Dies ist eine wichtige politische Maßnahme von strategischer Bedeutung, die die konsequente Haltung von Partei und Staat zur Priorisierung der Entwicklung ländlicher Gebiete und Gebiete ethnischer Minderheiten, zur Verringerung regionaler Ungleichheiten und zur Gewährleistung gleicher Entwicklungschancen für alle Menschen verdeutlicht.
Es ist notwendig, die Struktur jeder Komponente klar zu definieren.
Der Delegierte Cam Ha Chung (Delegation der Nationalversammlung aus der Provinz Phu Tho) stimmte der Politik der Integration dreier Hauptbereiche zu: Aufbau neuer ländlicher Gebiete; nachhaltige Armutsbekämpfung und sozioökonomische Entwicklung in ethnischen Minderheitengebieten und Bergregionen, um Konsistenz zu schaffen, Doppelarbeit zu vermeiden und die Effizienz der Budgetverwendung zu steigern.
Im Vergleich zur Umsetzungspraxis im Zeitraum 2021–2025 besteht jedoch die Gefahr, dass die Spezifik der sozioökonomischen Entwicklungskomponente für ethnische Minderheiten und Berggebiete verschwimmt, wenn die Struktur der einzelnen Komponenten nicht klar definiert ist. Diese Komponente ist die Fortführung und Umsetzung von über 118 Maßnahmen mit 10 Teilprojekten aus dem vorherigen Zeitraum. Begünstigte, Finanzierungsmechanismen, Fördermethoden, Prioritäten und Organisationsmethoden unterscheiden sich deutlich von den beiden anderen Bereichen.
Daher wird eine „Fusion“ ohne Klärung der Struktur Schwierigkeiten bei der Ressourcenverteilung, der Festlegung von Führungs-, Kontroll- und Aufsichtsverantwortlichkeiten sowie insbesondere bei der Auszahlung von Investitionskapital verursachen und die Lösung spezifischer Probleme ethnischer Minderheiten und Bergregionen erschweren. Viele dieser Schwierigkeiten sind historisch bedingt und bestehen seit Generationen; zahlreiche ethnische Minderheitengemeinschaften stehen weiterhin vor Herausforderungen in Bezug auf Wohn- und Produktionsland, Lebensgrundlagen, Wohnraum, sauberes Wasser, traditionelle Kultur und Sicherheit in Grenzgebieten.
Daher schlug der Delegierte Cam Ha Chung vor, das allgemeine Ziel in Absatz a, Abschnitt 1, Artikel 1, das sich auf diese Komponente bezieht, wie folgt zu formulieren: „Umfassende Entwicklung ethnischer Minderheiten und Berggebiete unter Gewährleistung von Spezifität mit entsprechenden Zielen, Aufgaben, Kriterien und Umsetzungsmechanismen; grundlegende und umfassende Lösung historischer Schwierigkeiten sowie der seit langem bestehenden Armuts- und Problemherde in ethnischen Minderheiten und Berggebieten; Verringerung der Entwicklungsunterschiede zwischen Regionen, Gebieten und Bevölkerungsgruppen, insbesondere zwischen ethnischen Minderheiten und Berggebieten und anderen Regionen; Festigung des großen nationalen Einheitsblocks, Stärkung des Vertrauens der ethnischen Minderheiten in Partei und Staat, Bewahrung und Förderung der wertvollen kulturellen Identität der ethnischen Minderheitengemeinschaften“.
„Diese Ergänzung wird dazu beitragen, dass das Programm seine Integration beibehält und gleichzeitig seine Fokussierung, Eignung für spezifische Themen und Übereinstimmung mit den Erfahrungen bei der Umsetzung von Zielprogrammen für benachteiligte Gruppen in jüngster Zeit gewährleistet. Gleichzeitig wird sie klarere Richtlinien für die zuständige Behörde, die lokalen Behörden und die für die Durchführung des Programms verantwortlichen Kräfte schaffen“, sagte der Delegierte Cam Ha Chung (Delegation der Nationalversammlung der Provinz Phu Tho).
Um die Verabschiedung der Resolution zu gewährleisten und einen echten Entwicklungsimpuls zu setzen, stimmte Delegierter Do Van Yen von der Nationalversammlung Ho-Chi-Minh- Stadt in Bezug auf die konkreten Zielvorgaben in Absatz 1, Artikel 1 mit der Zielgruppe überein, die den Aufbau eines modernen ländlichen Raums, die Bekämpfung multidimensionaler Armut und die Verbesserung der Lebensbedingungen der Bevölkerung zum Ziel hat. Delegierter Do Van Yen schlug jedoch vor, dass der Redaktionsausschuss einen Messindikator für den „Zugang der Bevölkerung zu digitalen Diensten und digitaler Infrastruktur in ländlichen Gebieten und Gebieten ethnischer Minderheiten“ prüft und hinzufügt, um die nationale Ausrichtung auf die digitale Transformation zu unterstützen. Die Ergänzung dieses Indikators würde sicherstellen, dass sich das Entwicklungsziel nicht nur auf die physische Infrastruktur konzentriert, sondern auch die digitale Infrastruktur priorisiert – einen entscheidenden Faktor für die Verbesserung der Wettbewerbsfähigkeit, die Schaffung neuer Arbeitsplätze und die Anbindung ländlicher und bergiger Gebiete an Märkte. Dadurch würde die Nachhaltigkeit der Armutsbekämpfung erhöht und das Einkommen der Bevölkerung gesteigert.
Es ist notwendig, den Staatshaushalt und eine angemessene Kapitalallokationsstruktur festzulegen.
Bezüglich des Umsetzungsbudgets in Artikel 1 Absatz 3 stimmte der Delegierte Do Van Yen der gesamten staatlichen Budgetzuweisung und der Kapitalverteilung zwischen Zentral- und Lokalebene zu. Er schlug jedoch vor, dass der Redaktionsausschuss die Aufnahme eines Mechanismus zur „Erhaltung von Entwicklungsinvestitionskapital für essentielle Infrastruktur“ für Regionen mit hoher Armutsquote und Haushaltsschwierigkeiten erwägt. Ohne einen solchen Mechanismus müssten einige Regionen möglicherweise andere dringende Ausgaben tätigen, was zu Unterbrechungen bei den Infrastrukturinvestitionen und einer Verzögerung bei der Umsetzung der neuen Ziele für den ländlichen Raum führen würde. Die Erhaltung von Investitionskapital für essentielle Infrastruktur trage zur Sicherstellung einer einheitlichen Umsetzung und zur Verbesserung der Haushaltseffizienz bei.
Bezüglich des in Artikel 1 Absatz 4 der Nationalversammlung von Ho-Chi-Minh-Stadt festgelegten Grundsatzes der Mittelzuweisung aus dem Zentralhaushalt begrüßte Do Van Yen die Priorisierung besonders schwieriger Gebiete und Gebiete ethnischer Minderheiten. Um jedoch der Realität besser gerecht zu werden, schlug der Redaktionsausschuss vor, die Zuweisungskriterien um den „Erfüllungsgrad der Ziele und die Effizienz der Mittelverwendung im vorangegangenen Zeitraum“ zu ergänzen. Die Verknüpfung der Mittelzuweisung mit der Effizienz der Mittelverwendung schafft einen starken Anreiz für die lokalen Behörden im Management, verringert die Situation schleppender Mittelverwendung und unkoordinierter Investitionen und fördert so den Fortschritt und die Effizienz der Programme.
Der Delegierte Cam Ha Chung (Delegation der Nationalversammlung der Provinz Phu Tho) teilt diese Ansicht und stimmt diesem Prinzip vollumfänglich zu. Allerdings wird die Umsetzung schwierig, wenn die Mittelzuweisungsstruktur für die einzelnen Komponenten nicht klar definiert ist. Dies gilt insbesondere für die Komponente der sozioökonomischen Entwicklung in ethnischen Minderheiten- und Berggebieten, wo die meisten Kommunen ihre Haushalte nicht ausgleichen können und es ihnen sehr schwerfällt, die erforderlichen Eigenmittel aufzubringen. Daher schlage ich vor, Absatz 4, Artikel 1 „Grundsätze für die Zuweisung von Mitteln aus dem Zentralhaushalt zur Unterstützung der Programmdurchführung“ um folgenden Inhalt zu ergänzen: „Die Struktur der Mittelzuweisung aus dem Zentral- und den Kommunalhaushalten wird für jede Programmkomponente festgelegt. Insbesondere für die Komponente der sozioökonomischen Entwicklung in ethnischen Minderheiten- und Berggebieten spielt der Zentralhaushalt eine entscheidende Rolle.“
Bezüglich des Umsetzungsmechanismus des Programms gemäß Artikel 1, Absatz 5, stimmten die Delegierten der Einrichtung eines gemeinsamen Lenkungsausschusses zu, um Doppelarbeit zu vermeiden und eine zentrale Koordinierung zu gewährleisten. Es wurde jedoch vorgeschlagen, einen Mechanismus zur Vereinfachung der Verwaltungsverfahren für Kleinprojekte mit einfachen Methoden und gemeinschaftlicher Aufsicht einzuführen. Die Realität zeigt, dass viele Kleinprojekte in ländlichen Gebieten und Gebieten ethnischer Minderheiten aufgrund komplizierter und langwieriger Bewertungsverfahren Schwierigkeiten haben, was die Wirksamkeit der Maßnahmen für die Bevölkerung beeinträchtigt. Ein kontrollierter Verfahrensreformmechanismus wird den Zeitaufwand reduzieren und gleichzeitig die Rechenschaftspflicht durch gemeinschaftliche Aufsicht erhöhen.
Bezüglich der der Regierung in Absatz 1, Artikel 2 übertragenen Aufgaben stimmte der Abgeordnete Do Van Yen der Überprüfung, Änderung und Veröffentlichung spezifischer Mechanismen zu. Um jedoch die langfristige Unterstützung der Kommunen zu gewährleisten, wird vorgeschlagen, eine Bestimmung zum „Aufbau eines gemeinsamen Datenbanksystems zur landesweiten Überwachung der Ergebnisse der Programmdurchführung“ hinzuzufügen. Dieses System soll Indikatoren für den Aufbau neuer ländlicher Gebiete, die multidimensionale Armutsbekämpfung und die Entwicklung ethnischer Minderheiten integrieren. Eine einheitliche Datenbank wird die Transparenz verbessern, eine effektive Überwachung unterstützen und die Politikgestaltung dabei unterstützen, zeitnah auf tatsächliche Veränderungen zu reagieren.
Dieses nationale Zielprogramm hat einen breiten Anwendungsbereich, eine lange Umsetzungsphase und bezieht besonders schutzbedürftige Bevölkerungsgruppen mit ein. Daher ist es notwendig, die Durchführbarkeit, Synchronisierung und Effektivität sicherzustellen und es tatsächlich in die Praxis umzusetzen, um das Einkommen, die Lebensqualität und die Entwicklungschancen der ländlichen Bevölkerung und der ethnischen Minderheitengebiete zu verbessern und so den großen nationalen Einheitsblock zu stärken und eine solide Grundlage für die nationale Entwicklung in der neuen Ära zu schaffen.
Quelle: https://baotintuc.vn/thoi-su/chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia-can-uu-tien-vung-dac-biet-kho-khan-va-vung-dan-toc-thieu-so-20251205104032971.htm
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