Abgeordnete der Nationalversammlung schlagen eine Befreiung armer Gemeinden und von Naturkatastrophen häufig betroffener Gebiete von der Kofinanzierung vor.

Am Morgen des 5. Dezembers erörterte die Nationalversammlung im Plenarsaal die Investitionspolitik des „Nationalen Zielprogramms für neue ländliche Gebiete, nachhaltige Armutsbekämpfung und sozioökonomische Entwicklung in ethnischen Minderheiten- und Berggebieten bis 2035“.

Generalsekretär To Lam und Präsident Luong Cuong mit Abgeordneten der Nationalversammlung bei der Diskussionsrunde im Saal am Morgen des 5. Dezembers.

Ich schlage vor, dass das Ministerium für ethnische Minderheiten und Religionen die Führungsrolle in diesem speziellen Bereich übernimmt, anstatt die Koordination zu übernehmen.

Als erste Rednerin in der Diskussionsrunde bekräftigte die Delegierte Ho Thi Minh (Delegation der Nationalversammlung aus der Provinz Quang Tri ), dass die Zusammenführung der drei bestehenden nationalen Zielprogramme zu einem umfassenden Programm als institutioneller Durchbruch zu betrachten sei, der dazu beitrage, die Mängel und Einschränkungen der vorherigen Phase zu überwinden, wie beispielsweise Überschneidungen bei den Begünstigten, den Investitionsstandorten und der abteilungsübergreifenden Steuerung zwischen Ministerien, Behörden und lokalen Stellen in der Durchführungsorganisation.

Die Delegierte Ho Thi Minh erklärte, das Nationale Zielprogramm zur sozioökonomischen Entwicklung ethnischer Minderheitengebiete (EMBA) habe bereits große Fortschritte erzielt und die Mission, die Kluft zu verringern und die Lebensbedingungen in diesen Gebieten grundlegend zu verändern, weitgehend erfüllt. Die Zusammenführung von drei Programmen zu einem einzigen Programm bedeute nicht, dass die Besonderheiten der einzelnen Bereiche und Politikfelder, insbesondere der ethnischen Politik, verloren gingen. Daher sei es notwendig, die Rolle der zuständigen Behörde zu präzisieren.

Laut Schlussfolgerung des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung handelt es sich bei der ethnischen Politik um eine spezifische Politik, die über viele Zeiträume hinweg synchron umgesetzt wird; insbesondere im Nationalen Zielprogramm hat die ethnische Politik direkte und tiefgreifende Auswirkungen auf ethnische Minderheiten. Daher schlug die Abgeordnete Ho Thi Minh vor, dass das Ministerium für ethnische Minderheiten und Religionen die staatliche Verwaltungsfunktion in Bezug auf ethnische Minderheiten ausüben und dabei eine führende, nicht – wie in den eingereichten Dokumenten vorgesehen – eine koordinierende Rolle einnehmen sollte.

„Wir sehen, dass die zweite Komponente speziell für Gebiete ethnischer Minderheiten vorgesehen ist. Derzeit nimmt das Ministerium für ethnische Minderheiten und Religionen jedoch lediglich eine beratende Funktion ein. Daher wird es bei Problemen mit der schleppenden Auszahlung sehr schwierig sein, Verantwortlichkeiten zuzuweisen. Ich schlage daher vor, in der Resolution die Zuständigkeit des Ministeriums für ethnische Minderheiten und Religionen klar als dessen direkte Leitung der Kapitalzuweisung für die zweite Komponente festzulegen, anstatt diese lediglich zu koordinieren und zu beraten“, betonte die Delegierte Ho Thi Minh.

Bedenken hinsichtlich ausstehender Schulden im Bereich des grundlegenden Bauwesens

Die Delegierte Ho Thi Minh (Delegation der Nationalversammlung aus der Provinz Quang Tri) sprach am Morgen des 5. Dezembers in der Halle.

Bezüglich der Kapitalallokation erklärte der Delegierte Ha Sy Dong (Delegation der Nationalversammlung aus der Provinz Quang Tri): „Der Mindestkapitalbedarf für den Zeitraum 2026–2030 beträgt 240 Billionen VND, doch bisher wurden erst rund 100 Billionen VND bereitgestellt, was lediglich 41,5 % des Mindestbedarfs entspricht. Gleichzeitig ist es äußerst schwierig, die Vorgabe zu erfüllen, 33 % des Kapitals aus dem lokalen Haushalt und 28 % aus der Wirtschaft und der Bevölkerung zu mobilisieren.“ Der Delegierte schlug vor, den angemessenen Anteil des Eigenkapitals neu zu bestimmen.

Der Delegierte Dieu Huynh Sang (Delegation der Nationalversammlung aus der Provinz Dong Nai) bestätigte ebenfalls, dass das Verhältnis des lokalen Eigenkapitals zum Zentralkapital mehr als viermal so hoch sei, was „unangemessen und schwer umsetzbar“ sei. Er schlug vor, dass der Zentralhaushalt die Hauptressource darstellen und eine entscheidende Rolle bei der Konzentration der Investitionsmittel auf bestimmte Schwerpunkte spielen müsse.

Bezüglich der Kapitalallokation beläuft sich das geschätzte Kapital des Programms für den Zeitraum 2026–2030 auf 1,23 Billionen VND . Die Delegierte Ho Thi Minh äußerte Bedenken: „Wir sehen, dass der Zentralhaushalt nur 8 % beträgt, der Lokalhaushalt 33 % und das von Privatpersonen und Unternehmen mobilisierte Kapital 28 %. In Wirklichkeit stehen ethnische Minderheitengebiete, insbesondere die Regionen in den Provinzen des zentralen Hochlands, vor großen Schwierigkeiten. Da der Haushalt weiterhin Subventionen von der Zentralregierung erhält, ist es für die Regionen sehr schwierig, die 33 % des Lokalhaushaltskapitals einzusetzen, was zu ausstehenden Schulden beim grundlegenden Bau führen wird.“

Die Delegierte Ho Thi Minh schlug vor, dass die Nationalversammlung die Kapitalstruktur überprüfen und die Eigenmittel für arme Gemeinden und Gebiete, die häufig von Überschwemmungen und Naturkatastrophen betroffen sind, wie beispielsweise die Zentralregion und das zentrale Hochland, ausnehmen sollte.

Delegierte, die an der Diskussionsrunde in der Halle teilnehmen

Ausgleich nicht erreichter Ziele, Vorhandensein eines speziellen Mechanismus zur Machtdelegation an lokale Stellen

Ein weiteres Problem, das Delegierte Ho Thi Minh ansprach, waren die im Programm für den Zeitraum 2030–2035 festgelegten Ziele. Insbesondere seien einige sehr ambitionierte Ziele mit der derzeitigen Methode der kleinteiligen Investitionen schwer zu erreichen. Die Delegierte führte aus, dass bisher einige Projektziele des Nationalen Zielprogramms in den Bereichen sauberes Wasser, Wohnbauland und Produktionsland nicht erreicht wurden; lediglich das Wohnungsbauziel sei dank des Regierungsprogramms zur Beseitigung provisorischer und baufälliger Häuser erreicht worden.

Ausgehend von dieser Realität schlug die Delegierte Ho Thi Minh der Regierung Folgendes vor: Eine umfassende und zeitgleiche Überprüfung der Landreserven in Forst- und Landwirtschaftsgebieten, um das Land ethnischen Minderheiten zur Ansiedlung und zum Erwerb von Gewerbeflächen zu übergeben. Gleichzeitig sollten Investitionen in kleine, verstreute Projekte wie Brunnenbau und Wassertanks vermieden werden. Stattdessen müsse eine Strategie zur Wassergewinnung aus Bächen und Quellen entwickelt und in das nationale Stromnetz investiert werden.

Angesichts der komplexen Entwicklungen durch Naturkatastrophen der letzten Jahre, wie Überschwemmungen und Erdrutsche, äußerte die Delegierte Ho Thi Minh ihre Besorgnis darüber, dass das Nationale Zielprogramm für den Zeitraum 2035 noch keine separaten Teilprojekte zur Unterstützung von Umsiedlung, Existenzsicherung und Klimaschutzmaßnahmen in ethnischen Minderheitengebieten und gefährdeten Regionen vorsieht. Daher schlug die Delegierte vor, dass die Nationalversammlung und die Regierung einen speziellen Mechanismus einrichten sollten, um den Kommunen die Befugnis zu übertragen, dringende Maßnahmen zur Bewältigung der Folgen von Naturkatastrophen durch separate Mechanismen umzusetzen, ohne wie derzeit das Gesetz über öffentliche Investitionen verabschieden zu müssen.

Quelle: https://phunuvietnam.vn/dai-bieu-quoc-hoi-de-nghi-mien-doi-ung-voi-cac-xa-ngheo-vung-thuong-xuyen-gap-thien-tai-238251205112602821.htm