Der stellvertretende Vorsitzende des Volksrats von Ho-Chi-Minh-Stadt, Nguyen Truong Nhat Phuong, sagte am Morgen des 5. Dezember auf dem wissenschaftlichen Workshop „Betrieb des zweistufigen lokalen Regierungsmodells: Aktuelle Situation in Ho-Chi-Minh-Stadt und Lösungsansätze“, der vom Volksrat von Ho-Chi-Minh-Stadt in Zusammenarbeit mit der Nationalen Universität Ho-Chi-Minh-Stadt organisiert wurde.
An dem Workshop nahmen teil: der stellvertretende Vorsitzende des Volksrats von Ho-Chi-Minh -Stadt, Huynh Thanh Nhan; der stellvertretende Vorsitzende des Volksrats von Ho-Chi-Minh-Stadt, Nguyen Truong Nhat Phuong; der stellvertretende Leiter des Propaganda- und Massenmobilisierungskomitees des Parteikomitees von Ho-Chi-Minh-Stadt, Nguyen Tho Truyen; der stellvertretende Direktor der Nationalen Universität Ho-Chi-Minh-Stadt, Tran Cao Vinh.
Bemühungen zur Anpassung an das neue Modell
Nguyen Truong Nhat Phuong, Vizepräsident des Volksrats von Ho-Chi-Minh-Stadt, sagte bei der Eröffnung des Workshops, dass der Volksrat der Stadt seit Anfang Juli das Volkskomitee der Stadt bei der Überprüfung und Verabschiedung von Beschlüssen stets begleitet habe und damit eine solide Rechtsgrundlage geschaffen habe, um das reibungslose Funktionieren der gesamten Regierung von der Stadt bis zur Basis zu gewährleisten.
Insbesondere hat der Stadtvolksrat kontinuierlich zahlreiche Untersuchungs- und Überwachungsteams auf Gemeindeebene eingesetzt, um Mängel frühzeitig zu erkennen und den zuständigen Behörden Empfehlungen zu deren Behebung zu geben. Der Stadtvolksrat hat zahlreiche Richtlinien erlassen, um das System und die Politik zu vereinheitlichen, die Dezentralisierung zu stärken und die Befugnisse so zu delegieren, dass die Funktionen und Aufgaben jeder Behörde und Einheit gemäß dem neuen Modell bestmöglich umgesetzt werden können.
„Nach fünf Monaten der Einführung des zweistufigen Kommunalverwaltungsmodells, von der Stadt bis hin zu jeder Gemeinde, jedem Stadtteil und jeder Sonderzone, haben sich alle Kader, Beamten, Angestellten und Arbeiter bemüht, sich anzupassen, ihre Qualifikationen zu verbessern und ihre Aufgaben gut zu erfüllen. Bis heute haben sich viele Fragen der Organisation, der Betriebsordnung und der Institutionen weitgehend stabilisiert und sind geregelt, sodass sie den Anforderungen und Erwartungen der Bevölkerung und der Unternehmen entsprechen“, sagte der stellvertretende Vorsitzende des Stadtrats.
Der stellvertretende Vorsitzende des Volksrats von Ho-Chi-Minh-Stadt räumte ein, dass noch Aufgaben zu bewältigen seien, um den Bedürfnissen der Bevölkerung und der Unternehmen gerecht zu werden und die Ressourcen der Stadt in einem neuen Entwicklungsraum optimal zu nutzen. Daher wünsche sich der Volksrat, in der kommenden regulären Sitzung Ende des Jahres die Meinungen von Führungskräften, Experten und Wissenschaftlern einzuholen, um weitere Informationen zu gewinnen, zu diskutieren, Fragen zu stellen und die Umsetzung zu begleiten.
Es gibt noch immer Schwierigkeiten und Probleme
Im Rahmen des Workshops stellte Frau Nguyen Thi Tu Thanh, stellvertretende Direktorin der Abteilung für Kommunalverwaltung im Innenministerium, fest, dass nach fünf Monaten der Umsetzung die Organisation und personelle Ausstattung der Kommunen landesweit abgeschlossen sei und somit Kontinuität ohne rechtliche oder Führungslücken gewährleistet sei. Der Umsetzungsprozess sei jedoch auch auf zahlreiche Schwierigkeiten und Hindernisse gestoßen.
Laut dem stellvertretenden Direktor der Abteilung für Kommunalverwaltung bestehen hinsichtlich der Institutionen Unterschiede zwischen Gesetzen und Verordnungen in Bezug auf die Dezentralisierung und die Übertragung von Befugnissen, was zu Verwirrung beim Verständnis und bei der Umsetzung auf lokaler Ebene führt. Die mangelnde institutionelle Einheitlichkeit ist eine direkte Folge der übereilten Veröffentlichung von Rechtsdokumenten.
Was das Personal betrifft, so war die Anzahl und Qualifikation der Kader und Beamten anfangs ungleich verteilt. An vielen Stellen herrschte sowohl ein Überschuss als auch ein Mangel an Kadern, insbesondere an Fachkräften mit Qualifikationen in neuen Bereichen wie Wissenschaft und Technologie, Landverwaltung, Finanzen, Gesundheitswesen, Bauwesen und Bildung. Laut Bericht des Verteidigungsministeriums sind 41 Kommandeure, 317 stellvertretende Kommandeure und 1.158 Assistenten noch nicht besetzt.
Der Vertreter des Innenministeriums stellte fest, dass die technische Infrastruktur von der zentralen über die Provinz- bis zur Gemeindeebene nicht synchron und einheitlich vernetzt wurde, was während des gesamten Prozesses zu Schwierigkeiten bei der Vernetzung und Bereitstellung öffentlicher Dienstleistungen führte.
Wichtige Plattformen wie das nationale Portal für öffentliche Dienstleistungen, VNeID, vernetzte öffentliche Dienste, das elektronische Personenstandssystem, die Software zur Vergabe von Unternehmensregistrierungsnummern und spezialisierte Fachsoftware arbeiten weiterhin instabil und sind teilweise überlastet. Auch die Ausstellung und Aktualisierung digitaler Signaturen für Organisationen und Einzelpersonen erfolgt mancherorts nicht zeitnah, was den Arbeitsablauf beeinträchtigt.
Zudem aktualisiert sich die Software für die Online-Abwicklung von Verwaltungsverfahren nur langsam, insbesondere bei neuen Erklärungen und Formularen. Es kommt vor, dass Personen falsche oder fehlende Angaben machen und diese nicht mehr korrigieren können, sondern von vorne beginnen müssen.
Der stellvertretende Leiter der Abteilung für Kommunalverwaltung erklärte zum Thema Mensch, dass die Kapazitäten zur digitalen Transformation und das Informationstechnologieniveau der Mitarbeiter und Beamten auf Gemeindeebene noch begrenzt seien, während der Arbeitsaufwand und die Notwendigkeit, administrative Verfahren auf dieser Ebene durchzuführen, sehr groß seien.
Zu den Gründen erklärte Frau Nguyen Thi Tu Thanh, dass die Vorbereitungs-, Test- und Inbetriebnahmezeit kurz, der Arbeitsaufwand hoch und das betroffene Gebiet groß sei. Zudem müssten die Rechtsdokumente während der laufenden Bearbeitung fortlaufend angepasst werden, wodurch Verzögerungen und Mängel unvermeidlich seien. In vielen abgelegenen Gemeinden sei die IT-Infrastruktur nicht synchronisiert, die Betriebssoftware nicht reibungslos integriert; die Übertragungsleitungen seien schwach und es fehle an Ausrüstung, was die Digitalisierung behindere.
Angesichts dieser Situation betonte der stellvertretende Direktor der Abteilung für Kommunalverwaltung die Notwendigkeit, Rechtsdokumente zu überprüfen und zu veröffentlichen, um Konflikte und Überschneidungen zu beheben und rechtliche Lücken, insbesondere in Schlüsselbereichen, zu schließen. Zudem sollen Schulungen und Weiterbildungen in den Bereichen Recht, öffentliche Verwaltung und digitale Transformation intensiviert, Budgetmittel bereitgestellt und soziale Ressourcen mobilisiert werden, um Hauptsitze zu sanieren und zu modernisieren, Ausrüstung anzuschaffen usw.
Daten für Diskussionen, Befragungen und Überwachungsaktivitäten
Der Büroleiter der Delegation der Nationalversammlung und des Volksrats von Ho-Chi-Minh-Stadt, Vo Anh Tuan, sagte, dass der städtische Volksrat das städtische Volkskomitee bei der Prüfung und Verabschiedung von Resolutionen stets begleite und so eine solide Rechtsgrundlage schaffe, um ein reibungsloses Funktionieren der Regierung von der Stadt bis zur Basis zu gewährleisten.
Das zweistufige Kommunalverwaltungsmodell weist jedoch noch einige Schwachstellen auf. Zahlreiche Aufgaben müssen noch erledigt werden, um den Bedürfnissen der Bevölkerung und der Unternehmen besser gerecht zu werden und die städtischen Ressourcen in einem neuen Entwicklungsraum optimal zu nutzen.
Ziel des Workshops war es, die Probleme und Schwierigkeiten objektiv und umfassend zu bewerten und Lösungen vorzuschlagen, um die Leistungsfähigkeit, Effektivität und Effizienz des zweistufigen Kommunalverwaltungsmodells weiter zu verbessern.
Im Rahmen des Workshops wurden 30 Präsentationen von Dozenten juristischer Ausbildungseinrichtungen und Experten gehalten, die direkt im Bereich der Gesetzgebung und Rechtsforschung tätig sind.
Laut dem Volksrat von Ho-Chi-Minh-Stadt werden die im Workshop erarbeiteten Artikel und Meinungen als verantwortungsvolle Vorschläge dienen, die zur Fertigstellung von Regelungen beitragen, um die betriebliche Effizienz und die Qualität der öffentlichen Arbeitskräfte zu verbessern sowie die Autonomie der Kommunen im Rahmen des zweistufigen Kommunalverwaltungsmodells zu stärken. Die Ergebnisse liefern den Delegierten des Volksrats von Ho-Chi-Minh-Stadt zudem weitere Informationen für die Diskussionen, Fragerunden und Kontrolltätigkeiten in den Sitzungen des Stadtrats.
Quelle: https://daibieunhandan.vn/tp-ho-chi-minh-mo-hinh-chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-co-ban-on-dinh-di-vao-ne-nep-10399343.html
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