Die Pflanzenschutzindustrie beschwert sich über eine bestimmte Bestimmung und hofft, dass diese „entfesselt“ wird.

Da die Frist für die Gesetzesänderungen im Oktober im Rahmen des Gesetzgebungsprogramms 2025 der Nationalversammlung näher rückt, wächst die Sorge in der vietnamesischen Pestizidindustrie, dass ihre Empfehlungen bei den Änderungen nicht berücksichtigt werden.

„Die ‚goldenen Fesseln‘ erschweren das Geschäft für vietnamesische Unternehmen.“

Seitdem die Unternehmen vor Monaten Informationen über das Pflanzenschutz- und Quarantänegesetz von 2015 erhalten haben, haben sie zahlreiche interne Treffen abgehalten, um Meinungen einzuholen, die Situation zu analysieren und mit Führungskräften und Experten der Abteilung für Pflanzenproduktion und Pflanzenschutz ( Ministerium für Landwirtschaft und Umwelt ) in einen Dialog zu treten, um unvernünftige Punkte zu identifizieren, die geändert werden müssen, um inländischen Unternehmen mehr Handlungsspielraum zu geben.

Die größte Hoffnung der vietnamesischen Pestizidhersteller liegt in der raschen Änderung von Artikel 50 des Gesetzes über Pflanzenschutz und Quarantäne – einer Rechtsvorschrift, die seit 10 Jahren besteht, sich aber mittlerweile zu einem großen „Engpass“ entwickelt hat und das gemeinsame Ziel behindert.

Durch die unbeabsichtigte Verschärfung der Registrierungsvorschriften für inländische Unternehmen erstickt diese Verordnung nicht nur Innovationen, sondern führt auch zu weit verbreitetem Unmut in der Geschäftswelt.

Absatz 1, Artikel 50 des Gesetzes über Pflanzenschutz und Quarantäne legt die Bedingungen für die Registrierung von Pflanzenschutzmitteln fest: „Inländische Organisationen und Einzelpersonen, die Wirkstoffe, technische Pflanzenschutzmittel oder Fertigprodukte aus technischen Pflanzenschutzmitteln herstellen.“ Diese Regelung scheint eine Voraussetzung für die Sicherstellung der Leistungsfähigkeit und Verantwortungsfähigkeit der registrierenden Stelle zu sein.

Nach einem Jahrzehnt der Anwendung hat sich der Begriff „technische Qualität“ jedoch unbeabsichtigt zu einer rechtlichen „Fessel“ entwickelt, die sich nach und nach immer weiter zuzieht und die Kreativität der vietnamesischen Pestizidhersteller lähmt.

Herr Nguyen Van Son, Vorsitzender des vietnamesischen Verbandes der Pestizidhersteller und -händler (VIPA), erklärte, dass die moderne Pestizidindustrie durch eine hochspezialisierte globale Lieferkette gekennzeichnet sei. In dieser Kette würden „technische Pestizide“ (die ursprünglichen Wirkstoffe) typischerweise in großen, spezialisierten Fabriken im Ausland hergestellt, um eine hohe Reinheit und Wirtschaftlichkeit zu gewährleisten.

Unternehmen in den jeweiligen Ländern, wie beispielsweise in Vietnam, importieren diese standardisierten technischen Pestizide, um Forschungen durchzuführen und sie mit Zusatzstoffen zu mischen, um „fertige Pestizide“ herzustellen – das Endprodukt, das die Landwirte erreicht.

Laut Herrn Son konzentrieren sich hier das intellektuelle Kapital, die Investitionen und das technologische Know-how der einheimischen Unternehmen. Denn eine gute Produktrezeptur muss genau auf das spezifische Klima, die Bodenbeschaffenheit, die angebauten Pflanzen und die Anbaubedingungen in Vietnam zugeschnitten sein.

Die starre Auslegung des geltenden Gesetzes steht jedoch im völligen Widerspruch zu dieser Realität. Die Verordnung, die Unternehmen zur Herstellung von Fertigprodukten „aus Arzneimitteln in technischer Qualität“ verpflichtet, wird so verstanden, dass die registrierende Stelle eine direkte Verbindung zum ursprünglichen Hersteller des Wirkstoffs haben oder sogar mit diesem identisch sein muss.

Seinen Angaben zufolge hat dies vietnamesische Unternehmen in eine schwierige Lage gebracht, aus der es keinen Ausweg gibt. Sie können Jahre und erhebliche Ressourcen in die Forschung einer überlegenen neuen Formel investieren, können das von ihnen entwickelte Produkt aber letztendlich nicht unter ihrem eigenen Namen registrieren lassen.

Stattdessen sind sie gezwungen, sich vollständig auf ausländische Partner – die Lieferanten der technischen Arzneimittel – zu verlassen, um eine „Zulassung“ zu erhalten, und müssen sogar nach der Registrierung Kaufverträge zu Preisen abschließen, die über dem Marktpreis liegen.

Die Wettbewerbsfähigkeit hat abgenommen, und schlimmer noch, vietnamesische Unternehmen wurden von der Position von Innovatoren zu bloßen Verarbeitungs- und Vertriebseinheiten in ihrer eigenen Region degradiert.

„Diese Verordnung erstickt die Innovationskraft inländischer Unternehmen. Wir können die Endprodukte selbst herstellen, die Qualität kontrollieren und die rechtliche Verantwortung übernehmen, aber wir dürfen uns nicht registrieren lassen, es sei denn, wir produzieren die technischen Arzneimittel direkt“, erklärte Herr Son offen.

Verhindern, dass gute Produkte auf den Markt gelangen?

Diese Unzulänglichkeit wird noch verschärft, wenn die vorgenannte Regelung als Grundlage für die Anwendung des in Rundschreiben 21/2015 des ehemaligen Ministeriums für Landwirtschaft und ländliche Entwicklung festgelegten Grundsatzes „ein Produzent – eine Registrierung“ verwendet wird.

Der Direktor eines Pflanzenschutzmittelherstellers in Long An nannte ein konkretes Beispiel. Er erklärte, dass Unternehmen A weltweit erfolgreich einen Wirkstoff der neuen Generation, X, entwickelt habe. Unternehmen B in Vietnam habe ein Fertigprodukt, eine Mischung aus X und Y, speziell zur Bekämpfung von Reisschädlingen entwickelt. Gleichzeitig habe Unternehmen C, ebenfalls in Vietnam, eine andere Formel, eine Mischung aus X und Z, zur Bekämpfung von Pilzkrankheiten an Obstbäumen entwickelt.

Beide Produkte bergen großes Potenzial. Da jedoch sowohl Produkt B als auch Produkt C denselben Wirkstoff X von Hersteller A verwenden, darf Hersteller A gemäß den geltenden Bestimmungen nur entweder Produkt B oder Produkt C zur Registrierung des Produkts unter seinem Namen ermächtigen. Folglich wird eines der beiden überlegenen Produkte niemals die Möglichkeit erhalten, legal in Vietnam auf den Markt zu kommen.

„Diese Verordnung hemmt ganz klar Innovationen, behindert den Technologietransfer und beraubt vor allem die Landwirte der Möglichkeit, auf die fortschrittlichsten, vielfältigsten und geeignetsten landwirtschaftlichen Lösungen zuzugreifen. Es ist an der Zeit, dieses unzumutbare Hindernis zu beseitigen, um das Potenzial der heimischen Pflanzenschutzmittelindustrie freizusetzen“, sagte der Direktor.

Dem Zeitplan zufolge soll der Entwurf der Änderung des Gesetzes über Pflanzenschutz und Quarantäne im Oktober der Nationalversammlung vorgelegt werden – ein Zeitpunkt, zu dem die seit einem Jahrzehnt bestehende „Engpass“-Situation beseitigt werden dürfte.

„Wir fordern keine Sonderprivilegien, sondern nur Gleichberechtigung. Wenn einheimische Unternehmen die Möglichkeit haben, sich zu registrieren, werden wir es wagen, in Forschung und Innovation zu investieren und, was am wichtigsten ist, den Landwirten geeignete, sichere und preisgünstige Produkte anzubieten“, erklärte Herr Son (VIPA).

Das Ministerium für Pflanzenproduktion und Pflanzenschutz wird dies prüfen.

In den beiden jüngsten Dialogen zwischen der Wirtschaft, Experten der Pestizidindustrie und dem Ministerium für Pflanzenproduktion und Pflanzenschutz (Ministerium für Landwirtschaft und Umwelt) räumten Vertreter des Ministeriums für Pflanzenproduktion und Pflanzenschutz diesen Mangel ein.

Frau Bui Thanh Huong, Leiterin der Abteilung für Pflanzenschutzmittel (Ministerium für Pflanzenproduktion und Pflanzenschutz), erklärte auf der Konferenz am 31. Juli, dass das Ministerium die Dokumente fortlaufend überprüfe, ändere und ergänze, um Verfahren zu vereinfachen, den Geschäftsaufwand zu reduzieren und biologischen Pflanzenschutzmitteln Priorität einzuräumen. Rückmeldungen aus der Wirtschaft zu Artikel 50 wurden zur Kenntnis genommen.

Herr Nghiem Quang Tuan, stellvertretender Direktor der Pflanzenschutzbehörde, betonte: „Wir konzentrieren uns auf die Beseitigung häufiger ‚Engpässe‘, darunter Artikel 50. Jegliche Änderungen müssen die Einheitlichkeit gewährleisten und günstige Bedingungen für eine nachhaltige Entwicklung der Unternehmen schaffen.“

Foto: Tran Manh

Quelle: https://dantri.com.vn/kinh-doanh/nganh-bao-ve-thuc-vat-than-ve-mot-dieu-khoan-mong-duoc-coi-troi-20250909122519761.htm