Stärkung der Rolle von Industrieclustern in der tiefgreifenden industriellen Entwicklung

Im Kontext der Ausrichtung der Provinz auf nachhaltige industrielle Entwicklung und der Priorisierung von Qualität vor Quantität ist die Verbesserung der betrieblichen Effizienz von Industrieclustern zu einer wichtigen Aufgabe geworden. Hier wird die ländliche Produktion neu strukturiert, kleine und mittlere Unternehmen werden gefördert und gleichzeitig zur Reduzierung der Umweltbelastung beigetragen. Ein abgestimmtes und kohärentes Vorgehen in Planung, Infrastruktur und Management ist eine entscheidende Voraussetzung für den stabilen und nachhaltigen Betrieb des Industrieclustersystems.

Produktionslinie bei Master Vina Company Limited (Dong Huong Industriepark).

Infrastruktur synchronisieren, um Investitionen anzuziehen

Gemäß dem vom Premierminister genehmigten Industrieparkentwicklungsplan der Provinzplanung für den Zeitraum 2021–2030 mit einer Vision bis 2050 gibt es in der Provinz Ninh Binh derzeit 117 Industrieparks mit einer Fläche von 5.583 Hektar. Davon wurden 80 Industrieparks mit einer Gesamtfläche von 3.367 Hektar neu gegründet oder erweitert. Aktuell sind 43 Industrieparks mit einer Fläche von 1.258 Hektar offiziell in Betrieb und ziehen 1.138 Folgeprojekte an.

Diese Größenordnung unterstreicht die Attraktivität des Industrieparksystems, insbesondere angesichts der Tatsache, dass die gesamte Pachtfläche der Projekte 735 Hektar und das registrierte Investitionskapital insgesamt 40,647 Milliarden VND beträgt. Die durchschnittliche Auslastung von 90,1 % in den in Betrieb befindlichen Industrieparks ist ein beeindruckender Wert und zeigt, dass Unternehmen die Infrastrukturbedingungen und das Investitionsklima vor Ort sehr schätzen.

Bislang haben die Industrieparks hauptsächlich in gemeinsame Infrastruktur investiert, darunter Straßen, Strom-, Wasser- und Beleuchtungsanlagen sowie Baumbepflanzungen. Dadurch wurde ein relativ vollständiges Umfeld für Produktionsaktivitäten geschaffen, das den Anforderungen von Folgeinvestoren entspricht. Die gesamte Provinz verfügt über 15 Industrieparks mit zentralen Abwasserbehandlungsanlagen und einer Gesamtkapazität von 19.550 m³/Tag und Nacht. Zu diesen Industrieparks gehören Gia Van, Gia Phu, Gia Lap, Khanh Thuong, Cau Yen, Van Phong, Dong Huong, Ninh Van (Kunststein), Xuan Tien, Yen Duong, An Xa, Binh Luc, Le Ho, Cau Giat und die Stadt Co Le. Dies ist eine wichtige Voraussetzung, um saubere, technologieorientierte und zukunftsorientierte Industrien anzuziehen – Bereiche, die für die Provinz Priorität haben.

Die Entwicklung des Industrieparksystems verläuft jedoch weiterhin uneinheitlich, insbesondere in den vor 2009 errichteten Industrieparks. Die meisten dieser Parks verfügen nicht über eine ausreichende gemeinsame technische Infrastruktur, was die ansässigen Unternehmen zu zusätzlichen Investitionen zwingt, um ihre Produktion aufrechtzuerhalten. Dies führt zu höheren Inputkosten und einer geringeren Wettbewerbsfähigkeit. Diese Mängel führen zu einer großen Kluft zwischen Industrieparks, in die systematisch nach dem Modell unternehmenseigener Investoren investiert wurde, und den Industrieparks, die in der vorangegangenen Periode staatlich verwaltet wurden.

Der größte Engpass bei der aktuellen Umsetzung von Industrieparks ist die Landfreigabe. Von den 37 bereits gegründeten, aber noch nicht in Betrieb genommenen Industrieparks stecken 10 mit einer Gesamtfläche von über 530 Hektar in Problemen mit der Landfreigabe fest. Viele Projekte, obwohl fast abgeschlossen, müssen verlängert werden, da sie noch keine Zustimmung der Bevölkerung erhalten haben, wie beispielsweise der Industriepark Yen Lenh.

Hinzu kommt die Verzögerung bei der Fertigstellung von Investitions-, Grundstücks-, Umwelt- und Brandschutzverfahren in 16 Industrieparks, deren Dokumente sich noch in der Fertigstellungsphase befinden; in 11 Industrieparks wurde zwar mit dem Infrastrukturbau begonnen, dieser ist aber noch nicht wie vorgesehen abgeschlossen. Diese Mängel verdeutlichen die Notwendigkeit einer deutlich verbesserten Koordination zwischen Infrastrukturinvestoren, Kommunen und zuständigen Behörden.

Planung und Managementeffizienz verbessern

Laut Herrn Pham Hong Son, Direktor des Ministeriums für Industrie und Handel, hat die Provinz derzeit eine umfassende Überprüfung des Industrieparkentwicklungsplans im Rahmen der Provinzplanung für den Zeitraum 2021–2030 mit einer Vision bis 2050 durchgeführt und entsprechende Anpassungen vorgeschlagen. Den Ergebnissen der Überprüfung zufolge wird die Gesamtzahl der Industrieparks voraussichtlich auf 146 mit einer Gesamtfläche von 8.189 Hektar steigen. Dies entspricht einem Zuwachs von 29 Industrieparks und 2.606 Hektar gegenüber der vorherigen Planung. Diese Anpassung zielt nicht auf eine flächendeckende Expansion ab, sondern auf eine optimierte Nutzung der Industrieflächen unter Berücksichtigung der jeweiligen Standortmerkmale. Gleichzeitig sollen die Voraussetzungen geschaffen werden, um Hightech-Industrien, Zulieferindustrien und umweltfreundliche Produktionsbetriebe anzuziehen.

Der Überprüfungsprozess verdeutlichte zudem die Notwendigkeit einer Verkleinerung an Standorten, die die Kriterien des Regierungsdekrets Nr. 32/2024/ND-CP vom 15. März 2024 über die Verwaltung und Entwicklung von Industrieclustern nicht mehr erfüllen oder sich nicht mehr für die Ausrichtung der Stadtentwicklung, des Tourismus oder der Kulturerhaltung eignen. Der Vorschlag, 19 Industriecluster aus der Planung zu streichen, zeugt von Entschlossenheit bei der Gestaltung und Umstrukturierung des Wirtschaftsraums , wodurch eine Ressourcenstreuung vermieden und Risiken bei der Umsetzung begrenzt werden.

Parallel zur Planung wurden auch die Organisation und Verwaltung der Industrieparks im Sinne einer starken Dezentralisierung auf lokaler Ebene modernisiert. Gemäß Regierungsverordnung Nr. 139/2025/ND-CP: „Vorschriften zur Aufteilung der Zuständigkeiten der lokalen Behörden auf zwei Ebenen im Bereich der staatlichen Verwaltung des Ministeriums für Industrie und Handel“ wurde die Zuständigkeit für die Verwaltung der Industrieparks den Gemeinden und Stadtteilen übertragen. Die Provinz setzt derzeit die Übertragung von sechs Industrieparks vom Zentrum für Industrie- und Handelsförderung an die lokalen Behörden um und überträgt gleichzeitig den Industriepark An Xa von einer öffentlichen Einrichtung unter der Verwaltung der Wirtschaftszonen und Industrieparks der Provinz auf die Stadtteilebene. Die Erstellung einer einheitlichen Verwaltungsvorschrift für die gesamte Provinz wird mit Hochdruck vorangetrieben, um eine einheitliche Umsetzung und klare Zuständigkeiten für jede Ebene und Einrichtung zu gewährleisten.

Dieser Ansatz demonstriert eine flexible Managementperspektive, indem er die Verantwortung für Überwachung und Problemlösung näher an die Basis verlagert, wo die Voraussetzungen für eine genaue Lagebeobachtung gegeben sind. Damit dieses Modell jedoch seine volle Wirkung entfalten kann, ist es notwendig, die Kapazitäten der lokalen Behörden, insbesondere in den Bereichen Land, Bauwesen, Umwelt, Brandschutz und -bekämpfung sowie der Aufsicht über den Geschäftsbetrieb, zu stärken. Darüber hinaus spielen Abteilungen und Zweigstellen weiterhin eine wichtige Rolle bei der Steuerung von Investitionsverfahren, der zügigen Beseitigung von Schwierigkeiten und der Vereinheitlichung des Managements nach spezialisierten Standards.

Eine weitere unerlässliche Voraussetzung ist Transparenz und die Auswahl geeigneter Investoren. Die Provinz strebt in der kommenden Zeit eine starke Ansiedlung von umweltfreundlichen Industrien, Zulieferindustrien und Spitzentechnologie an. Dies erfordert von Beginn an synchrone und moderne Investitionen in die Infrastruktur von Industrieparks; administrative Verfahren müssen verkürzt werden; und die Auswahl von Infrastrukturinvestoren muss auf finanzieller Leistungsfähigkeit, Umsetzungserfahrung und Fortschrittsbereitschaft basieren.

Es zeigt sich, dass das Industrieparksystem zu einem wichtigen Bestandteil der wirtschaftlichen Entwicklungsstrategie von Ninh Binh wird. Es bietet nicht nur Freiflächen für die industrielle Produktion, sondern bildet auch die Grundlage für die Provinz, ihr Wachstumsmodell in Richtung einer grünen, modernen und nachhaltigen Ausrichtung zu transformieren.

Damit die Industriezonen künftig zu einem Motor der Entwicklung werden können, sind die Synchronisierung der Infrastruktur, die Optimierung der Managementmechanismen, die Beschleunigung von Entschädigungs- und Räumungsmaßnahmen sowie die Verbesserung der Attraktivität der Investitionsförderung von zentraler Bedeutung. Bei konsequenter Umsetzung dieser Maßnahmen werden die Industriezonen auch weiterhin einen wichtigen Beitrag zum BIP-Wachstum, zur wirtschaftlichen Umstrukturierung und zur Stärkung der Wettbewerbsfähigkeit der Provinz im neuen Kontext leisten.

Artikel und Fotos: Nguyen Thom

Quelle: https://baoninhbinh.org.vn/nang-cao-vai-tro-cum-cong-nghiep-trong-phat-trien-cong-nghiep-theo-chieu-sau-251205085346553.html