Verlängerung des Unterstützungszeitraums bis 2035
Die Mehrheit der Abgeordneten der Nationalversammlung stimmte der Zusammenlegung der drei nationalen Zielprogramme (NTPs) zu, um die Mängel und Einschränkungen der vorherigen Periode zu beheben. Es gab jedoch auch Bedenken, dass die Zusammenlegung die Fördermittel und Investitionsressourcen für ethnische Minderheiten und Bergregionen verringern könnte.
Minister Tran Duc Thang sagte, die Politik der Zusammenführung zu einem einzigen Programm zeige die Entschlossenheit der Regierung , den Menschen ein wohlhabendes und glückliches Leben zu ermöglichen, insbesondere in ethnischen Minderheitengebieten und Bergregionen.
Um dieses Ziel zu erreichen, erklärte Minister Tran Duc Thang, dass man sich neben den allgemeinen Zielen weiterhin auf den Ausbau des ländlichen Raums mit nachhaltiger Armutsbekämpfung und sozioökonomischer Entwicklung ethnischer Minderheiten und Bergregionen konzentrieren werde. Die Umsetzungseffizienz solle verbessert, Überschneidungen und Doppelarbeit in der Politik vermieden und die Befugnisse umfassend an die Kommunen delegiert werden. Der Förderzeitraum werde, wie im aktuellen Programm, bis 2035 (statt 2030) verlängert, um langfristige Ressourcen für synchronere und effektivere Investitionen zu bündeln. Die Integration führe nicht zu einer Reduzierung der Förderprogramme oder einer Einschränkung des Förderumfangs, sondern schaffe die Voraussetzungen für eine stärkere Konzentration und Priorisierung ethnischer Minderheiten und Bergregionen, die derzeit den Schwerpunkt der Armut im Land bilden.
Während der Diskussionsrunde äußerten einige Abgeordnete der Nationalversammlung Bedenken und baten um eine Klarstellung der Grundlage für die Festlegung des realisierbaren Ziels. Dieses müsse mit den Ressourcen und dem Kontext des Zeitraums 2026–2030 im Einklang stehen, um ein zu weit gefasstes Ziel zu vermeiden. Minister Tran Duc Thang erklärte: „Ziel ist es, dass 65 % der Gemeinden die neuen Standards für den ländlichen Raum erfüllen. Im Zeitraum 2021–2025 hat das ganze Land bereits fast 80 % erreicht. Vor der Einführung der zweistufigen Kommunalverwaltung erfüllten landesweit 79,3 % der Gemeinden die neuen Standards gemäß den nationalen Kriterien für den Zeitraum 2021–2025.“
Laut den Ergebnissen der Überprüfung der Kommunen erfüllen nach der Zusammenlegung rund 65,6 % der Gemeinden landesweit die neuen Standards für den ländlichen Raum gemäß den Kriterien für den Zeitraum 2021–2025. Die neuen Kriterien für den ländlichen Raum für den Zeitraum 2026–2030 sind derzeit in Bearbeitung und werden dem Premierminister im Dezember 2025 zur Verkündung vorgelegt. Sie dienen der Übernahme, Ergänzung und Verbesserung der Kriterien für den Zeitraum 2021–2025.
Laut einer Überprüfung des Ministeriums für Landwirtschaft und Umwelt erfüllen derzeit etwa 42 % der Gemeinden die grundlegenden Kriterien für den Zeitraum 2026–2030. Es wird erwartet, dass diese Gemeinden 2026/27 als die neuen ländlichen Standards erfüllend anerkannt werden. Die übrigen Gemeinden, vorwiegend in benachteiligten Gebieten, ethnischen Minderheitenregionen und Bergregionen, werden – etwa 25 % – vorrangig gefördert, um die neuen ländlichen Standards bis 2030 zu erreichen. „Daher ist das Ziel, bis 2030 etwa 65 % der Gemeinden zur Erfüllung der neuen ländlichen Standards zu bewegen, erreichbar“, bekräftigte Minister Tran Duc Thang.
Priorisieren Sie die Ressourcen für das Programm.
Bezüglich des Ziels, die Rate der Reduzierung der multidimensionalen Armut bei 1 bis 1,5 % pro Jahr zu halten und 100 % der armen Gemeinden aus der Armut zu befreien, sagte Minister Tran Duc Thang: Das Ziel der Reduzierung der multidimensionalen Armutsrate wird in der Resolution des 13. Nationalkongresses der Partei und in der Richtlinie Nr. 05 des 13. Zentralkomitees der Partei zur Stärkung der Führungsrolle der Partei bei der nachhaltigen Armutsbekämpfung bis 2030 bekräftigt.
Tatsächlich wird die multidimensionale Armutsquote bis Ende 2025 bei etwa 0,9 % bis 1 % liegen, mit einem durchschnittlichen Rückgang von über 1 % pro Jahr im Zeitraum 2021–2025. Es wird erwartet, dass die multidimensionale Armutsquote gemäß dem neuen Armutsstandard im Zeitraum 2026–2030 bei etwa 9,6 % liegen wird, was dem Wert des Zeitraums 2022–2025 entspricht. Somit steht das oben genannte Ziel im Einklang mit der Parteipolitik, den praktischen Ergebnissen und ist unter den sozioökonomischen Bedingungen des Landes im Zeitraum 2026–2030 realisierbar.
Bezüglich des Investitionskapitals für das Programm äußerten einige Delegierte Bedenken, dass die Zuweisung von 100 Billionen VND aus dem Zentralhaushalt angesichts der ambitionierten Ziele und der schwierigen Ressourcenmobilisierung in ethnischen Minderheitengebieten und Bergregionen zu gering sei. Minister Tran Duc Thang stimmte den Bedenken der Delegierten der Nationalversammlung zu, da das Programm landesweit angelegt sei und nahezu alle Inhalte und Aufgaben der sozioökonomischen Entwicklung im ländlichen Raum umfasse, wobei ethnischen Minderheiten und Bergregionen Priorität eingeräumt werde. Daher sei die sofortige Zuweisung von 100 Billionen VND aus dem Zentralhaushalt angemessen.
„Neben diesem Programm werden im Zeitraum 2026–2030 vier weitere nationale Zielprogramme in der Region umgesetzt, wie der Delegierte Tran Hoang Ngan (Delegation der Nationalversammlung Ho-Chi-Minh-Stadt) erklärte. Diese Programme verfolgen ähnliche Ziele und verfügen über ein Kapital von rund 360 Billionen VND. Darüber hinaus wurden das Programm für nachhaltige Entwicklung der Mekong-Delta-Region und das Programm zur Stabilisierung der Bevölkerung in Berg- und Krisengebieten in den Resolutionsentwurf des 14. Nationalen Parteitags aufgenommen. Diese Programme sollen sich im Zeitraum 2026–2030 auf Investitionen und andere Kapitalquellen konzentrieren, darunter Sozialkredite, kommerzielle Kredite für Investitionen in Landwirtschaft, Landwirte und ländliche Gebiete, Unternehmenskapital sowie freiwillige Beiträge aus der Bevölkerung. Um die Ziele und Aufgaben des Programms zu erreichen, wird die Regierung während der Laufzeit weiterhin den Zentralhaushalt ausgleichen und der Nationalversammlung über die Prioritäten berichten. „Zusätzliche Maßnahmen werden je nach den tatsächlichen Gegebenheiten ergriffen“, sagte Minister Tran Duc Thang.
Einige Abgeordnete der Nationalversammlung äußerten Bedenken, dass die festgelegte Summe von 400 Billionen VND für die lokalen Kapitalquellen zu hoch sei und die Finanzierungsmöglichkeiten der Kommunen, insbesondere benachteiligter Gebiete, übersteige. Minister Tran Duc Thang erklärte: „Das für die Umsetzung des Programms bereitgestellte lokale Budget umfasst das gesamte zweistufige Budget der 34 Provinzen und Städte, darunter sieben Kommunen mit Selbstfinanzierung und 27 Kommunen, die Unterstützung aus dem Zentralhaushalt erhalten.“
„Dies ist einer der Hauptgründe für die proaktive und verantwortungsvolle Rolle der lokalen Parteikomitees und Behörden bei der Umsetzung der Programmziele vor Ort im Zeitraum 2021–2025. Von den insgesamt knapp 300 Billionen VND an lokalen Mitteln, die für die Umsetzung der drei nationalen Zielprogramme bereitgestellt wurden, entfallen rund 65 % auf die 16 Provinzen und Städte mit ausgeglichenen Haushalten. In den verbleibenden 47 Provinzen richtet sich der Anteil der lokalen Mittel nach dem Anteil der Mittel aus dem Zentralhaushalt und den tatsächlichen Gegebenheiten vor Ort. Insbesondere in wirtschaftlich schwierigen Gebieten beträgt der Anteil der lokalen Mittel lediglich etwa 5 % der Mittel aus dem Zentralhaushalt“, erklärte Minister Tran Duc Thang.
Laut Minister Tran Duc Thang wird die Regierung unter Berücksichtigung der Stellungnahmen des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung, der Überprüfungsgutachten des Ethnischen Rates und der Abgeordneten der Nationalversammlung die Mittelverteilung für die einzelnen Regionen weiterhin prüfen und abwägen, um die angemessenste Finanzspritze zu ermitteln. Einige Abgeordnete der Nationalversammlung baten um Klarstellung der Grundsätze und Kriterien für die Mittelzuweisung, wobei ethnischen Minderheiten und Bergregionen Priorität eingeräumt werden sollte.
Minister Tran Duc Thang erklärte, die Grundsätze und Kriterien würden vom Premierminister festgelegt, wobei ethnischen Minderheiten und Bergregionen im Vergleich zu anderen Gebieten höchste Priorität eingeräumt werde. Die lokalen Behörden würden über die konkrete Ausgestaltung der Projekte zur Umsetzung der Programmziele entscheiden und dafür die Verantwortung übernehmen.
Spätestens im Januar 2026 werden alle Leitliniendokumente veröffentlicht sein.
Viele Abgeordnete der Nationalversammlung regten an, die unpassenden, sich überschneidenden und nicht überschneidenden Investitionsinhalte zwischen den Komponenten und Inhalten anderer nationaler Zielprogramme zu überprüfen und zu präzisieren. Minister Tran Duc Thang erklärte: „Bei der Programmgestaltung hat die Regierung den Grundsatz der stabilen Fortführung bewährter Maßnahmen, ohne Unterbrechungen oder Abschaffung, vorgegeben. Lediglich eine Überprüfung und Neuordnung mit Fokus, klaren Zuständigkeiten und Verantwortlichkeiten.“
Das Programm ist daher in zwei klare Komponenten gegliedert: eine allgemeine, landesweit umzusetzende Komponente und eine spezifische Komponente für ethnische Minderheiten und Bergregionen. Jede spezifische Aufgabe ist gemäß dem Prinzip klarer Inhalte, klarer Ressourcen und klarer Begünstigter jeweils nur einer Komponente zugeordnet. Gleichzeitig ist es mit anderen nationalen Zielprogrammen abgestimmt, um Doppelinvestitionen zu vermeiden und arme Gemeinden sowie besonders schwierige Gebiete nicht zu vernachlässigen.
Um die Einschränkung durch die langsame Veröffentlichung von Leitdokumenten zu überwinden, beauftragte die Regierung außerdem das Ministerium für Landwirtschaft und Umwelt mit der Leitung und Koordinierung der Veröffentlichung von Leitdokumenten für die Umsetzung des Programms in Zusammenarbeit mit dem Ministerium für ethnische Minderheiten und Religionen sowie relevanten Ministerien und Behörden, um die Konsistenz und Klarheit des Inhalts unmittelbar nach der Genehmigung der Investitionspolitik des Programms durch die Nationalversammlung zu gewährleisten.
Es wird erwartet, dass spätestens im Januar 2026 vollständige Leitliniendokumente für die Umsetzung durch die Kommunen herausgegeben werden.
Einige Abgeordnete der Nationalversammlung äußerten weiterhin Bedenken hinsichtlich der Auslassung bestimmter Bereiche und Themen und empfahlen gleichzeitig Übergangsregelungen, damit die Bevölkerung weiterhin von den Maßnahmen profitieren könne. Minister Tran Duc Thang erklärte: „Das integrierte Programm übernimmt die im Zeitraum 2021–2025 erzielten Maßnahmen und Ergebnisse vollständig, ohne bewährte Maßnahmen abzuschaffen oder einzuschränken. So wird sichergestellt, dass die Bevölkerung weiterhin in vollem Umfang davon profitiert, insbesondere arme Gemeinden in ethnischen Minderheitengebieten und Bergregionen.“
Darüber hinaus hat die Regierung ein Dekret zur Abgrenzung von Gebieten ethnischer Minderheiten und Bergregionen für den Zeitraum 2026–2030 erlassen und bereitet ein Dekret zu multidimensionalen Armutsstandards für denselben Zeitraum, einen Beschluss zu Kriterien für arme Gemeinden sowie nationale Kriterien für neue ländliche Gebiete auf allen Ebenen vor. Dies soll sicherstellen, dass bei der Umsetzung des Programms keine rechtlichen Lücken entstehen und die Maßnahmen reibungslos in die nächste Phase übergehen, sobald die Nationalversammlung die Verlängerung des Umsetzungszeitraums und die Auszahlung der Staatsmittel für die verbleibenden nationalen Zielprogramme im Jahr 2025 genehmigt. Die Regierung hat die zuständigen Ministerien und Behörden mit der Ausarbeitung der Übergangsregelungen zwischen den beiden Phasen beauftragt.
Hinsichtlich der Organisation der Programmdurchführung stimmte die Mehrheit der Abgeordneten der Nationalversammlung der Benennung einer federführenden Behörde zu. Um jedoch das Managementmodell, die Rolle der federführenden Behörde, die zuständige Stelle für jede Komponente, die Inhalte, den Koordinierungsmechanismus und die Rechenschaftspflicht klar zu definieren, erklärte Minister Tran Duc Thang: „Um Einheitlichkeit, Synchronisierung und Klarheit in der Organisation und Durchführung zu gewährleisten, insbesondere bei der Erstellung von Dokumenten zur Programmdurchführung mit spezifischen Verantwortlichkeiten, ist das Programm nach dem Prinzip einer zentralen Anlaufstelle für die federführende Behörde aufgebaut. Die Ministerien und Behörden sind für die Inhalte zuständig, die mit den Funktionen und Aufgaben der staatlichen Verwaltung zusammenhängen, und tragen gleichzeitig die Rechenschaftspflicht.“
„Die Regierung hat das Ministerium für Landwirtschaft und Umwelt mit der Erstellung des Erläuterungsberichts beauftragt. Unter Berücksichtigung der Stellungnahmen des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung, der Prüfberichte des Ethnischen Rates und der Abgeordneten der Nationalversammlung wird die zuständige Behörde den Bericht prüfen und ihn der Regierung zur Prüfung und Weiterleitung der Aufgaben an die Ministerien und Behörden vorlegen; insbesondere an das Ministerium für Ethnische Minderheiten und Religionen, das die Erreichung der Programmziele mit höchster Priorität verfolgt“, erklärte Minister Tran Duc Thang.
Viele Abgeordnete der Nationalversammlung schlugen vor, die Dezentralisierung und die Übertragung von Befugnissen an die Kommunen im Einklang mit Zielvorgaben und Rechenschaftspflicht zu stärken. Minister Tran Duc Thang erklärte, das Programm sei im Sinne einer maximalen Dezentralisierung an die Kommunen konzipiert worden, verbunden mit einer Ressourcenverteilung nach dem Prinzip der lokalen Entscheidungsfindung, des lokalen Handelns und der lokalen Verantwortung. Die Zentralregierung vereinheitlichte die Verwaltung und erließ einen Mechanismus zur Stärkung der Kontrolle und Aufsicht.
Die Regierung verteilt das gesamte lokale Kapital auf Grundlage der tatsächlichen Gegebenheiten, legt proaktiv Verteilungspläne fest und bündelt die Ressourcen, um die festgelegten gemeinsamen Ziele zu erreichen. Gleichzeitig wird ein mehrstufiger Überwachungsmechanismus eingerichtet: auf zentraler, Provinz- und Gemeindeebene. Dieser stärkt die Rolle der Bevölkerung als Akteure der Überwachung, gewährleistet Öffentlichkeit und Transparenz und verbessert die Rechenschaftspflicht der Behörden auf allen Ebenen.
Quelle: https://baotintuc.vn/thoi-su/muc-tieu-cuoi-cung-van-la-lam-cho-nguoi-dan-co-cuoc-song-am-no-hanh-phuc-20251205141438277.htm
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