Ausgehend von der Realität hat der lokale Bildungssektor proaktiv viele konkrete, langfristige Lösungen zur Koordinierung von Management- und Betreuungsaufgaben im Bildungsbereich umgesetzt.
Verwirrt aufgrund fehlender Spezialisierung
In Gia Lai sind von den 144 für das Bildungswesen auf Gemeindeebene zuständigen Beamten lediglich 63 in Pädagogik oder verwandten Bereichen ausgebildet. Die meisten der übrigen haben andere Fachrichtungen wie Landwirtschaft , Landmanagement, Finanzen, Sozialarbeit, Jura, Kulturmanagement usw. studiert.
Herr Do Ngoc Du, Absolvent der Agrar- und Forstwirtschaft , verfügt über mehr als 20 Jahre Berufserfahrung im Agrar- und Umweltbereich und ist derzeit als Spezialist im Kultur- und Gesellschaftsamt der Gemeinde Dak Rong (Gia Lai) tätig. Herr Du ist aktuell für folgende Bereiche zuständig: Glaubensfragen und Religionen, nationale Förderprogramme zur Armutsbekämpfung und Bildung.
„Sämtliche Kenntnisse, Dokumente und Richtlinien im Bildungsbereich sind neu für mich. Ich muss ganz von vorne anfangen, Dokumente lesen und von den Erfahrungen der Verantwortlichen in anderen Gemeinden lernen. Insbesondere der hohe Anteil von Schülern aus ethnischen Minderheiten in unserer Gemeinde – über 90 % – erfordert von den Verantwortlichen ein fundiertes Verständnis der Richtlinien, um angemessene Beratung leisten und die Rechte von Lehrern und Schülern gewährleisten zu können“, erklärte Herr Du.
Auch Frau Huynh Thi Minh Phu, eine Juristin, arbeitete beim Forstschutzamt des Bezirks Phu Cat (ehemals Binh Dinh) und ist derzeit für den Bildungsbereich in der Gemeinde Xuan An (Gia Lai) zuständig. Sie berichtete: „Es gibt unzählige Dokumente, Verordnungen und Beschlüsse im Bildungsbereich. Ich leite als Einzige sieben Schulen vom Kindergarten bis zur Mittelschule, daher ist der Überblick oft überwältigend. Ich bemühe mich zwar, alles zu lernen und zu verstehen, komme aber nicht mehr hinterher. Ich wünsche mir, dass mir ein Fachberater oder eine Fachkraft zur Seite gestellt wird, um meine Beratungstätigkeit zu erleichtern.“
Frau Truong Thi Ngoc Tran, ehemals zuständig für Religion, Ethnizität, Kultur und Information und derzeitige Beamtin im Kultur- und Gesellschaftsamt der Gemeinde Ho Thi Ky (Ca Mau), zuständig für Bildung und Gesundheit, erklärte, dass die Gemeinde neun Schulen vom Kindergarten bis zur Sekundarstufe I direkt verwaltet. Sie habe jedoch noch nicht alle Details der Bildungspolitik verstanden, wie beispielsweise die Personalausstattung der einzelnen Schulen, die Einschulung in den ersten Schuljahren, die Regelungen für Lehrkräfte und die Mittelzuweisung für Investitionen, um die Gemeindeleitung umfassend und zeitnah beraten zu können.
„Für mich fängt alles bei Null an. Ich muss mich sehr anstrengen, arbeiten und gleichzeitig lernen, immer mit dem Ziel, die ganze Arbeit zu erledigen und nicht in Zeitnot zu geraten“, erklärte Frau Tran und schlug vor, dass es langfristig notwendig sei, die Anzahl der Mitarbeiter im Bildungsbereich zu erhöhen oder nicht mehrere Aufgaben gleichzeitig zu übernehmen.
Herr Nguyen Huynh Anh, ehemals Jugendfunktionär und nun für den Bildungsbereich in der Gemeinde Tan Loc (Ca Mau) zuständig, sagte: „Im ersten Monat meiner Tätigkeit musste ich mehr als zehn Stunden am Tag arbeiten und nahm Arbeit mit nach Hause, um sie abends zu erledigen, was sehr stressig war. Obwohl ich die Arbeit inzwischen aufgeholt habe und weniger gestresst bin, gibt es immer noch viele Dinge, die ich nicht rechtzeitig erledigen kann.“
Herr Nguyen Van Toan - Vizepräsident des Volkskomitees der Gemeinde Tan Loc (Ca Mau) sagte, dass die Gemeinde dem Bildungs- und Ausbildungsministerium und dem Innenministerium der Provinz vorgeschlagen habe, einen spezialisierten Schulungskurs für die im Bildungsbereich tätigen Mitarbeiter zu eröffnen; eine Zalo-Gruppe einzurichten, um die auf Gemeindeebene tätigen Verantwortlichen über den Bildungssektor zu informieren.
Darüber hinaus schlug die Gemeinde vor, das Personal zur Unterstützung der Bildungsmanagementarbeit zeitnah aufzustocken oder zusätzliche Fachkräfte einzustellen. In Kürze wird die Gemeinde die Schulleiter der umliegenden Schulen sowie Fachkräfte aus den Nachbargemeinden um Unterstützung bei der Bildungsmanagementarbeit bitten, um die Anforderungen und die übertragenen Aufgaben zu erfüllen.
Ich beeile mich, die Arbeit aufzuholen
Frau Vang Thi Dung ist die einzige Fachkraft im Kultur- und Gesellschaftsamt der Gemeinde Sin Suoi Ho (Lai Chau) mit Schwerpunkt Bildung. Seit ihrem Arbeitsbeginn vor über zwei Monaten musste Frau Dung häufig früh gehen und spät zurückkommen. An ihren freien Tagen musste sie Dokumente mit nach Hause nehmen, um ihre Aufgaben zu erledigen.
„Das Arbeitspensum ist enorm, täglich gehen unzählige Dokumente ein, die bearbeitet werden müssen. Früher, als ich im Bildungsministerium arbeitete, war ich ausschließlich für die Grundschulbildung zuständig. Jetzt bin ich sowohl für den Vorschul- als auch für den Sekundarschulbereich zuständig und muss daher neben meinem Studium viel arbeiten. Ich bin nicht nur auf den Bildungsbereich spezialisiert, sondern übernehme auch noch andere Aufgaben“, erklärte Frau Dung.
Das Kultur- und Gesellschaftsamt der Gemeinde Muong Mo (Lai Chau) besteht aus fünf Mitarbeitern, von denen keiner über Fachkenntnisse oder Erfahrung im Bildungsbereich verfügt. Herr Vu Van Hieu, stellvertretender Vorsitzender des Volkskomitees der Gemeinde Muong Mo, erklärt: „Angesichts dieser Schwierigkeit hat die Gemeinde proaktiv drei erfahrene Mitarbeiter und Lehrkräfte aus Vorschulen, Grundschulen und weiterführenden Schulen mobilisiert, um das Amt bei der Verwaltung, Entwicklung und Umsetzung von Programmen und Plänen im Bildungsbereich zu unterstützen. Die Pläne des Bildungs- und Ausbildungsamtes wurden von der Gemeinde bisher konsequent umgesetzt, sodass die Gemeinde für das neue Schuljahr gerüstet ist.“
Auch dem Kultur- und Gesellschaftsamt der Gemeinde Hua Bum (Lai Chau) wurden fünf Stellen zugewiesen, doch nur der Amtsleiter verfügt über Fachkenntnisse im Bildungsbereich. Herr Tran Quang Trang, Amtsleiter, erklärte: „Derzeit ist ein Beamter mit Expertise im Bereich interne Angelegenheiten für den Bildungssektor zuständig und kümmert sich um die Umsetzung von Richtlinien. Außerdem wurde der stellvertretende Schulleiter des Internats für ethnische Minderheiten in Vang San mit einigen Aufgaben im Amt betraut.“
Vor Beginn des Schuljahres 2025-2026 realisiert die Gemeinde Van Kieu (Nghe An) drei Schulprojekte: die Cafeteria der Grundschule Nghi Van; den Bau eines neuen dreistöckigen Gebäudes mit zwölf Klassenzimmern und einem Mehrzweckgebäude für die Sekundarschule Nghi Kieu; sowie die Renovierung und Erneuerung des Daches des Klassenzimmerblocks der Grundschule Nghi Kieu 2.
Herr Nguyen Van Thong, stellvertretender Vorsitzender der Gemeinde, erklärte, dass die genannten Projekte geplant und realisiert wurden, als die Bezirksregierung noch an der Macht war. Nach der Fertigstellung übergaben die lokalen Behörden auf beiden Ebenen die Projekte ohne Unterbrechung an die Gemeinde. Weitere Maßnahmen wie die Überprüfung der Schulausstattung, flächendeckende Erhebungen und die Erfassung der Grundschul-Einschulungszahlen wurden ebenfalls durchgeführt.
Laut Herrn Thong verfügten weder die Mitarbeiter des Kultur- und Gesellschaftsministeriums noch die Bildungsfachkraft der Gemeinde Van Kieu über pädagogische Vorkenntnisse. Das Bildungsministerium hat die pädagogischen Fachkräfte jedoch direkt angeleitet. Bezüglich der staatlichen Bildungsverwaltung vor Ort wies die Gemeinde die Mitarbeiter und Fachkräfte an, die Richtlinien bei der Umsetzung der Aufgaben genau zu befolgen.
Laut Herrn Cao Tien Thanh, Leiter des Kultur- und Gesellschaftsamtes des Bezirks Quynh Mai (Nghe An), verwaltet die Gemeinde zwar im Sinne der Dezentralisierung lediglich die staatlichen Schuleinheiten, die Überprüfung, Aufsicht und Umsetzung von Plänen, Programmen und Bildungsaufgaben ist jedoch weiterhin ungeklärt und führt zu Schwierigkeiten. Das Bildungsministerium leitet die Umsetzung direkt, ist aber vor Ort selten präsent, und das für den Bildungsbereich zuständige Personal der Gemeinde verfügt nicht über ausreichende Fachkenntnisse und das nötige Verständnis.
Bezüglich der Lösung, wichtige Schulleiter und Lehrkräfte zur Unterstützung der Gemeinden im Bildungsmanagement abzuordnen und einzusetzen, erklärte Herr Cao Tien Thanh, dass es noch einige Probleme gebe. In der Vergangenheit hätten viele Ortschaften in Nghe An schlechte Erfahrungen mit abgeordneten Beamten des Bildungsministeriums gemacht; viele hätten aufgrund fehlerhafter Zahlungen gemäß den Finanzvorschriften Lehrzulagen und Dienstalterszulagen zurückzahlen müssen. Daher aktualisiere das Kultur- und Gesellschaftsamt von Quynh Mai derzeit die Richtlinien und Anweisungen zur Umsetzung der Bildungsaufgaben in der Region im Einklang mit den geltenden Bestimmungen.
Koordinierung und Unterstützung des Bildungsmanagements auf Gemeindeebene
Herr Pham Van Nam, Direktor des Bildungs- und Ausbildungsamtes von Gia Lai, erklärte, dass das Provinzvolkskomitee die Einrichtung einer Arbeitsgruppe beschlossen habe, die fachliche Beratung im Bildungs- und Ausbildungsbereich in den Gemeinden und Stadtteilen leisten soll. Die Arbeitsgruppe wird sich in enger Abstimmung mit den lokalen Behörden abstimmen, um die Situation zu analysieren, Schwierigkeiten zu beseitigen, fachliche Beratung zu leisten und Verfahren für die Durchführung der Arbeiten gemäß den geltenden Vorschriften zu entwickeln.
„Die Unterstützungsphase in jeder Gemeinde und jedem Stadtteil dauert ein bis zwei Wochen, gegebenenfalls länger, jedoch nicht länger als einen Monat. Während dieser Zeit wird das verstärkte Personal sowohl Probleme lösen als auch das Personal vor Ort schulen und weiterbilden, damit dieses die Unterstützung später übernehmen und die Nachhaltigkeit gewährleisten kann. Dies ist auch ein Weg, die Mitarbeiter an der Basis schrittweise zu befähigen, den Bildungssektor kompetenter und proaktiver zu beraten und zu leiten“, betonte Herr Nam.
In Nghe An erklärte Herr Thai Van Thanh, Direktor des Bildungs- und Ausbildungsamtes, dass sein Amt bei der Einführung der zweistufigen Lokalverwaltung in der Provinz eine proaktive Rolle im Bildungsmanagement eingenommen habe. Dementsprechend untersteht das Amt direkt den Schulleitern von der Vorschule bis zur Oberschule und hat entsprechende Mitteilungen an die Gemeinden und Stadtteile versandt. Aufgrund der weitläufigen Topografie hat das Amt fünf Bildungscluster in den Hochland-Grenzgebieten, den Bergregionen, den Ebenen und den Küstenregionen eingerichtet.
Jedes Team besteht aus 3–5 Mitarbeitern des Bildungsministeriums und hat seine Büros in den Weiterbildungszentren der Provinz, sodass keine zusätzlichen Personal- oder Infrastrukturkosten anfallen. Diese Teams sind die verlängerte Arm des Bildungsministeriums und unterstützen die lokalen Behörden und Schulen direkt bei der Erfüllung ihrer Bildungsaufgaben. Sie reagieren umgehend auf etwaige Sondersituationen.
Seit dem 1. Juli hat das Bildungs- und Ausbildungsministerium von Nghe An hervorragende Lehrkräfte und Experten ausgebildet und den lokalen Behörden jeweils fünf Personen pro Gemeinde und Stadtteil zugeteilt. Die Unterstützung für die Bevölkerung und die lokalen Behörden erfolgt direkt in den öffentlichen Verwaltungszentren der Gemeinden und Stadtteile und dauert mindestens sechs Monate. Die Schulleitung zieht den Lehrkräften, die in den öffentlichen Verwaltungszentren mitarbeiten, Stunden von der Arbeitszeit ab und sichert ihnen Gehälter und sonstige Leistungen zu.
Bezüglich des begrenzten und unprofessionellen Bildungspersonals auf Gemeindeebene erklärte Herr Thai Van Thanh, dass das Ministerium dem Vorsitzenden des Volkskomitees der Gemeinde oder des Bezirks die Möglichkeit einräumt, Lehrer, Schulleiter und stellvertretende Schulleiter zu bestimmten Zeiten und für bestimmte Aufgaben wie die allgemeine Einschulung, die Einschreibung zu Beginn des Schuljahres, Lehrerprüfungen, die Förderung herausragender Schüler auf lokaler Ebene usw. zu mobilisieren. Nach der Mobilisierungsphase (maximal 3 Monate) kehren die Mitarbeiter und Lehrer an ihren regulären Arbeitsplatz zurück.
„Bei der Verteilung der Aufgaben für das neue Schuljahr auf die einzelnen Schulstufen lud das Bildungsministerium die zuständigen Führungskräfte und Beamten der Gemeinden ein, um sich über die Maßnahmen zu informieren und die Umsetzung vor Ort zu koordinieren und zu überwachen. Derzeit erarbeiten die Abteilungen für Vorschule, Grundschule und Sekundarstufe des Ministeriums Dokumente, in denen die Kernaufgaben und die entsprechenden Aufgaben für die Gemeinden, die erforderliche Ausrichtung, die Arbeitsinhalte, die Vorgehensweise sowie die Verfahren und Dokumente, die den Gemeinden zur Umsetzung zu übermitteln sind, dargelegt werden. Durch diese enge Zusammenarbeit sollen Schwierigkeiten und Hindernisse für die zuständigen Beamten der Gemeinden beseitigt werden“, sagte Herr Thanh.
Das Ministerium hat dem Volkskomitee der Provinz vorgeschlagen, das Innenministerium anzuweisen, das Innenministerium hinsichtlich der Einstellung, des Einsatzes und der Verwaltung von Beamten zu beraten. Dies soll als Rechtsgrundlage für die Entwicklung von Plänen und die Organisation der Einstellung von Beamten im Bildungssektor gemäß den geltenden Bestimmungen dienen. Gleichzeitig sollen die Ressourcen für die Beamtenteams auf Gemeindeebene aufgestockt werden, um die ordnungsgemäße Erfüllung der ihnen zugewiesenen Rollen, Funktionen und Aufgaben zu gewährleisten. – Herr Ta Thanh Vu – Stellvertretender Direktor des Bildungs- und Ausbildungsamtes von Ca Mau
Quelle: https://giaoducthoidai.vn/nang-cao-nang-luc-can-bo-giao-duc-cap-xa-vua-chay-vua-xep-hang-post748226.html
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