nationalen Schlüsselprojekts in ein Teilprojekt bereits durch die Resolution Nr. 38/2017/QH14 zum Projekt des internationalen Flughafens Long Thanh begründet ist. Daher ist der Vorschlag der Regierung, die Entschädigung, Unterstützung, Umsiedlung und Verlegung von Kraftwerksanlagen ab 110 kV des Nord-Süd-Hochgeschwindigkeitsbahnprojekts in ein separates Projekt auszugliedern, gut begründet.
Der Ständige Ausschuss des Wirtschafts- und Finanzausschusses schlug jedoch vor, die Ausgliederung in ein eigenständiges Teilprojekt zu erwägen und die Regierung zu beauftragen, die lokalen Behörden, Ministerien und Zweigstellen anzuweisen, einen Machbarkeitsstudienbericht zu erstellen, um Konsistenz und Einheitlichkeit zu gewährleisten; gleichzeitig sollen die Gesamtinvestition, die zurückgewonnene Landfläche und der Fertigstellungsfortschritt klar bestimmt werden, ähnlich der Resolution Nr. 53/2017/QH14 vom 19. Juni 2017 der Nationalversammlung über den Machbarkeitsstudienbericht zum Landgewinnungs-, Entschädigungs-, Unterstützungs- und Umsiedlungsprojekt des internationalen Flughafens Long Thanh.
Darüber hinaus sieht das geltende Recht lediglich den Begriff des „unabhängigen Komponentenprojekts“ vor; den vorgeschlagenen Begriff des „unabhängigen Projekts“ gibt es nicht. Daher ist es notwendig, den korrekten Begriff zu verwenden.
Es gibt Vorschläge, den lokalen Behörden und der Vietnam Electricity Group zu gestatten, Kapital vorzustrecken oder andere rechtliche Quellen für die Umsetzung im Voraus zu nutzen, um den Fortschritt zu gewährleisten; gleichzeitig sollen der Finanzmanagementmechanismus, die Budgetrückerstattung und ein einheitlicher Überwachungsmechanismus für die lokalen Behörden, durch die das Projekt verläuft, geklärt werden.
Hinsichtlich des zweiten Politikvorschlags stellte der Ständige Ausschuss des Wirtschafts- und Finanzausschusses fest, dass Klausel 18, Artikel 3 der Entschließung Nr. 172/2024/QH15 der Nationalversammlung vom 30. November 2024 über die Investitionspolitik des Projekts Folgendes vorsieht: Während der Zeit, in der die Nationalversammlung nicht tagt, ermächtigt die Nationalversammlung den Ständigen Ausschuss der Nationalversammlung, spezifische und besondere Mechanismen und Richtlinien für das Projekt zu prüfen und zu beschließen, zu ergänzen und anzupassen.
Gleichzeitig genehmigte die Nationalversammlung in Artikel 14 der Entschließung der 9. Sitzung der 15. Nationalversammlung die Aufnahme weiterer Investitionsformen in das Investitionsgesetz, nämlich öffentlich-private Partnerschaften und Unternehmensinvestitionen, für das Nord-Süd-Hochgeschwindigkeitsbahnprojekt zusätzlich zur Form der öffentlichen Investition; die Regierung wurde beauftragt, die Auswahl der Investitionsformen und Investoren gemäß den geltenden Vorschriften zu organisieren; falls es andere Mechanismen und Richtlinien gibt, die außerhalb der Zuständigkeit der Regierung liegen, hat diese der Nationalversammlung zur Prüfung und Entscheidung Bericht zu erstatten.
Daher ist der obige Politikvorschlag überflüssig.
Nach eingehender Diskussion stimmte der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung grundsätzlich dem Vorschlag zu, die Entschädigung, Unterstützung, Umsiedlung und Verlegung von Kraftwerksanlagen mit einer Spannung von 110 kV oder höher in unabhängige Projekte aufzuteilen; er forderte die Regierung auf, diese als ein einziges unabhängiges Paket umzusetzen, um eine Synchronisierung bei der Durchführung zu gewährleisten.
Hinsichtlich der zweiten Richtlinie, die den Ständigen Ausschuss der Nationalversammlung ermächtigt, Sondermechanismen zu prüfen und zu beschließen, wenn die Nationalversammlung nicht tagt, insbesondere bei der Anwendung anderer Investitionsmethoden wie öffentlich-privater Partnerschaften (ÖPP), stimmt der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung der Stellungnahme des Ständigen Ausschusses des Wirtschafts- und Finanzausschusses zu und wird diesen Inhalt daher nicht der Nationalversammlung vorlegen.
Zum Abschluss dieses Beitrags beauftragte der stellvertretende Vorsitzende der Nationalversammlung, Vu Hong Thanh, den Wirtschafts- und Finanzausschuss mit der Leitung und Koordination der Erstellung des offiziellen Prüfberichts in Zusammenarbeit mit dem Ethnischen Rat und den Ausschüssen, um diesen der Nationalversammlung zur Prüfung und Kommentierung in der 10. Sitzung vorzulegen.
Quelle: https://daibieunhandan.vn/bo-sung-co-che-chinh-sach-dac-thu-cho-du-an-duong-sat-toc-do-cao-tren-truc-bac-nam-10398256.html
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