Es sollten Regelungen zur Erstellung periodischer Grundstückspreislisten in Betracht gezogen werden.

Der Inhalt der 5 Landbewertungsmethoden muss präzisiert werden.

Der Entwurf des Landgesetzes (in geänderter Fassung) wurde dem Ständigen Ausschuss der Nationalversammlung in der 23. Sitzung (reguläre Sitzung im Mai 2023) vorgelegt und wird voraussichtlich in der kommenden 5. Sitzung der Nationalversammlung weiter diskutiert werden.

Der stellvertretende Premierminister und Minister für natürliche Ressourcen und Umwelt, Tran Hong Ha, erklärte, dass vom 3. Januar bis zum 15. März 2023 eine öffentliche Konsultation zum Entwurf des geänderten Landgesetzes stattfand. Diese Konsultation wurde sorgfältig, synchron, demokratisch, wissenschaftlich, öffentlich, transparent und tiefgründig durchgeführt, um Substanz und Wirksamkeit zu gewährleisten. Sie umfasste vielfältige und umfassende Formen der Beteiligung bis hinunter zur Basisebene – von Gemeinden und Stadtteilen über Städte und Wohngebiete bis hin zu Wohngruppen. Die meisten Institutionen und Organisationen des politischen Systems sowie alle Bevölkerungsschichten beteiligten sich. Die Konsultation fand breite Beachtung in Vietnam und unter im Ausland lebenden Vietnamesen und entwickelte sich zu einer bedeutenden politischen Aktivität und einem wichtigen politisch-rechtlichen Ereignis. Die Rückmeldungen der Bürger zeugten von großem Interesse, Engagement und Verantwortungsbewusstsein.

sollten Bauvorschriften mit festen Grundstückspreisen berücksichtigen, Abbildung 1 — Die 23. Sitzung des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung (reguläre Sitzung Mai 2023).

Als Reaktion auf Kommentare aus der Bevölkerung, von Wissenschaftlern und Experten hat die Regierung die zuständige Behörde angewiesen, sich mit den zuständigen Stellen abzustimmen, um den Bericht zur Zusammenfassung der Meinungen der Bevölkerung, den Bericht zur Erläuterung und Entgegennahme der Meinungen der Bevölkerung sowie den Bericht zur Bewertung der zusätzlichen Auswirkungen auf neue Inhalte und den Entwurf des Landgesetzes (geändert) fertigzustellen.

Hinsichtlich der Rechtsanwendung stimmt die Mehrheit der Meinungen mit den Bestimmungen des Gesetzentwurfs überein. Gleichzeitig wird vorgeschlagen, das Grundstücksgesetz als Ursprungsgesetz festzulegen, und alle grundstücksbezogenen Gesetze müssen mit diesem übereinstimmen. Es gibt Meinungen, die eine Ergänzung der Anwendung bestimmter Sonderfälle durch Fachgesetze vorschlagen. Andere Meinungen plädieren dafür, diese Inhalte nicht gesondert festzulegen, sondern die Bestimmungen des Gesetzes über die Verkündung von Rechtsdokumenten anzuwenden. Der Gesetzentwurf wurde geprüft und in einigen Punkten angepasst.

Der Ständige Ausschuss des Finanz- und Haushaltsausschusses ist der Ansicht, dass der Grundstückspreis der komplexeste und wichtigste Inhalt des Gesetzentwurfs ist, da er maßgeblich für die Rechte und finanziellen Pflichten der betroffenen Akteure ist. Die meisten Streitigkeiten im Grundstückssektor entstehen durch Uneinigkeit über Grundstückspreise. Daher muss der Gesetzentwurf die Grundsätze, Grundlagen und Methoden der Grundstücksbewertung präzisieren und klarstellen. Konkret wird vorgeschlagen, „weitere preisbeeinflussende Faktoren“ klar zu definieren, einschließlich der Faktoren, die als Grundlage für die Preisbestimmung herangezogen werden; außerdem sollen „marktgerechte Informationen über Einnahmen, Kosten und Erträge aus der Grundstücksnutzung“ festgelegt werden, wobei zu klären ist, aus welchem Markt diese Informationen stammen, auf welcher Rechtsgrundlage sie beruhen und wie zuverlässig und genau sie sind.

Der Gesetzentwurf listet fünf Methoden zur Grundstücksbewertung auf. Deren Inhalt, die anzuwendende Methode für die einzelnen Grundstücksarten und die Reihenfolge der anzuwendenden Prioritäten sind jedoch unklar. Daher muss die Regierung die Bestimmungen des Gesetzentwurfs zu den Grundsätzen der Grundstücksbewertungsmethoden ergänzen, um eine Grundlage für die Erteilung konkreter Leitlinien zu schaffen.

Mitglieder des Finanz- und Haushaltsausschusses schlugen vor, den Inhalt der Verordnung „Das Volkskomitee auf Provinzebene veröffentlicht die jährliche periodische Grundstückspreisliste nach Genehmigung durch den Volksrat auf derselben Ebene“ zu präzisieren. In welcher Form und mit welchem Inhalt erfolgt die Genehmigung durch den Volksrat? Weicht die Entscheidung des Volkskomitees zur Veröffentlichung der Grundstückspreisliste von der Resolution des Volksrats ab, falls der Volksrat bereits einen entsprechenden Beschluss gefasst hat?

Eine Anpassung der Grundstückspreise sollte nur dann erfolgen, wenn die Schwankung des Verbraucherpreisindexes 10 % oder mehr beträgt.

Der Abgeordnete Hoang Van Cuong äußerte sich besorgt über diesen Inhalt und erklärte, die Regelung zur jährlichen Erstellung eines Grundstückspreisverzeichnisses sei unangebracht, da sie unnötige Kosten und Verfahren verursache, selbst wenn die Grundstückspreise nicht schwanken. Gleichzeitig merkten die Abgeordneten an, dass diese Regelung eine zeitnahe Anpassung der Grundstückspreise in Gebieten mit hohen Preisen unmöglich mache. Daher sei es nicht ratsam, die Erstellung eines regelmäßigen Grundstückspreisverzeichnisses vorzuschreiben, sondern lediglich Anpassungen vorzunehmen, wenn die Grundstückspreise um mindestens 10 % im Verhältnis zum Verbraucherpreisindex schwanken.

Bauvorschriften bei festgelegten Grundstückspreisen sollten berücksichtigt werden (Bild 2) — Die Inhalte der fünf Methoden zur Grundstücksbewertung müssen erläutert werden. (Beispielfoto.)

Bezüglich der Bestimmungen zum Grundstücksbewertungsrat sieht der Gesetzentwurf Folgendes vor: Das Volkskomitee gibt die Grundstückspreisliste heraus, der Vorsitzende des Volkskomitees legt die konkreten Grundstückspreise fest. Das Ministerium für natürliche Ressourcen und Umwelt unterstützt das Volkskomitee bei der Erstellung der Grundstückspreisliste und der Festlegung der konkreten Grundstückspreise. Im Rahmen der Umsetzung beauftragt das Ministerium für natürliche Ressourcen und Umwelt ein Grundstücksbewertungsinstitut mit der Ermittlung der Grundstückspreisliste und der konkreten Grundstückspreise und legt diese dem Grundstücksbewertungsrat zur Bewertung vor, bevor sie dem Volkskomitee zur Entscheidung vorgelegt werden.

Artikel 157 sieht jedoch vor, dass der Bewertungsrat aus dem Vorsitzenden des Volkskomitees als Vorsitzendem und der für die Grundstücksbewertung zuständigen Beratungsorganisation besteht. Die ständigen Mitglieder des Finanz- und Haushaltsausschusses erkannten, dass die obige Regelung zur Zusammensetzung des Bewertungsrats unangemessen ist und die in Artikel 154 Absatz 1 über die Grundsätze der Grundstücksbewertung festgelegten Grundsätze der Objektivität und Unabhängigkeit nicht gewährleistet.

Der Abgeordnete der Nationalversammlung, Nguyen Hoang Mai, stimmte der obigen Ansicht zu und analysierte: „ Das Grundstücksbewertungsberatungsunternehmen, das die Grundstückspreisliste und den konkreten Grundstückspreis erstellt, ist Mitglied des Grundstücksbewertungsrates und bewertet somit die Ergebnisse seiner eigenen Grundstücksbewertung. Der Vorsitzende des Volkskomitees, der über den konkreten Grundstückspreis entscheidet, ist gleichzeitig Vorsitzender des Grundstücksbewertungsrates. Dies gewährleistet keine Objektivität bei der Entscheidungsfindung.“

Absatz 6, Artikel 157 des Entwurfs des geänderten Bodengesetzes legt fest, dass „ die Ergebnisse der Bodenpreisbewertung des Rates die Grundlage für die Entscheidung der zuständigen Behörde über die Bodenpreisliste und die einzelnen Bodenpreise bilden“ . Dies gewährleistet jedoch nicht die Objektivität der für die Festlegung der Bodenpreisliste oder der einzelnen Bodenpreise zuständigen Behörde oder Person. Daher wird empfohlen, Regelungen zu erlassen, die eine klare Trennung der Zuständigkeiten und Befugnisse im Bereich der „Preisbewertung“ und „Preisgestaltung“ sicherstellen.

Thien An

Quelle