Das oberste Ziel bleibt, den Menschen ein erfolgreiches und glückliches Leben zu ermöglichen.

Am Morgen des 5. Dezembers bekräftigte Landwirtschafts- und Umweltminister Tran Duc Thang in Beantwortung der von Abgeordneten der Nationalversammlung während der Diskussion über die Investitionspolitik für das Nationale Zielprogramm zur Neuen Ländlichen Entwicklung, zur nachhaltigen Armutsbekämpfung und zur sozioökonomischen Entwicklung in ethnischen Minderheiten- und Bergregionen bis 2035 geäußerten Meinungen: Die Politik der Regierung, drei nationale Zielprogramme in ein einziges Programm zu integrieren, zielt auf das höchste Ziel ab, den Menschen, insbesondere in ethnischen Minderheiten- und Bergregionen, ein wohlhabendes und glückliches Leben zu ermöglichen.

Generalsekretär To Lam und Präsident Luong Cuong nehmen an der Sitzung teil. Foto: Doan Tan/TTXVN.

Verlängern Sie den Unterstützungszeitraum bis 2035.

Die Mehrheit der Abgeordneten der Nationalversammlung stimmte der Zusammenlegung der drei nationalen Zielprogramme (NTPs) zu, um die Mängel und Einschränkungen der vorherigen Phase zu beheben. Einige äußerten jedoch Bedenken, dass die Zusammenlegung die Fördermittel und Investitionsressourcen für ethnische Minderheiten und Bergregionen verringern könnte.

Minister Tran Duc Thang erklärte, dass die Politik der Zusammenführung zu einem einzigen Programm die Entschlossenheit der Regierung unterstreiche, den Menschen, insbesondere den Angehörigen ethnischer Minderheiten und den Bergregionen, ein wohlhabendes und glückliches Leben zu ermöglichen.

Um dieses Ziel zu erreichen, erklärte Minister Tran Duc Thang, dass neben den allgemeinen Zielen weiterhin der Aufbau neuer ländlicher Gebiete mit nachhaltiger Armutsbekämpfung und sozioökonomischer Entwicklung für ethnische Minderheiten Priorität haben werde. Der Fokus liege auf der Verbesserung der Umsetzungseffizienz, der Vermeidung von Überschneidungen und Doppelungen in den Maßnahmen sowie der umfassenden Dezentralisierung der Macht hin zu den lokalen Behörden. Der Förderzeitraum werde wie im aktuellen Programm bis 2035 (statt 2030) verlängert, um langfristige Ressourcen für umfassendere und effektivere Investitionen zu bündeln. Diese Integration werde weder die Maßnahmen reduzieren noch den Umfang der Förderung einschränken, sondern vielmehr die Voraussetzungen für eine stärkere Konzentration und Priorisierung der Gebiete ethnischer Minderheiten schaffen, die derzeit den Kern der Armut im Land darstellen.

Während der Diskussion äußerten einige Abgeordnete der Nationalversammlung Bedenken und baten um Klarstellung der Kriterien für die Festlegung der realisierbaren und angemessenen Ziele. Dabei sollten die Ressourcen und der Kontext des Zeitraums 2026–2030 berücksichtigt und zu weit gefasste Zielvorgaben vermieden werden. Minister Tran Duc Thang erklärte: „Ziel ist es, dass 65 % der Gemeinden die neuen Standards für den ländlichen Raum erfüllen. Landesweit wurden im Zeitraum 2021–2025 bereits fast 80 % erreicht. Vor der Einführung des zweistufigen Kommunalverwaltungssystems erfüllten landesweit bereits 79,3 % der Gemeinden die neuen Standards für den ländlichen Raum gemäß den nationalen Kriterien für den Zeitraum 2021–2025.“

Den Ergebnissen der Überprüfungen durch die Kommunen zufolge werden nach den Gemeindefusionen voraussichtlich rund 65,6 % der Gemeinden landesweit die neuen Standards für ländliche Gebiete gemäß den Kriterien für den Zeitraum 2021–2025 erfüllen. Die Kriterien für neue ländliche Gebiete für den Zeitraum 2026–2030 sind derzeit fertiggestellt und werden dem Premierminister im Dezember 2025 zur Verkündung vorgelegt. Dabei liegt der Fokus auf der Übernahme, Ergänzung und Verbesserung der Kriterien für den Zeitraum 2021–2025.

Laut einer Überprüfung des Ministeriums für Landwirtschaft und Umwelt erfüllen derzeit rund 42 % der Gemeinden die grundlegenden Kriterien der neuen Standards für ländliche Entwicklung für den Zeitraum 2026–2030. Diese Gemeinden werden voraussichtlich 2026/27 als solche anerkannt. Die verbleibenden 25 %, vorwiegend in benachteiligten Gebieten, Regionen mit ethnischen Minderheiten und Bergregionen, erhalten vorrangige Fördermittel, um die neuen Standards bis 2030 zu erreichen. „Daher ist das Ziel, dass bis 2030 rund 65 % der Gemeinden die neuen Standards für ländliche Entwicklung erfüllen, erreichbar“, bekräftigte Minister Tran Duc Thang.

Landwirtschafts- und Umweltminister Tran Duc Thang erläutert und klärt einige von Abgeordneten der Nationalversammlung angesprochene Punkte. Foto: Doan Tan/TTXVN.

Priorisieren Sie die Ressourcen für das Programm.

Bezüglich des Ziels, eine jährliche Reduzierung der multidimensionalen Armut um 1-1,5 % zu erreichen und sicherzustellen, dass 100 % der armen Gemeinden der Armut entkommen, erklärte Minister Tran Duc Thang: Das Ziel der Reduzierung der multidimensionalen Armutsquote wurde in der Resolution des 13. Nationalkongresses der Partei und in der Richtlinie Nr. 05 des 13. Zentralkomitees der Partei zur Stärkung der Führungsrolle der Partei bei der nachhaltigen Armutsbekämpfung bis 2030 bekräftigt.

Tatsächlich wird die multidimensionale Armutsquote bis Ende 2025 voraussichtlich bei etwa 0,9 % bis 1 % liegen, mit einer durchschnittlichen jährlichen Reduzierung von über 1 % im Zeitraum 2021–2025. Die prognostizierte multidimensionale Armutsquote nach dem neuen Armutsstandard für den Zeitraum 2026–2030 beträgt etwa 9,6 % und ist damit ähnlich hoch wie im Zeitraum 2022–2025. Das oben genannte Ziel steht somit im Einklang mit der Parteipolitik, spiegelt praktische Ergebnisse wider und ist angesichts der sozioökonomischen Lage des Landes im Zeitraum 2026–2030 realisierbar.

Bezüglich des Investitionskapitals für das Programm äußerten einige Delegierte Bedenken, dass die Zuweisung von 100 Billionen VND aus dem Zentralhaushalt angesichts der hohen politischen Ziele und der Schwierigkeiten bei der Ressourcenmobilisierung in ethnischen Minderheitengebieten und Bergregionen unzureichend sei. Minister Tran Duc Thang stimmte den Bedenken der Delegierten der Nationalversammlung zu und erklärte, dass das Programm das gesamte Land umfasse und nahezu alle Aspekte und Aufgaben der sozioökonomischen Entwicklung in ländlichen Gebieten berücksichtige, wobei ethnischen Minderheiten und Bergregionen Priorität eingeräumt werde. Daher sei die anfängliche Zuweisung von 100 Billionen VND aus dem Zentralhaushalt begrenzt.

„Neben diesem Programm sollen im Zeitraum 2026–2030 vier weitere nationale Zielprogramme in der Region umgesetzt werden, wie der Delegierte Tran Hoang Ngan (Delegation der Nationalversammlung Ho-Chi-Minh-Stadt) erläuterte. Diese Programme verfolgen ähnliche Ziele und verfügen über ein Gesamtvolumen von rund 360 Billionen VND. Darüber hinaus wurden das Programm für nachhaltige Entwicklung im Mekong-Delta und das Programm zur Stabilisierung der Siedlungssituation in Berg- und schwierigen Gebieten in den Resolutionsentwurf des 14. Nationalkongresses der Partei aufgenommen. Der geplante Investitionsschwerpunkt liegt im Zeitraum 2026–2030. Weitere Kapitalquellen sind: Sozialkredite, kommerzielle Kredite für Investitionen in Landwirtschaft, Landwirte und ländliche Gebiete, Kapital von Unternehmen sowie freiwillige Beiträge der Bevölkerung. Um die Ziele und Aufgaben des Programms zu erreichen, wird die Regierung während der Umsetzung den Zentralhaushalt weiterhin ausgleichen und der Nationalversammlung einen Bericht zur prioritären Aufstockung vorlegen.“ „Um den tatsächlichen Gegebenheiten gerecht zu werden“, sagte Minister Tran Duc Thang.

Einige Abgeordnete der Nationalversammlung argumentierten, die Verordnung zur Bereitstellung von 400 Billionen VND an lokalen Mitteln sei zu hoch und übersteige die Finanzierungskapazitäten der Kommunen, insbesondere jener in wirtschaftlichen Schwierigkeiten. Minister Tran Duc Thang erklärte: Die lokalen Haushaltsmittel für die Umsetzung des Programms umfassen das Gesamtbudget, das von den beiden Ebenen der Kommunalverwaltungen in 34 Provinzen und Städten bereitgestellt wird, darunter sieben Kommunen, die sich selbst finanzieren, und 27 Kommunen, die Unterstützung aus dem Zentralhaushalt erhalten.

„Dies ist einer der Hauptgründe für die proaktive Rolle und Verantwortung der lokalen Parteikomitees und Behörden bei der Umsetzung der Programmziele im Zeitraum 2021–2025. Von den knapp 300 Billionen VND an lokalen Mitteln, die für die Umsetzung der drei nationalen Zielprogramme bereitgestellt wurden, stammen rund 65 % aus 16 Provinzen und Städten mit ausgeglichenen Haushalten. Für die übrigen 47 Provinzen richtet sich der Anteil der lokalen Eigenmittel nach dem Anteil der Mittel aus dem Zentralhaushalt und den jeweiligen Gegebenheiten der Kommunen. Insbesondere für benachteiligte Kommunen beträgt der Anteil der Eigenmittel lediglich etwa 5 % der vom Zentralhaushalt bereitgestellten Mittel“, erklärte Minister Tran Duc Thang.

Laut Minister Tran Duc Thang wird die Regierung unter Berücksichtigung der Stellungnahmen des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung, der Überprüfungsgutachten des Nationalen Ethnischen Rates und der Meinungen der Abgeordneten der Nationalversammlung die Mittelzuweisung an die einzelnen Regionen weiterhin prüfen und ausbalancieren, um die angemessenste Verteilung zu gewährleisten. Einige Abgeordnete der Nationalversammlung baten um Klarstellung der Grundsätze und Kriterien für die Mittelzuweisung, insbesondere im Hinblick auf Gebiete mit ethnischen Minderheiten und Bergregionen.
Minister Tran Duc Thang erklärte, dass die Grundsätze und Kriterien vom Premierminister festgelegt werden, wobei ethnischen Minderheiten und Bergregionen im Vergleich zu anderen Gebieten die höchste Priorität bei der Mittelzuweisung eingeräumt wird. Die lokalen Behörden entscheiden über die detaillierte Mittelverteilung auf die einzelnen Projekte und tragen die Verantwortung dafür, um die spezifischen Ziele des Programms zu erreichen.

Der stellvertretende Parlamentspräsident Vu Hong Thanh spricht in der Sitzung. Foto: Doan Tan/TTXVN

Die vollständigen Leitliniendokumente werden spätestens im Januar 2026 veröffentlicht.

Viele Abgeordnete der Nationalversammlung schlugen vor, die Inhalte der Investitionen in verschiedenen Bereichen zu überprüfen und zu präzisieren, um etwaige Überschneidungen oder Widersprüche zwischen den einzelnen Komponenten und anderen nationalen Zielprogrammen zu beseitigen. Minister Tran Duc Thang erklärte: „Während der Programmentwicklung legte die Regierung fest, dass der Konsolidierungsgrundsatz darin bestehen sollte, Stabilität zu wahren, Störungen zu vermeiden und bestehende, wirksame Maßnahmen nicht abzuschaffen. Der Fokus sollte auf der Überprüfung und Neuausrichtung der Maßnahmen liegen, um Verantwortungsbereiche und Zielgruppen klar zu definieren.“

Das Programm ist daher in zwei Komponenten gegliedert: eine allgemeine Komponente für die landesweite Umsetzung und eine Komponente speziell für ethnische Minderheiten und Bergregionen. Jede Aufgabe ist – nach dem Prinzip klarer Inhalte, klarer Ressourcen und klar definierter Begünstigter – genau einer Komponente zugeordnet. Die Abstimmung mit anderen nationalen Zielprogrammen dient dazu, Doppelinvestitionen zu vermeiden und sicherzustellen, dass keine armen Gemeinden oder besonders benachteiligten Gebiete vernachlässigt werden.

Um die Einschränkung durch Verzögerungen bei der Veröffentlichung von Leitdokumenten zu überwinden, beauftragte die Regierung außerdem das Ministerium für Landwirtschaft und Umwelt damit, die Federführung zu übernehmen und sich mit dem Ministerium für ethnische Minderheiten und Religionen sowie anderen relevanten Ministerien und Behörden abzustimmen, um gemeinsam Leitdokumente für die Umsetzung des Programms vorzulegen und so unmittelbar nach der Genehmigung der Investitionspolitik für das Programm durch die Nationalversammlung Konsistenz und Klarheit im Inhalt zu gewährleisten.

Es wird erwartet, dass alle Leitliniendokumente für die lokalen Behörden zur Umsetzung des Plans spätestens im Januar 2026 veröffentlicht werden.

Einige Abgeordnete der Nationalversammlung äußerten Bedenken hinsichtlich der Nichtberücksichtigung bestimmter Gebiete und Zielgruppen und schlugen Übergangsregelungen vor, um sicherzustellen, dass die Bevölkerung weiterhin von den Maßnahmen profitiert. Minister Tran Duc Thang erklärte, das integrierte Programm habe die im Zeitraum 2021–2025 erzielten Maßnahmen und Ergebnisse vollständig übernommen, ohne wirksame Maßnahmen abzuschaffen oder einzuschränken. Dadurch werde gewährleistet, dass die Bevölkerung weiterhin in vollem Umfang profitiert, insbesondere arme Gemeinden in ethnischen Minderheitengebieten und Bergregionen.

Darüber hinaus hat die Regierung ein Dekret zur Abgrenzung ethnischer Minderheiten- und Bergregionen für den Zeitraum 2026–2030 erlassen und bereitet ein Dekret zum multidimensionalen Armutsstandard für denselben Zeitraum vor. Außerdem sind Kriterien für arme Gemeinden sowie nationale Kriterien für neue ländliche Gebiete auf allen Ebenen für den Zeitraum 2026–2030 in Vorbereitung. Dadurch soll sichergestellt werden, dass bei der Umsetzung des Programms keine rechtlichen Lücken entstehen. Die Politiken werden reibungslos in den neuen Zeitraum übergehen, sobald die Nationalversammlung die Verlängerung des Umsetzungszeitraums und die Auszahlung der staatlichen Haushaltsmittel für die verbleibenden nationalen Zielprogramme im Jahr 2025 genehmigt. Die Regierung hat die zuständigen Ministerien und Behörden mit der Ausarbeitung der Übergangsbestimmungen beauftragt.

Hinsichtlich der Programmdurchführung stimmte die Mehrheit der Abgeordneten der Nationalversammlung der Benennung einer einzigen federführenden Behörde zu. Um das Managementmodell, die Rolle der federführenden Behörde, die Verantwortlichkeiten für die einzelnen Komponenten, die Inhalte, den Koordinierungsmechanismus und die Rechenschaftspflicht klar zu definieren, erklärte Minister Tran Duc Thang: „Um Einheitlichkeit, Konsistenz und Klarheit bei der Umsetzung zu gewährleisten, insbesondere bei der Erstellung von Programmleitfäden mit spezifischen Verantwortlichkeiten, basiert das Programm auf dem Prinzip einer einzigen federführenden Behörde. Die Ministerien und Sektoren leiten die Inhalte, die ihre staatlichen Verwaltungsfunktionen und -aufgaben betreffen, und sind gleichzeitig rechenschaftspflichtig.“

„Die Regierung hat das Ministerium für Landwirtschaft und Umwelt mit der Erstellung des Erläuterungsberichts beauftragt. Unter Berücksichtigung der Stellungnahmen des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung, der Prüfberichte des Nationalen Ethnischen Rates und der Abgeordneten der Nationalversammlung wird die zuständige Behörde den Bericht prüfen und ihn der Regierung zur Prüfung vorlegen. Dabei werden die Aufgaben der verschiedenen Ministerien und Sektoren, insbesondere des Ministeriums für Ethnische Minderheiten und Religion, verteilt, wobei die Erreichung der Programmziele oberste Priorität hat“, erklärte Minister Tran Duc Thang.

Viele Abgeordnete der Nationalversammlung schlugen eine Stärkung der Dezentralisierung und der Übertragung von Befugnissen an die Kommunen vor, verbunden mit Zielvorgaben und Rechenschaftspflicht. Minister Tran Duc Thang erklärte, das Programm sei darauf ausgerichtet, die Dezentralisierung an die Kommunen zu maximieren und die Ressourcenverteilung nach dem Prinzip „Kommunen entscheiden, handeln und tragen Verantwortung“ zu gestalten. Die Zentralregierung werde die Kontroll- und Aufsichtsmechanismen einheitlich verwalten und bereitstellen.

Die Regierung teilt den lokalen Behörden das Gesamtkapital auf Grundlage der tatsächlichen Gegebenheiten zu, sodass diese proaktiv über die Mittelverwendung entscheiden und Ressourcen bündeln können, um die vorgegebenen Gesamtziele zu erreichen. Gleichzeitig wird ein mehrstufiger Überwachungsmechanismus eingerichtet: auf zentraler, Provinz- und Gemeindeebene. Dieser stärkt die Rolle der Bürger als wichtige Akteure in der Überwachung, gewährleistet Transparenz und Rechenschaftspflicht und verbessert die Qualität der Rechenschaftspflicht auf allen Regierungsebenen.

Quelle: https://baotintuc.vn/thoi-su/muc-tieu-cuoi-cung-van-la-lam-cho-nguoi-dan-co-cuoc-song-am-no-hanh-phuc-20251205141438277.htm