Der Zentralhaushalt spielt eine führende Rolle im Nationalen Zielprogramm.

In Fortsetzung der 10. Sitzung erörterte die Nationalversammlung am Morgen des 5. Dezember im Plenarsaal die Investitionspolitik des Nationalen Zielprogramms für neue ländliche Gebiete, nachhaltige Armutsbekämpfung und sozioökonomische Entwicklung in ethnischen Minderheiten- und Berggebieten bis 2035 (Programm).

Die Abgeordnete der Nationalversammlung aus der Provinz Quang Tri, Ho Thi Minh, spricht. Foto: Doan Tan/VNA

Die Delegierten stimmten der Zustimmung der Nationalversammlung zur Investitionspolitik des Programms zu und betonten, dass es sich hierbei um eine wichtige Politik von strategischer Bedeutung handle, die konsequent den Standpunkt von Partei und Staat unterstreiche, der Entwicklung ländlicher Gebiete und Gebiete ethnischer Minderheiten Priorität einzuräumen, regionale Ungleichheiten abzubauen und allen Menschen gleiche Entwicklungschancen zu gewährleisten.

Die Delegierte Ho Thi Minh (Quang Tri) erklärte: Die Integration der drei nationalen Zielprogramme in ein umfassendes Programm für den Zeitraum 2026–2035 ist ein notwendiger institutioneller Durchbruch, um Ressourcenstreuung und sich überschneidende Maßnahmen zu vermeiden. Integration bedeutet jedoch nicht, die Besonderheiten der einzelnen Politikbereiche, insbesondere der ethnischen Politik, aufzugeben. Daher schlug die Delegierte vor, dass der Redaktionsausschuss und die Regierung die Rolle der zuständigen Behörde präzisieren sollten.

Der Delegierte erklärte, die ethnische Politik sei ein spezifisches Feld, das über viele Legislaturperioden hinweg parallel umgesetzt worden sei. Das nationale Zielprogramm für ethnische Gruppen habe die direktesten und tiefgreifendsten Auswirkungen auf ethnische Minderheiten und Bergregionen. Daher müsse das Ministerium für ethnische Minderheiten und Religionen – die für die staatliche Verwaltung ethnischer Angelegenheiten zuständige Behörde – die Führungsrolle übernehmen und nicht nur die „koordinierende“ Funktion ausüben, wie in den eingereichten Dokumenten vorgesehen. „Die zweite Komponente, die speziell für Gebiete ethnischer Minderheiten gilt, wird vom Ministerium für ethnische Minderheiten und Religionen gesteuert. Wer ist also verantwortlich, wenn es Probleme wie beispielsweise schleppende Auszahlungen gibt?“, fragte der Delegierte und empfahl, die Befugnis des Ministeriums für ethnische Minderheiten und Religionen, die Mittel für Komponente 2 direkt und federführend bereitzustellen, anstatt sie lediglich zu koordinieren und zu steuern, klar zu definieren.

Hinsichtlich der Ressourcen- und Kapitalallokation erklärte die Regierung in ihrem Antrag, dass die für die Umsetzung des Programms im Zeitraum 2026 - 2030 mobilisierten Gesamtmittel voraussichtlich 1,23 Billionen VND betragen werden; davon entfallen lediglich 8 % (100 Billionen VND) auf den Zentralhaushalt, 33 % (400 Billionen VND) auf den Kommunalhaushalt, 28 % auf Spenden von Privatpersonen und Unternehmen; der Restbetrag wird aus anderen nationalen Zielprogrammen und politischen Krediten finanziert.

Die Delegierte Ho Thi Minh analysierte, dass ethnische Minderheiten und Bergregionen, insbesondere die Gebiete in Zentralvietnam und im zentralen Hochland, weiterhin mit Schwierigkeiten zu kämpfen haben und größtenteils Subventionen aus dem zentralen Haushaltsüberschuss erhalten. Die Umsetzung der 33-prozentigen Eigenbeteiligung ist für die betroffenen Gebiete sehr schwierig und kann leicht zu hohen Schulden im Bereich des grundlegenden Bauvorhabens führen; daher muss die Regierung eine Neuausrichtung vornehmen. Um die Resolution tatsächlich umsetzbar und humanitär zu gestalten, schlug die Delegierte vor, die Kapitalstruktur zu überprüfen und arme Gemeinden sowie Gebiete, die häufig von Naturkatastrophen betroffen sind, wie die Provinzen Zentralvietnams und des zentralen Hochlands, von der Eigenbeteiligung zu befreien.

Mai Van Hai, Abgeordneter der Nationalversammlung aus der Provinz Thanh Hoa, spricht. Foto: Doan Tan/VNA

Auch die Frage der Kapitalzuweisung für die Umsetzung des Programms bereitete dem Delegierten Mai Van Hai (Thanh Hoa) Sorgen. Er wies darauf hin, dass die Provinzen und Gemeinden im Zuge der Provinzfusionen und der Einführung des zweistufigen Kommunalverwaltungsmodells deutlich größer geworden seien als zuvor. Der Bedarf an Investitionskapital für die Infrastruktur und die Erfüllung der neuen Kriterien für die ländliche Entwicklung sei nach der Umstrukturierung enorm. Viele Bergprovinzen und -gemeinden stünden weiterhin vor Budgetproblemen, und die Hauptinvestitionsquelle der meisten Gemeinden seien die Zuschüsse aus den Landnutzungsrechten für Investitionen in den ländlichen Neubau. Diese Kapitalquelle sei derzeit nicht mehr so ​​ergiebig wie früher; die Gemeinden erhielten nur 80 bis 85 % der Landnutzungsgebühren, wodurch es noch schwieriger werde, das entsprechende Eigenkapital für die Umsetzung des Programms aufzubringen.

Um die Machbarkeit der Kapitalquellen zu gewährleisten, schlugen die Delegierten daher vor, den Zentralhaushalt auszugleichen und Lösungen zu finden, um andere legale Kapitalquellen wie Kapital von Unternehmen, Genossenschaften und der Bevölkerung für die Umsetzung des Programms zu mobilisieren; dabei ist es notwendig, das Kapital im Zentralhaushalt für die sozioökonomische Entwicklungskomponente ethnischer Minderheiten und Berggebiete zu erhöhen.

Bei der Analyse der Kapitalstruktur und des Zuteilungsmechanismus für die Umsetzung des Programms stellte der Delegierte Ha Sy Huan (Thai Nguyen) fest, dass der zentrale Haushalt lediglich 100 Billionen VND beträgt, während der lokale Haushalt 400 Billionen VND umfasst. Dies zeige, dass der Anteil des zentralen Haushalts seiner Führungsrolle nicht angemessen sei. Gleichzeitig sei der lokale Eigenanteil recht hoch, wodurch die finanzielle Belastung hauptsächlich auf die Kommunen konzentriert werde und insbesondere benachteiligte Provinzen, vor allem ethnische Minderheiten und Bergregionen mit hoher Armutsquote, stark belastet würden. Daher schlug der Delegierte vor, die Ausgewogenheit des zentralen Haushalts zu überprüfen und zu präzisieren sowie die Kapitalstruktur anzupassen, um sicherzustellen, dass der zentrale Haushalt sowohl hinsichtlich des Anteils als auch der Führungsrolle bei der Umsetzung des Programms eine führende Rolle einnehme. Dementsprechend solle der Anteil des zentralen Haushalts am gesamten Staatshaushalt auf ein angemessenes Niveau erhöht werden, um die effektive Umsetzung des Programms zu gewährleisten.

Ha Sy Huan, Abgeordneter der Nationalversammlung aus der Provinz Thai Nguyen, spricht. Foto: Doan Tan/VNA

Neben Bedenken hinsichtlich der Kapitalstruktur legten die Delegierten auch Wert auf den Grundsatz der Allokation des Zentralkapitals, um sicherzustellen, dass die Ressourcen mit dem richtigen Fokus eingesetzt werden und Durchbrüche für benachteiligte Kernbereiche erzielt werden.

Delegierter Ha Sy Huan wies darauf hin, dass die aktuellen Grundsätze noch nicht sehr allgemein gehalten seien und keine quantitativen Kriterien enthielten. Daher sei es schwierig, eine ungleichmäßige und ungleichmäßige Kapitalverteilung bei der Umsetzung zu vermeiden. Der Delegierte schlug vor, die Begünstigten zu quantifizieren und zu zonieren, um Ressourcen zu bündeln und die Priorität bestimmter Ziele für die Durchführung wichtiger Aufgaben sicherzustellen.

Die Delegierte Do Van Yen (Ho-Chi-Minh-Stadt) begrüßte den Grundsatz der Priorisierung besonders schwieriger Gebiete und Gebiete ethnischer Minderheiten und erklärte, dass der Redaktionsausschuss, um der Realität gerecht zu werden, die Zuteilungskriterien entsprechend dem „Zielerreichungsgrad und der Auszahlungseffizienz der Vorperiode“ ergänzen müsse. Die Verknüpfung der Kapitalzuteilung mit der Umsetzungseffizienz schaffe einen starken Anreiz für die Kommunen, ihre Managementarbeit zu verbessern, reduziere die Situation schleppender Kapitalauszahlungen und unkoordinierter Investitionen und fördere so den Fortschritt und die Effizienz des Programms.

Quelle: https://baotintuc.vn/thoi-su/ngan-sach-trung-uong-giu-vai-tro-chu-dao-trong-chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia-20251205112935491.htm